建筑工程监理过程中监理安全管理责任探讨

建筑工程监理过程中监理安全管理责任探讨

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浙江禾城工程管理有限公司浙江嘉兴314000

摘要：随着我国综合国力的不断提升，社会经济的迅速发展，社会全体的建设脚步也在不断的推动。监理项目部作为施工过程中的重要参加方本身所承当的安全职责非常重要，建筑工程中的安全事故主要包含人员伤亡、设施损毁、工程质量不达标等，与工程监理部门的工作密不可分。监理部门需强化安全管理责任意识，在多方面责任监管下强化安全施工理念，降低事故发生率。本文首先分析了安全监理责任存在的问题，在此基础上针对建筑工程各阶段的安全监理职责展开讨论。

关键词：安全监理问题；安全监理责任；安全监理责任的规避

引言

在建筑工程方面，新技术，新方法被不断的运用，使得中国的土建工作得到空前发展。建筑工程的安全性与稳定性极大的影响着大家的生命财产安全。因为建筑工程的施工周期长，工程量较大，使得在建筑工程的质量安全上可能会出现问题，因此，有必要对这些问题进行遏止，确保工程的质量合格。为此，就建筑工程质量安全管理存在的问题及相应的策略进行简单的剖析，协助中国土建工作的发展。

1安全监理责任存在的问题

在安全管理方面，监理方必须重视自身职责，从工程前期、工程质量、资金使用等多方面展开监管。根据相关经验来看，工程监理师在执行监管职责过程中主要易发生以下两点违约行为。

1.1越权行为

工程在施工阶段由于技术、资金、工期、设计不当等因素需做出变更，监理方受业主允许获得签发变更指令权利。但若工程变更涉及到了图纸改动，则必须设计者核查、确认后才可动工更改。监理方如果擅自利用业主赋予的权利单方面令承包商变更项目操作，则超越了自身权限范围，或监理方在监理期间发现设计与合同、工程质量存在违背情况，监理方有权对设计者提出修订，但须通过业主完成，否则视为越权。

1.2失职行为

失职行为主要表现为自身安全管理责任意识不强，对自身监理的重视程度不足，未认识到工程监理行为对工程质量及施工安全的重要性。例如在对工程相关文件的审批上直接通过或审批不仔细，造成后期安全隐患；在工程施工阶段对工程巡视频率较低，未及时控制安全风险。

2各阶段监理责任

2.1前期准备阶段

在前期准备阶段，监理的重点应放在对施工方案及施工安全条件的核查两方面。施工方案的监理方面，由于建筑工程往往涉及较大规模以及较多子工程，例如深基坑工程、模版工程、爆破工程、手脚架工程等。监理部分必须在防护措施上严格审核，查看是否存在危险点，对施工方案中涉及到的数据反复查验，连同工程设计方仔细审查是否存在纰漏。安全生产条件方面，监理应以建筑施工安全性为基础，避免由于安全意识不足或安全保护不到位形成安全事故。施工前对安全条件的监理主要可放在各项制度、管理系统、施工技术以及施工设备方面。首先应保障制度的完善性，让管理系统具有较强操作性；其次应审核施工技术是否符合当下相关政策对建筑物安全及质量的要求，避免技术落后影响工程质量及寿命。

2.2材料采购阶段

对施工材料的安全监理责任重点在于确保材料质量符合工程设计要求，并在材料型号、质量、数量上有效监管，强化资金利用率。施工材料若存在质量隐患，极易造成施工过程中出现返工和安全事故情况。具体操作方面，由于施工材料需采购人员负责，监理方的重点应放在材料进场阶段，保障在进场前对每批材料严格审核。

2.3工程施工阶段

首先应严格核查每位作业人员的持证上岗情况，确保其具有专业设备的操作证书以及技术证书等。每日开工前强调安全意识，让每位施工者均将安全观念牢记在心。对于新员工，不应让其直接上岗，而是在考核其专业技能并强化安全施工意识及操作要点后安排老员工带领上岗。另外，应注意对各项安全计划的实际落实与监管，监理部门需根据工程前期制定的危险源清单及安全计划让每项子工程得到良好的跟踪监督。

