浅谈违章根源

浅谈违章根源

单锡均

广东南方碱业股份有限公司安全环保部广东广州510760）

摘要：企业的安全问题，是制约企业经济效益的短板，为了达到企业效益的最大化，就必须提高安全水平。作者认为可以从“消除违章防范事故；培育企业安全文化；技术层面和管理层面；加强安全训练”来达到提高安全治理水平，保障企业效益最大化。

关键词：企业管理；安全违章；安全文化；经济效益

1引言

人的生命是最为宝贵的。然而，生命又是脆弱的。2008年5月12日，每个中国人都记得这一天------汶川大地震！它震动了半个亚洲，更震撼了全世界人的心！它深深地让我们感受到了生命的珍贵！诚然，那是天灾。但是，常常发生的生产安全事故，却是人祸而非天灾。古语云：“天作孽犹可违，人作孽不可活”，安全来自警惕，事故出自麻痹。安全事关千家万户的家庭幸福，那些用鲜血和生命写成的教训，无不使我们感悟到生命是如此可贵！生命之花是如此之重！

安全在当今社会受到的关注程度已越来越大，原国家安全监督管理局升格为国家安全监督管理总局（正部级），最大限度的体现了国家政府对安全生产工作的重视；投资者创办企业的目的大都是为了追求效益，其中包括经济效益和社会效益。那么安全管理与一个企业实体的效益到底有多大的关联呢？

请让我们看以下数据：

前国家安全监督管理局局长王显政发表在2003年12月18日《经济日报》上的文章中指出：“目前每年全国因事故死亡13万人，造成经济损失在1500亿以上，占GDP2.5%。”这就是安全也是效益的有力反证。

从以上数据可以看出，安全问题也是制约国家和企业经济效益的短板，安全是企业效益最终获得的护航手段。为了达到效益的最大化，企业必须尽力减少直至避免安全事件的发生；注重安全，于无形中挽救生灵，为企业、为社会减少因事故伤亡而造成人、财损失，从而也就为企业，为社会增加了效益。

为了实现最大的企业效益，应该从哪些方面着手，提高安全工作的治理水平？我认为可从

消除违章防范事故、传播安全文化、安全技术和安全管理、安全训练等几个方面着手：

市场经济中的企业发展犹如逆水行舟不进则退，企业的效益取决于单位产品的生产成本，而生产系统的安全、连续、平稳和满负荷运行又是降低单位产品生产成本的最有效方法之一，这就是现代企业的规模效益。有生产的地方就会有潜在的危险，没生产也就相对安全，但我们不能因此而不要生产，没了生产，社会将停止不前。事物的发展规律是在矛盾中发展，生产与安全是矛盾的但又是辩证统一的，生产必须安全，安全促进生产。在实际工作中，生产与安全常有矛盾：为了安全，很多时候必须要减产或停产来进行检修处理机器设备，但是减产或停产就会造成效益的直接下降，部分领导有时会为了保全眼前短期效益，不愿停产或减产而盲目指挥或默认一些违章作业行为，导致了不少的安全事故的发生。此类事故的发生看似偶然的，但实际上是必然的、迟早的事。按海恩里斯安全原理，人的不安全行为与物的不安全状态一旦出现交叉，就会酿成事故、铸成惊天大祸。

下面的事故就是2001年发生在某单位的血淋琳的真实案例：

1、事故单位：广东南方碱业股份有限公司

2、发生时间：2001年6月14日15时10分

3、事故地点：广州市黄埔区南岗西路

4、设备类别：锅炉

5、伤亡情况：2人死亡

6、事故简要经过：广东某化工公司热电车间2号锅炉（型号B&WB-6.5/3.82-M）于1993年8月投入使用，2001年6月1日15时10分车间领导安排检修工人在焊接2号锅炉下降管弯头处时发生爆炸，造成2人死亡，直接经济损失68万元，间接经济损失52万元。

