公路养护的成本控制分析王琴元

公路养护的成本控制分析王琴元

王琴元

怒江公路局泸水公路分局云南怒江673199

摘要：近年来,随着我国国民经济的快速发展，公路建设事业也随之快速发展起来，路网密度和公路技术等级等都在不断提高。为了更好的服务于人们的交通出行，当前对公路养护工作提出了更高的要求和标准。但由于公路养护工程本身所具有的特点限制和诸多因素的影响，当前的公路养护模式还缺乏一定的针对性、科学性和预防性，导致公路养护的成本在不断增加，在这种形势下，不断加强公路养护的成本管理与控制十分必要。

关键词：公路养护；成本控制；分析

在社会主义现代化经济的快速发展带动下，我国交通运输事业的发展十分快速，而交通运输行业最重要的组成部分则是公路建设，这也是新时期我国基础设施建设的最主要部分。我国政府鼓励并支持各地的公路建设事业，使得我国的公路建设始终保持着良好的发展状况。但公路建设最重要的保障也即是公路养护工程却始终没有引起重视。尤其是随着这几年原材料价格的不断上涨,公路养护成本在不断递增，而负责公路养护单位的主要经济收入是来自上级的拨款，所以大部分公路养护企业存在着资金投入不足、成本支出过高的现象。那么，本文将对公路养护的成本控制予以较为深入的分析。

1.公路养护工程进行成本控制的基本原则

1.1节约原则

节约原则主要是指在公路养护过程进行成本控制时，应尽量节约成本。首先应对成本开支的范围予以严格控制，针对管理费用等各项关键指标做好严格把控，并认真监督和考核各项已经支出的成本。其次是应通过科学的管理方法不断提升公路养护的效率和质量，从而节约人力、物力、设备及材料。最后则是权衡好对预防成本与损失成本，减少不必要的浪费。1.2重要性原则

在公路养护过程中，其任何项目每发生一笔较大金额的成本费用都必须查实，确认其是否在成本计划内。在经常性的分部分项工程成本核算和月度成本核算中，更应该进行实际成本与成本预测的比较性分析,从而探究出成本节超的根本原因，从而纠正项目成本的不利偏差。

1.3全面性原则

在公路养护过程中，其养护成本的全员性因公路养护所涉及的项目数量多、范围广且施工地点比较分散，在大部分情况下施工队伍的分布较为分散，这就对统一成本的管理产生不利，因此养护成本的管理与控制应与每位员工建立不可分割的联系，让成本管控成为员工绩效考核的依据和参考。另外，养护成本的全过程性公路养护的工期较长，随着公路竣工的开始也意味着养护工程的开始。这其中包括对路面的维护到路面的小修、中修甚至是改建，养护成本控制应贯穿于整个养护工期。

2.公路养护成本控制过程中存在的问题分析

2.1养护管理技术水平的不适应性

在公路养护过程中，其管理领域的科技主导作用比较薄弱和不足，科技成果的推广应用及产业化的整体水平还有待进一步提升。尤其是现代通讯、信息技术、环保能力以及节能技术在公路养护管理中的集成应用还比较欠缺和薄弱，还有养护检测、施工过程的机械设备的应用水平也较低，公路养护全过程的技术标准和相关规范还不够完善，还没有建立现代化管理的公路信息系统，也还未全面普及计算机信息技术的管理与决策应用，整体从事公路养护成本控制的从业人员的整体素质还有待提高，没有建立专业的技术性养护管理的技术团队，尤其是缺乏对养护管理精通的专业技术型人才。综上表明，我国当前的公路养护管理技术水平已与现有的高水平公路网的管理要求不相适应。

2.2公路的超载运输现象和养护方式的不正确性增加了公路养护的成本

首先，在一些利益的驱使下，公路超载运输的现象屡见不鲜，这在很大程度上在严重破坏我国的公路，有不少公路在还未到达维修期则被迫进行大规模的维修，使得公路养护的周期日益缩短的现象比较普遍，这就使得公路养护的成本在不断提升。其次，公路建设项目成为人们关注的重点，却忽视了公路养护工程。而公路的日常养护工作必须根据养护的实际路况，来实施预防性的养护措施，以此才能尽可能避免因为被动性养护和矫正性养护的事后投入带来资金投入的不必要浪费。

3.如何通过有效措施优化公路养护的成本控制

3.1加大法律对车辆超限超载现象的执行力度，并做好日常的公路养护

针对目前多数运输车辆的超限超载现象，相关部门应积极发挥管养结合的职能作用，公路管理单位要尽力争取到当地政府的大力支持，路政部门也要与其他执法部门协作配合起来，执行常态化的联合治超，并对有关公路安全的相关法律法规进行积极而广泛的教育宣传，一旦发现有涉嫌超限的运输车辆，必须按照要求进行检测，强化对违法超限超载运输车辆的查处力度，从源头上控制公路超负荷承载的损坏，并缩减公路养护的投入成本。另外，应根据不同等级公路的实际路况做好日常的公路养护工作，并积极采取有效的预防性养护措施，将各种较小的公路病害扼杀在萌芽状态，从而增强公路的防灾抗灾能力，不断延长公路及其附属设施的使用寿命，进而提高公路养护的成本应用效率，节省成本的投入。

3.2加强对公路养护事业单位的内控制度

公路养护事业单位的内控是否规范直接与公路养护的成本管理之间有着必然的联系，内控并非仅仅关系到财务部门，同时也与单位各部门、各环节有着一定的关系。作为单位领导层必须引起重视。首先，应对本单位各类经济活动的业务流程进行梳理，明确业务环节。其次，要对各类经济活动存在的风险予以系统性地分析，然后确定风险点也即是容易出问题的环节，并选择风险应对的有效策略。最后则是根据我国有关规定，建立健全单位的各项内部制度，通过合理有效的方法来对岗位分离、内部授权审批控制、预算控制、会计控制、财产保护控制等多项内容予以规范，并有力督促相关人员对各项事宜的严格执行。

3.3强化绩效考核体系的建设，提高成本控制的执行力

绩效考核体系的建设，其建立应贯穿于企业的整体经营规划过程，通过创设一套关键绩效指标，一方面创造出一种机会面前人人平等的氛围，同时又要充分体现个人与团体之间的协调与平衡关系，这样不仅有较为明确的目标导向，同时又实现了对关键业务的考核，以此来充分利用人力资源，体现了高效、简洁、操作性强的特点。如在进行工程项目成本分析预算的过程中，在工程项目还未开始运作时，可按照现场调查的情况对影响因素的种类与程度予以明确。然后在此基础上对历史数据进行分析，找出成本的变动因素，这样即可较为准确地评估出公路养护的成本。在工程的养护施工过程中，项目管理人员应按照月份或进度来分析工程成本，对出现的误差及时纠正过来。在完成项目后，把成本计划与施工过程的实际消耗进行技术经济指标的对比，确认对计划完成的情况，并对产生差异的原因进行进一步分析，继而不断完善施工方法和对成本管控的方式。

结束语：

综上所述，为了有效加强对公路养护的成本控制，作为公路养护管理单位必须加强内部控制建设，并根据当前市场经济发展的情况来发挥管养结合的职能，加强对违法超限超载运输车辆的查处力度，从根本上对公路超负荷承载的损坏予以控制。而且公路养护在企业化模式的管理下，更好完善了养护的成本控制，提高了养护资金的利用效率，切实为公路养护事业服务。

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