3部分安全生产监理责任的规避

3.1起重机械

（1）事故简介2011年3月1日在山东某市某住宅小区工地，在安装塔式起重机时，起重臂掉落，上面的4名安装工人同时从28m高处坠落，造成3人死亡，1人重伤。（2）事故原因经调查此次事故存在以下原因：①技术方面：本项目起重机QTC25A起重机是无技术图纸，无生产工艺，无产品检验报告，无合格证，无安装指导文件、无质保资料等非法生产的不合格产品，是参照比其小一个型号的QTZ20A的图样，随意放大后生产。②管理方面：设备安装单位组织的人员和指挥人员不熟悉安装流程，作业人员无证上岗，高处作业无任何的保护措施，自我安全保护意识差、素质低。（3）本次事故的监理责任违反《山东省建筑起重机械安全监督管理办法》第三十四条的规定：审核设备制造许可证、成品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员操作资格证书；审核安装工程专项施工方案；监督安装工程专项方案的实施情况；发现存在的事故隐患，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。

3.2临时用电

3.2.1事故简介

2016年3月12日，河南省某市某彩印厂工程施工中，由于工地的电气线路架设混乱，发生一起触电事故，造成1人死亡。

3.2.2事故原因

经调查此次事故存在以下原因：（1）技术方面：①按规范要求，室内照明高度低于2.4m时，应采用36v安全电压供电，而现场采用220v高压用电，且搭设线路不按规定，带来触电危险。②该厂房全长110m，夜间施工只安排局部照明，线路铺设不规范的隐患很难被作业人员发现。③接零保护和漏电保护装置，存在一闸多用情况。（2）管理方面：①未安规定编制安全施工用电组织设计。②缺乏日常检查维修，管理人员视而不见。③夜间施工无电工跟班，也未预先对现场情况进行检查。

3.2.3本次事故的监理责任

违反《郑州市建设工程施工安全管理条例》第二十三条的有关规定：未审查施工现场安全生产规章制度的建立和实施情况；未审查安全专项施工方案和事故应急救援预案；未审查企业、管理人员、特种人员的作业资格。

3.2.4监理责任的规避

（1）对企业项目部管理、作业人员的资质等级进行全面审核。该单位不编制方案，电气安装错误，措施不符合要求，装置失灵，夜间施工条件不具备等表现，都说明从该项目管理、作业层方面等不懂电气规范。（2）要求施工单位定期对管理和作业人员进行培训，学习法规和规范，定期进行安全生产演练和排查，降低安全隐患。

3.3中毒事件

（1）事故简介2009年12月12日，内蒙古某市某小区住宅楼工地，发生一起煤气中毒事故，造成1人死亡1人重伤。（2）事故原因经调查此次事故存在以下原因：①室内违章明火取暖，无通风措施导致一氧化碳中毒。②企业管理失误：没有冬施准备，没有针对性的统一安排；没有对员工进行必要的安全教育，对不安全因素和危险应予以告之，树立自我防护意识。（3）本次事故的监理责任未对冬期施工施工引起重视，没有对企业是否落实安全生产措施、安全生产责任制度等进行检查；忽视生活区的安全管理，没有检查实际情况是否符合施工组织总设计的要求。

结束语

综上所述，对于一项建筑工程而言，监理方不能忽视安全生产管理，上述案例中发生事故的危险源虽各不相同，但究其原因离不开各方案、制度的编制和执行不到位。为确保施工安全，监理方必须强化自身责任意识，确保各阶段有效监理，将安全问题加以防范，提升工程整体安全性。

参考文献：

[1]黄健雄.建设工程监理行业发展的影响因素分析[D].华南理工大学，2013.

[2]王欣.建筑业主施工安全管理模式研究[D].华中科技大学，2013.

[3]李建东.建筑工程安全监理中的风险管理工作探析[J].劳动保障世界（理论版），2013，07：141.