新电力体制改革对火电企业的影响分析

新电力体制改革对火电企业的影响分析

俞国栋

甘肃华唐电力投资集团有限公司730070

摘要：我国的电力改革始于21世纪初，随着电力体制改革的不断推进，电力企业的竞争也日趋激烈，由于火电企业面临诸如能源价格波动、环境污染等多方面因素的影响，其经营效益亦受到很大制约。本文就从电力体制改革着手进行讨论，并分析了电力企业改革对火电企业的影响，及火电企业应该采取的对策措施。

关键词：电力体制改革；火电企业；影响

一、新电力体制改革的特点分析

2015年3月15日，中国中央国务院颁布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（[2015]9号文）。9号文的出现，标着这中国新一轮的电力体制改革拉开了序幕。这次电力改革着眼于电力行业的市场化改革，是自2002年“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”电改的进一步发展与完善。

本次电改主要强调一下几个方面的问题：其一是重视电网经营模式的改革，重新定位电网的公共服务职能；其二是将面向社会资本开放配售电业务，从而激发电力市场活力；其三是改革完全的计划性生产模式，以市场需求为依托进行社会化生产。新电力体制改革总体上可概括为“三放开一独立，一深化三强化”。三放开：①有序放开输配以外的竞争性环节电价；②有序放开社会资本配售电业务；③有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。一独立：推进交易机构相对独立。一深化：深化电力体制改革。三强化：①强化电力统筹规划；②强化政府监管；③强化电力安全高效运行及供应。

二、我国当前火电企业的发展现状分析

2.1其他发电企业发展对火电企业的威胁

随着人们环保意识的觉醒，我国的新能源建设也得到了极大的发展。据统计，2014年，我国的太阳能发电、风电、核电、水电等方面的都取得了较大发展，其投资占比均有大幅提升，分别占到电力总投资的8%、17%、17%和32%。而同期的火电投资只占总投资的约26%，呈现出9年连续下滑的势态。由此看见，我国火电企业的发展现状十分不乐观。

2.2火电行业的无序竞争导致的产能过剩问题

2002年的电力体制改革之后，由于国家缺乏整体层面的规划与监管，各电力集团在各地争相建立电源点，造成火电的无序开发。据不完全统计，2014年，火电设备的小时利用率大幅下降至4700小时左右，同比下降了310小时。不仅发电机组的平均利用小时数在逐年下降，甚至由约三成的优良发电机组被停止运行，这些都充分暴露了我国电力行业的产能过剩问题。

2.3火电行业盈利规模下降问题严重

由于各种原因叠加影响，我国的火电经营在最近十数年来一直处于亏损状况。据不完全统计，仅2012年，我国的四百多个火电企业中，二百多个都处于亏损状态。我国五大发电集团的下属火电企业中，平均负债率均超过100%，其中有近百家处于破产边缘。直到13年以后，煤炭价格随着国际油价等大宗价格有所回落，这一情况才有所好转。但鉴于环保和人力成本的上升，运营成本的高企始终阻碍了电力行业的盈利上升。

2.4环保压力增大导致的运营成本增加

随着环保理念的深入人心，加之对环境和雾霾的治理要求，火电企业所受的限制越来越多，国家对火电环保的要求越来越高。沉重的环保压力，不仅妨碍了火电投资规模的增长，还加大的火电的运行及维护成本，是火电行业的发展陷入很大的困境。

三、新电力体制改革对火电企业的影响

新电力体制改革强调市场化的改革方面，对传统火电企业有着重大的影响，从企业观念、经营活动、管理模式、技术创新等诸多方面造成影响。

3.1新电力体制改革对火电企业观念的影响

电力体制的市场化改革之后，传统的发电上网统一调度模式将被摒弃，取而代之的是电力交易平台公开竞价售电的模式，其发电商必须在同一的平台上，进行公开的竞价售电。这样的改革直接把原有的国有火电企业推入了市场竞争的压力之中，火电企业必须直面这种压力，并积极转变观念，树立市场竞争意识，从各个方面提升企业自身效率，维护企业发展。

3.2新电力体制改革对火电企业经营活动的影响

新电力体制改革下，火电企业的经营活动会逐步向着市场化竞争的需要靠拢。售电侧改革对实现售电环节的市场化意义深远，不仅将放开输配电通道和放开售电业务，还将放开电量计划及电价核定，这些都会提升用电企业及个人的用电选择权，并利用市场机制寻求发电质量及效益的提高，对优化电价也起到了很大的作用。

3.3新电力体制改革对火电企业管理改革的影响

传统的火电企业管理水平很低，无法实现火电企业效率的最大化。新电力体制改革要求火电企业面向市场竞争，这就会对火电企业形成一种倒逼机制。促使火电企业提高其操作水平、提高机组的维修质量、提高安全生产水平、提高企业管理水平等等，总之，新电力体制改革能有效从财务管理、人力资源管理、成本管理等多个方面，建立起面向市场化的竞争管理机制，使火电企业能更好的适应社会的发展需求。

四、火力发电企业应对新电力体制改革的对策措施

4.1积极转变传统观念，加大技术创新

新电力体制改革势在必行，火电企业应积极转变自身观念，积极迎合社会发展规律，树立良好的市场竞争意识。并努力发展技术创新。积极发展新技术，并将之应用于火力发电之中，对火电企业降低排放、提高发电效能具有重要意义，对火电企业的转型升级也将起到极大的推动作用。如，可逐步提高石油、天然气等能源在火力发电中的比重，以降低环境污染，提高能源利用效率。对用电负荷较重、用电较为密集的沿海地区，可针对性的发展分布式发电技术，以满足这一地区的市场特点及要求，促进企业的良性发展。

4.2降低运营成本，提高经营活动效率

从现有的能源发展规律分析，未来的火电企业不宜盲目发展，而应立足当下，从当下的存量设施上着手，提高经营活动效率。如提高现有火电机组的发电质量及效率，并建立以经济效益为中心的经营管理模式。对成本的核算、资金的运用、预算的管理等工作进行严格规范的操作，用完善的经营管理模式来应对新电力体制改革所带来的全新挑战。

4.3提升企业的管理水平，以适应电力市场的竞争

为了适应市场竞争的需要，火电企业应积极对设备性能、安全质量、维护维修等方面进行良好管理，以满足设备的良好运行要求。同时，要建立先进的安全生产管理系统，提高操作及维护人员的相应技能，防止操作问题或设备问题造成的生产效率下降，从而提高火电企业的发电效率。另外，火电的生产活动，由于工艺流程复杂，不稳定因素较多，各企业还应该积极根据自身特点建立起科学的生产管理机制，促进管理创新，以管理创新促进生产上的节能增效。

结束语：

新电力体制的序幕已经拉开，电力行业的市场化趋势也将势不可挡。火电企业要面对激烈的市场竞争而立于不败，就需要积极的应对新形势，寻求新方法。不仅要求火电企业积极转变观念，树立市场竞争意识，还要求火电企业从技术提升、经营增效和管理创新等各个方面提升其竞争力，从而保证火电行业的良性发展。

参考资料

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