电力工程建设中风险管理研究

电力工程建设中风险管理研究

谭海明

广东创成建设监理咨询有限公司

摘要：电力工业是我国的基础产业，承担着保障百姓的用电需求和促进国民经济发展的作用。但随着经济的发展，人们的生产、生活对于用电的需求越来越大，作为高投入和高风险的项目，电力工程项目在建设、管理等方面日益复杂。风险管理作为电力工程管理的重要组成部分，其科学有效的实施对于保证项目的顺利进行具有重要现实意义。本文将主要针对电力工程项目风险管理的概述、电力工程项目的风险管理现状、电力工程项目管理存在的问题以及建设电力工程的过程中管理风险的措施进行简要分析。

关键词：电力工程；建设；风险；管理

一、电力工程项目风险管理的概述

电力工程中的主要风险因素有工程质量、施工安全、工期进度和项目管理。这些因素都可能产生实际的风险，如工程质量出现问题，因返工整修而延误了工期，就会增加施工费用；施工安全出现问题，就可能延长工期，也会产生经济损失；工期进度不能预期实现，则需要投入更多的资金，项目运行收益时间也将被拖延；项目管理运转不畅，不仅影响工程建设，还将导致资金损失。电力工程风险类型与项目管理模式有很大的关系，如我国实行的工程监理制，由于实际操作中监理责任、权限、利益分配不合理、不完善，实际上业主和投资方要承受更大的风险；而采用总承包模式项目风险可能更多的由总承包商负担。基于这种情况，本文将风险类型分为投资风险、总承包风险和责任风险几个部分。投资风险主要阐述作为业主和投资方所面临的风险，总承包风险重点分析总承包商需要面对的风险，责任风险分别讨论项目管理中如何处理质量、安全、成本、工期等法律规定的责任风险。

二、电力工程项目的风险管理现状

（1）电力工程建设项目风险管理制度不完善

从目前来看，我国的电力工程建设风险管理仍然处于起步阶段和摸索阶段，因此目前我国尚未形成一套较为完善的电力工程建设项目风险管理制度。分析这一原因，与我国一直以来所实施的计划经济体制有相当大的关系，在计划经济体制的影响之下，当电力工程建设项目由于施工过程的风险危害而导致的损失，多数都是通过政府财政拨款或者是进行追加投资的方式来对风险所造成的损失进行弥补，这样的损失弥补方式就导致电力工程建设项目在出现风险损失时有人为其买单，因此导致其缺乏科学、有效的风险管理机制。这是目前我国电力工程建设风险管理中存在的一个较为严重的问题。

（2）电力工程建设过程中缺乏风险管理意识

在当前形势下，尽管我国已经建立了社会主义市场经济体制，但是在实际的电力工程建设过程中，存在着风险管理工作人员风险管理意识缺乏，没有深刻认识到风险管理在电力建设项目的重要性的问题。风险管理人员这种风险管理意识缺乏的问题，就导致在实际的电力工程建设过程中，风险管理人员很难将风险管理工作真正转移到科学管理的层面上来。在实际的风险管理过程中就表现为，电力工程建设项目风险管理人员宁愿承担风险事故导致的损失，也不愿意付出较少的保险费来实现风险转移。

（3）电力工程建设管理体系中缺乏配套的风险管理

目前由于电力工程建设项目中缺乏完善具体的风险管理制度，因此导致风险管理工作人员并没有在实际的电力工程建设过程中将风险管理作为一项重要的管理内容进行实施。在实际的工作中就表现为电力工程建设单位在制定管理体系的过程中并没有将风险管理作为一项重要内容进行合理设置，例如各个管理组织都没有设置专业的部门进行风险管理工作的开展和实施，也没有把风险管理工作放在其应有的位置进行科学对待，从而导致在电力工程建设项目的整个管理体系中缺乏配套的风险管理，从而导致整个电力工程建设项目水平低下。