7、事故直接原因：管理人员违章安排工人在带压的条件下对承压部件（漏点）进行焊接检修作业。

8、原因分析：《电业安全工作规程》第189条规定：锅炉运行中，不准带压对承压部件进行焊接、捻缝、紧螺丝钉等作业。广东某化工公司是大中型化工企业，采用24小时连续作业的生产方式，由于锅炉下降管长期运行，管道材料退化，并存在明显的经济缺陷及长期服役的腐蚀工况条件，管内受腐蚀引起应力腐蚀并裂，导致应力腐蚀疲劳断裂、下降管弯头（砂眼）漏气。当时本来应该停炉并将管内蒸汽排干净才能对漏点进行焊接检修处理，但停炉排汽泄压需要20多个小时，将直接影响全厂产量减少约200吨，折合经济价值20多万元。这意味着要影响企业当月生产任务的完成，而且根据企业内部的管理考核规定，车间原因造成影响公司生产产量的，将扣罚责任车间的效益工资，而以往该车间也有过几次违章带压对承压部件进行焊接、捻缝、紧螺丝钉等作业，也没出现过问题，车间管理人员抱着侥幸的心理，同时也为了避免影响公司生产及被扣罚效益工资，于是就安排工人在带压的条件下对该漏点（承压部件）进行焊接检修作业，结果导致了爆炸的重大伤亡事故。这起事故是典型的违章事故。

在上面的事故案例中，如果车间领导不违章安排、工人知道带压检修是违章的而拒绝违章作业或安全管理人员及时发现违章并制止，只要任何一个环节做到了，事故都不会发生。“违章操作等于自杀，违章指挥等于杀人，违章不纠等于帮凶”。

要搞好企业的安全生产工作确非易事，事情千头万绪，生产与安全时有矛盾，在企业发展壮大之时，注重安全显得尤其重要。只有牢固树立安全第一思想，才能时刻保持清醒的头脑，我们不能忘记我们所走过的许多弯路，那些血的教训，要永远记在心头。安全科学、安全文化、安全技术、安全效益是一整套安全生产管理有效机制，只有制定出一套切合企业实情的切实可行的安全管理制度，并付诸严格的贯彻执行，才能保障企业的安全。但在实际工作中，安全却往往存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的情况，归根到底，还是企业一些领导与员工在思想上没有真正把安全摆在第一的位置。就象我司的制度中，对违规指挥及操作有明确的处罚措施，有明确的经济处罚条例，但是，违规操作，违章指挥的事情还是发生了，血淋淋的事故还是酿成了，严刑重典，光是以各种严格的管理制度来提高人的责任心和注意力或进行重奖重罚来杜绝安全事故的发生是不足够的。违章是生产安全事故的根源，是安全生产的大敌，违章有思想违章和行为违章之分。防范思想违章是防范违章的重点、难点。加大违章处罚力度的管理是事后的管理，是治标；而防范思想违章才是事前的管理，是治本。“万物有根，万事有源”，“寻根查源”，再“平根消源”。只有找到违章的根源，我们才能标本根治。

但怎样对违章进行标本根治呢？笔者认为：必须从软件和硬件上两手抓，可从以下几方面着手：

一、企业要营造浓厚的安全文化氛围。

据国家有关部门的统计分析：有80%以上的生产安全事故是由于“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳纪）造成的。物的不安全状态相对易发现和整治，但人的不安全行为则受人的精神、思想、情绪等所左右，是难以预见的。现代企业要求建立科学规范的安全管理制度，但再好的管理规范最终要靠人去执行才能有效，人的行为受精神、思想的支配，而安全文化的注入就会在心灵深处使人发生质的改变。安全有内在外在之分，外在的安全与否是直观的，在日常工作中很容易被界定出来；而内在的安全，是人的思想与心理状态的一种体现，不能直接看到人的伤害与财产的损失，但却是最为危险的一种安全隐患。安全意识薄弱的人，则往往容易忽视安全，违章作业，酿成事故。而正确的安全认识，需要经历由实践到认识，再由认识到实践的反复过程。所以，我们应该以人为本，大力传播安全文化，把安全理念、安全价值观深入播植于企业员工的心中；通过事故回放、案例分析及长期的安全教育培训来正确引导，将“大安全理念”灌输到人们的潜意识中，使企业各级人员从心灵深处领悟安全，彻底屏弃一切有违本质安全的做法，真正做到思想认识、安全措施、责任落实、执法监督四个到位，从而为企业，为社会减少人员伤亡或财产的损失，所以说：“传播安全文化、营造浓厚的安全文化氛围是解决违章根源的治本之法”。

