工程结算审计工作要点控制分析王平

工程结算审计工作要点控制分析王平

王平

江苏华睿工程咨询有限公司江苏淮安223000

摘要：经审计的工程结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，加强对工程项目的结算审计，是建设单位有效控制工程成本，合理确定工程造价，提高投资效益的需要。本文主要对工程结算审计工作要点控制进行分析探讨。

关键词：工程结算；审计；要点控制

1工程竣工结算审计的特点

1.1政策性强

为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。

1.2涉及面广

工程竣工结算审计涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。

1.3技术性高

对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。

2工程结算审计内容

2.1工程量的审计

工程量是一切工程费用计算的基础，也是审查的重点。工程量的计算是结算时最繁琐的环节，由于计算规则多，工作量大，也是最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，必须对工程量的准确性进行核实，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。

2.2定额套用的审计

工程定额是在正常的施工条件下，完成某一合格单位产品或一定量的工作所需消耗的人力、材料、机械台班的数量标准。定额套用审计可分为：对直接套用定额单价的审计、对换算的定额单价的审计、对补充定额的审计。尤其对新增工程量的定额套用，注意新增工作内容与定额工作内容是否相匹配，对于不匹配的应作相应调整或换算。

2.3工程变更及签证的审计

工程变更联络单、签证单或其他施工记录等工程资料是反映实际施工情况和形成工程造价的重要技术资料，其真实性对造价的影响不言而喻。现场签证往往是甲乙双方争议最多也是最容易出问题的地方，对于现场签证应作为审计工作的重点控制内容，特别是签证的合理性、客观性应于重点审查。

2.4材料用量及价差的审计

材料用量和单价是工程造价的重要组成部分。因此，对材料进行审计时，主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算。审计人员应该进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市场询价来求得解答。

2.5取费标准的审计

应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。进行审计时应以此为依据进行，同时结合实际情况加以审查。

3工程结算审计工作要点控制

3.1隐蔽工程的审计重点

隐蔽工程是项目完工后，该隐蔽的项目已经被覆盖或隐藏，在项目现场感官往往是不能够直接看到的。例如基础的平基土石方，随着基础土建及回填土石方的完成，已经看不到原始的地貌和平基后的坑槽；钢筋工程，它是随着砼的浇筑，已经被隐藏在构筑物里面了，肉眼是不能直接看见钢筋的规格和布设的。在结算审计时，隐蔽工程由于它的隐蔽性，往往被忽略，更多的时候关注的是直观的构筑物。有的工程在实际施工过程中，被隐蔽的项目在监管上得不到重视，承包方认为竣工资料按照设计施工图完成就可以了，如果结算审计中这类工程直接按照隐蔽检查资料进行复核就发现不了问题。因此隐蔽工程的审核，首先要对竣工图与招标的施工图进行对比，是否有不同之处，针对于不同的地方，是否有相应的设计变更、洽商资料以及签证资料，必要时承包人对于隐蔽工程要提供施工时的影像资料，如还有疑问的可以通过现场取证进行复核。例如：在道路沥青路面的结算审核中，对厚度有疑问时，可以查找相应的沥青铺筑资料是否与施工图有异议，还可以通过现场随机取样来进行厚度检测，可以请有资质的第三方检测机构或者权威的质检部门参与进行检测，出具检测结果，作为结算审核的依据。

3.2设计变更的审计重点

设计变更在工程建设中时常发生，施工图纸的不完善、现场与施工图有差异、由于业主的原因对部分项目要求更改、承包人提出的技术洽商单等都是引起设计变更的原因。在结算审计过程中，设计变更是审计的重点。设计变更会引起工程量的增减和价格的增减，工程量的增减可以通过竣工图纸和现场踏勘进行计算复核，价格的增减就要分析设计变更后的分项工程和变更前是否有发生变化，对于变化的分项工程，需要重新确定价格的，按照合同中对于新增价格如何确定的相应条款进行计算。另外还要重视的是设计变更的合理性问题，例如：在结算审计中竣工图有基础片石换填，而设计施工图是没有的基础换填的，那么在审计中就要对换填的合理性进行判断。首先要对该工程的地勘资料进行核对，换填位置的是否有钻孔记录，钻孔的地质成分要了解，其次要检查基础开挖后是否有地基承载力报告，报告的强度是否达到片石换填的要求，必要时还需要承包人提供基坑开挖后的影像资料进行判断等。这个事例就是对设计变更合理性的判断，即要求审核工程师要有一个严谨的思维，又要求工程师要有熟练的业务能力，对工程的各项工序及相应的资料都要了解，在一个公正、合理的角度审核设计变更。

3.3工程签证的审计重点

工程签证是对现场发生而施工图纸没有的零星项目的认证资料，通常需要发包方、监理方、承包方等参建单位进行现场收方后，以签证单的形式确定其做法及工程量。虽然这类签证的金额在结算总金额中占有的比例不大，但是由于签证往往是即时发生的，有些在施工完成后是无法体现出来的，只有通过资料进行审核。所以签证的工程量是否认可、如何认定也是审计的重点。工程签证审计时，要注重签证的及时性，有些签证是突发事件，例如：在基础挖孔桩的施工过程中，突遇地下水，所产生抽水台班的工程量签证，这个签证就应该按照发生抽水台班的起止日期进行签证，签证的工程数量的审核要尊重事实和实际，过高的工程量签证费用是需要警惕的，更是审核的重点。在实际施工中，签证事项是多样的，有些是和本工程相关的，也有些甚至还涉及其他的专业领域，但是签证审计的重点可以归纳为：签证的事项是不是实际发生的，签证的内容和工程量是否准确且符合实际，签证的内容是否和合同中的其他条款相矛盾或者重复，签证资料是否手续齐全且符合合同的要求等。抓住了以上的重点，签证资料的认可就有了依据。

4结语

工程结算审计是整个工程运作当中的重要一环，工程造价审计质量的好坏是多种因素综合作用的结果，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。为工程造价审计工作创造一个良好的发展环境，促使工程结算的良性循环。

参考文献

[1]吴峰.工程结算审计的工作探索[J].科技风.2013（07）.

[2]谢春勇.工程竣工结算审计应注意的问题探讨[J].工程经济，2014（5）：56.