水利工程管理中存在的问题与建议

水利工程管理中存在的问题与建议

李绍洲

李绍洲（云南省临沧市云县正觉庵水库管理局云南临沧675800）

摘要：随着社会经济的迅速发展，水利工程作为基础设施建设愈来愈受到国家相关部门的重视，水利工程的发展对人民群众的生活质量有不可替代的意义。

水利工程逐渐受到群众以及管理部门的重视，近年来水利工程的建设质量得到不同程度的提高，但是在管理中还存在着一些无法避免的问题需及时解决。本篇文章主要分析了水利工程管理中存在的问题，并且提出了相关建议，以供参考。

关键词：水利工程管理；存在的问题；建议

进入新世纪以来随着我国城市化进度的不断发展，逐渐表现出了我国水资源污染严重、水资源供需不平衡的局面，这些现象表明了我国水利工程虽然在一定程度上得到了良好的发展，但是和发达国家相比，在管理上仍然处于初级管理的阶段。当前水利工程管理的现象说明，目前的水利工程管理制度无法良好加强我国水利工程的建设，怎样加强水利工程的管理是当前需重视的问题。所以要及时找出目前水利工程中存在的问题并提出改善的对策，将我国水利工程在管理中存在的问题改善，以促进我国水利工程的稳定发展。

一、水利工程管理中存在的问题（一）建设标准低我国大部分水利工程建立于改革开放前，由于没有专业施工人员，建设的质量偏低，加上水利工程已经运行了较长时间，导致水利工程出现不同程度的损坏和老化现象，使水利工程成为了隐患工程和病险工程。目前许多水利工程都出现了不同程度的软基断裂、渗透以及涵管断裂现象，这些病险水库需要将水位降低才可以运行，严重影响了水利工程的效益，给人民群众的生命财产带来严重威胁。同时部分水利工程中的提防工程的堤面单薄、土质较差，没有足够的防汛材料，导致汛期堤段产生不同程度的损坏。

（二）设备严重老化因为水利工程缺乏管理，使建设之初的水利设备流失或者老化，形成带病运行的局面。比如某些水利工程长期无人管理，导致水利工程的输电线路或者变压器等被偷盗，日常生活中缺少必要的保养以及维修，每到抗旱防汛季节，水利工程带病运转或者无法运转，制约了我国农业的发展。

（三）管理资金投入不足水利工程管理中的收益是综合效益，可基本明确水利工程的收益范围，但是无法准确的确认水利工程的具体受益对象，由于水利工程有公益性的特征，导致水利工程无法建立起投入、产出机制[1]。水利工程在发展过程中缺乏多样化的收入，但是国家投入在通常情况下资金投资较低。因为水利工程缺乏稳定的资金投入，导致许多水利工程只能依靠经营的方式将经费解决，这使管理人员不仅要进行创收，还要对水利工程进行管理，导致水利工程管理人员身兼数职，没有办法做好应有的工作，对水利工程的质量造成不良影响。

（四）严重重视建设、轻视水利工程的管理目前我国水利工程呈现出重视建设、轻视水利工程管理的不良现象。部分水利工程在兴建时使用大量的财力、物力以及人力，但是在建设好水利工程后通常缺少管理，一方面因为水利工程缺乏日常管理、乱占、乱放以及乱堆现象层出不穷，另一方面因为水利工程缺乏管理出现安全隐患无法及时处理，长期忽视容易使水利工程出现安全事故。究其原因，主要有以下方面：首先，水利工程没有清晰的产权，在建设完成水利工程后，产权到底归政府还是个人在通常情况下都没有明确的确定，导致没有清晰的管理责任。其次，水利工程在日常管理中没有有效的监督体制和监督主体，导致水利工程没有明确的管理对象。再次是对水利工程的管理工作不重视，建设水利工程在通常情况下是硬性指标，但是日常管理却是没有做硬性规定，无法引起水利部门的重视，最终造成了水利工程无人管理的局面。

二、提高水利工程管理的建议（一）转变管理观念在水利工程管理中，要加强对水利工程的管理工作，将管理观念转变。管理人员的主要精力和注意力要放到加强水利工程管理的局面上，从根本上转变传统管理中不依法管水的方式，从传统轻视管理的态度转变为建设和管理并重的方式，依靠行政方式对水利工程进行管理。探讨和研究市场经济体制下管理水利工程的工作机制以及工作格局，为水利工程的管理人员提供良好的组织保证和思想基础[2]。

（二）建立健全管理责任制度提高水利工程的管理工作，要求贯彻预防和查处相互结合的管理方式，在管理过程中全面实施执法巡查责任制度。首先要从各项规章制度入手，颁发管理水利工程的各项工作制度，同时规章制度中要对管理中的奖惩、考勤、考核、巡查、立案以及受理等作出明确的规定。

完善水利管理中的监督方式，在社会管理范围内建立监督举报的方式，凡是举报管理不严等行为的一经核实就给予相应的经济奖励。除此之外，在管理的过程中还应该加强工程中的安全管理，将水利工程管理的责任制度全面落实，水利工程出现质量问题后要追究管理人员的责任，为保证水利工程的质量奠定基础。

（三）及时更新管理思想水利工程的管理需要不断创新引导，同时也需要创新思维进行支持。建立与明确水利工程的规章制度，促进水利工程管理工作的进步。

但是水利工程在管理的过程中并没有将水利工程管理思想及时运用到水利工程的管理中，这一现象是因为水利工程的管理人员思想比较落后。所以水利工程管理人员要加强思想创新，将管理素质不断提高。

结语：总而言之，水利工程对促进我国经济发展有不可替代的作用，对水利工程加强管理，对水利工程行业自身发展以及社会稳定都有积极影响。水利工程的现代化管理要将传统管理方式改变，建立科学的现代化管理方式，对水利工程进行合理的设计和规划，使水利工程符合社会发展的需求。由于水资源的利用和生态环境紧密相关，科学合理的管理水利工程可以使水利工程有效改善和维护生态环境，从而使社会和谐发展[3]。

参考文献：[1]卢秉武.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].中国水运(下半月),2012,03:97-98.[2]吴华庆.当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].民营科技,2011,05:218.[3]赵普鸿.石沟坪河段整治工程管理中存在的问题与改善途径[J].北京农业,2013,06:157-159.