二、要正确处理好安全与发展、安全与效益的关系。

作为企业的领导要发挥好保证体系的作用，牢记“安全第一”，在“安全”与“短期经济效益”矛盾时，始终将安全放在第一位。要知道，每件安全事故所造成的经济损失及人员伤亡而带来的对员工、对社会的影响及间接经济损失都是非常惨重的。就如上面的案例中，两个员工的死亡，直接造成了两个鲜活生命的消逝，两个幸福家庭的破裂，同时也造成了直接经济损失68万元，间接经济损失52万元的严重后果。如果领导者及操作者在当时指挥及操作时，将安全放在第一位，泄压后再进行操作，那么，公司可能会少了20万元的减产造成的效益，但是却避免了二个鲜活生灵的消失，二个幸福家庭的破裂，及百万元的经济损失。孰重孰轻，相信所有人都能够在心里有个明亮的答案。在安全生产中，往往这种暂时放弃眼前短期利益的“吃亏”就是占了长期取得稳定效益的“便宜”。因此，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系也是解决违章的治疗之法。

三、进行危险辨识并制定防范措施，实施“危险明示法”和“安全操作指引”。

在企业生产经营活动中，员工要知道怎么做才是安全的，怎么做是不安全的，否则员工无法自行识别安全操作行为时，危险往往就容易发生。因此在设备、设施使用前，应该组织相关安全管理人员对其存在的危险性进行评价识别，并提出有效的预防措施。对那些有安全风险的生产单元和设施进行明确的警示，并对其如何进行安全操作做出明确的操作指引。让危险源存在的危险危害和避免危险危害发生的操作方法一目了然。从而避免生产安全事件的发生。所以说，进行危险辨识并制定防范措施，实施“危险明示法”和“安全操作指引”。是解决违章的硬件方法。

四、加大安全投入、创新安全技术措施解决违章操作。

古语云“工欲善其事必先利其器”，木匠师傅说：“手快不如工具快”。避免违章的管理工作也一样，要解决违章作业和误操作的问题，不能仅仅依靠人的注意力、责任心和各种规范和制度，还要在防差错的设备、工具和检查方法上下功夫，在生产过程中科学增设安全防范措施，减少对人手的依靠，要用安全防范装置和设备，配合人的操作来保证安全；所有的领导层和员工都应该充分意识到：“科技兴安”，安全投资是用小本钱去赢取大经济利益的便宜买卖，不舍得投资预防安全隐患的“饵”，是不可能收获到企业效益的大“鱼”的。因此说，加大安全投入、创新安全技术措施也是解决违章的硬件方法之一。

人生有三大幸事：“金榜题名时，洞房花烛夜，他乡遇故知”。有人问什么是幸福，可能会得到一百种、一千种甚至更多的答案：有人认为吃穿不愁是幸福；有人认为端着铁饭碗是幸福；有人认为金榜题名时就是幸福；有人认为洞房花烛夜是幸福；………，当然对于幸福的理解不同、经历不同、地位不同，每个人都有自己的幸福观。但是经过“5—12汶川大地震”后，我相信多数中国人心里已经有了另一个答案——平安！“平安是福”应该是最好的诠释。

生命之重，无情地鞭挞着各种漠视安全，戕害生命的行为。当您进入塔罐林立、烟囱矗立的生产厂区，当您看到车辆在繁忙的作业中，当您在高度紧张的生产工作中，亦或您在赶工程进度的施工中。您是否依然还记得那句“安全第一”！！！一时的疏忽就可能导致肢体的残缺或生命的祸端，而一旦发生事故家庭将不再温馨，幸福将化为泡影。安全生产警钟长鸣！违章酿成事故，安全产生效益，只有今天把握安全，方能拥有美好的明天。搞好安全工作，是我们每个人，特别是我们各级领导的神圣而崇高的职责。平头百姓俗称领导者们为父母官，领导者就应该从心底里把职工的生命看作是自己亲生儿女的生命来关心、爱护！试想，谁会忍心让自己的儿女在一个充满事故隐患的危险环境中去冒险工作呢？如果都能以这份感情来对待我们的职工，那我们的安全生产还愁不能搞好吗？生命很美丽但也很脆弱，我们只有切实地做好各项安全工作，才能保护好自己和同胞的生命。保自己平安，让家人放心！

安全生产工作是一个牵扯面广、因素众多的复杂系统工程，需要付出艰辛的努力和汗水，违章是事故的根源，而传播安全文化，形成全社会的大安全文化浓厚氛围，又是消除违章行为根源的治本之法，“上善若水，厚德载物”，夯实好了深厚的安全文化，违章行为将会得到大大的遏制，由违章造成的生产安全事故也将会大大的减少。

人，虽有穷富之别，但无贵贱之分，生命的价值同等！生命是最宝贵的，朋友们，为了能平安的走完人生之路，为了我们的家庭幸福，为了我们的企业兴旺、国家昌盛，更为了让这个世界少一点悲痛，多一份欢乐。