三、电力工程项目管理存在的问题

我国电力工程领域引入项目管理的时间并不长，同时随着电力工程建设环境的复杂化，电力工程项目管理中存在的一些问题日渐凸显，具体表现在以下几个方面：

（1）项目人力资源管理落后

目前电力工程项目人力资源管理落后，具体表现在以下三个方面，即人力资源的规划缺乏弹性、人力资源的组织结构不合理以及人力资源的发展不规范。人力资源规划弹性的不足导致电力工程项目的正常开展受到了很大影响，人员不足时影响进度，而人员供过于求时，又会造成项目成本支出的超标。人力资源组织结构的不合理导致项目人力资源团队的凝聚力以及竞争力不足，而发展渠道的不规范又会造成员工工作积极性以及满意度的降低，这些因素都会最终反映到电力工程的建设上。

（2）项目成本管理不规范

成本管理作为评价项目管理效果的三要素之一，在整个项目管理中处于一个重要的地位。观察目前电力工程项目成本管理的不规范主要表现在以下两个方面，一方面项目成本管理理念滞后，原因在于电力工程领域基本上还是国有垄断体制，因此工程建设管理人员对于成本的重视程度有限。另一方面电力工程项目成本管理手段单一，目前我国电力工程成本控制基本上局限于事后控制这一单一手段，在全过程控制方面还存在很大的不足，这就不可避免的导致电力工程成本管理的效果的不如人意。

（3）项目组织结构不完善

组织结构作为项目管理的一个重要载体，一定程度上决定着项目管理三要素—工程进度、工程质量以及工程成本能否达到要求，伴随着我国电力工程复杂程度的提高，这就客观上要求项目施工方进行组织结构的创新，从而增强其应对市场竞争的能力。组织结构本身没有好坏之分，关键是组织结构能否适应项目发展本身的需要。随着项目本身规模的扩大以及项目管理本身复杂程度的提升，依赖传统的组织结构进行电力工程项目的开展已经不能满足其日常管理发展的需要

四、建设电力工程的过程中管理风险的措施

在过去的电力工程建设中，最为普遍运用的是控制型的风险管理技术，但是随着电力工业技术水平的不断发展和迅速提高，在电力工程建设中，面临着许多来自经济、社会、法律、文化和技术等各个方面的压力，已经显露出了控制型的风险管理技术存在的片面性。控制型的风险管理技术受到一些因素的制约，其无法完全准确的对各种风险进行预测，进而导致不能避免某些风险事故的发生。因此，必须要将财务型风险管理技术提高到同样重视的高度。在电力工程项目的建设过程中，严格对风险进行监控。

（1）采用科学的措施来控制风险

第一，可以通过分解控制目标的手段使风险责任具体化，从而提升大家不断增强风险管理的责任意识；第二，择优选择设计、施工和调试单位，不断强化在设计、施工和调试过程中的风险责任；第三，要坚持严格的技术与管理措施，并且强化对工程项目计划的管理；第四，通过合同条款约定分散风险。

（2）采取必要措施，规避致命风险

目前，我国的电力建设市场已经得到全面的开放，其投资主体已经变得多元化。项目投资方在对电力工程项目进行决策时，应该注重选择抗风险能力强的技术方案，尽可能回避风险较大的项目。投资方要加强项目前期工作中的风险管理，对施工地点的地理和地质情况进行详细勘探，并且准备出多套备选方案。

（3）通过保险实现风险的有效转移

通过工程保险，可以有效地实现风险转移，从而使投保人的风险转移到保险人身上。对于投保人来说，不仅可以获取保险的利益，而且还可以通过保险中的合同条款，使其对可以的灾难事件的提高足够的重视，并且在项目建设过程中主动采取各种有效的防护措施，提高风险的防范意识，提升风险管理水平。

总结语

在我国的国民经济中，电力工业发挥着基础产业的作用，还承担着保障百姓生活的用电需求和促进国民经济发展的作用。伴随我国电力工业的迅速发展，在很大程度上提升了电力工业的风险管理水平，逐步向科学化、现代化和法制化靠拢。此外，风险管理不仅仅是工程建设项目的重点内容，也是管理电力工业的重点内容。科学现代化的管理目标，要求我们不断提高管理风险的责任意识，加强风险管理的水平，最终提高管理电力工业的水平

参考文献：

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