国际工程EPC工程物资采购风险分析与应对

国际工程EPC工程物资采购风险分析与应对

刘自丹

刘自丹

（山东电力建设第二工程公司山东济南250000）

摘要：本文结合实际工作经验，通过对构成国际EPC工程项目采购生命周期的合同形成和履行这两个阶段内主要风险的分析，提出了相应的注意事项和应对措施，期望能够对以后的国际EPC工程项目采购工作提供有益借鉴。

关键词：国际EPC工程；采购；风险；措施

一、国际EPC工程项目主合同形成阶段

(一)制造标准差异风险

在投标时设计人员经验不足、不熟悉各种标准，或因为对招标文件理解产生偏差而直接根据经验采用常用标准甚至是国内标准进行设计，常常在实施过程中因标准不一致而被监理工程师拒绝接受，这是设计变更经常发生的原因。

防范措施：①优化内部管理，建立主要国标标准库，加强各专业之间的沟通，并提高语言水平。②认真审查招标文件，或聘请这方面的专家加强设计审核工作。③争取合理要求，如果确实由于设计经验方面原因造成报价偏低，可依据合同公平的原则，以重大误解为由向业主发出解释，争取得到一定的经济补偿，但经验方面的原因不能作为项目索赔的依据。

(二)材料设备价格上涨风险

绝大多数国际EPC工程合同都是固定总价合同，物价上涨是不调价的。而设备材料的采购从项目投标、中标、合同签订到具体实施，需要经历比较长的时间，其价格受政治、经济等众多因素影响，因此投标时的价格与实际采购价格之间会存在较大的价差。此外，全球金融危机、国际市场需求变动、国际原油价格起伏以及国际货币市场汇率波动等，都会对设备材料的价格造成重大影响。防范措施：①了解工程所在国的经济形势，掌握国际市场各种物价浮动的趋势，在投标报价时对于某些受市场影响较大的设备材料价格考虑适合的价格上涨系数，确定合理的风险费用。②在项目主合同签订阶段尽量争取包含针对材料设备价格波动的调价条款。③在实际采购过程中调整采购计划，根据市场价格变动趋势和工程计划进度选择合适的进货时间和批量，尽可能减小价格变动对工程总成本和期望效益的影响。

(三)采购货源风险

国际工程项目投标中存在着因采购货源导致的风险。风险成因主要有以下三个方面：①承包商对于合同清单范围内供货商比较陌生，无法询价。②在国际EPC工程项目中，投标阶段由于技术标准、规范要求很不完善，许多国外供货商不提供报价，或者报价反馈时间较长，超过投标规定时间。③大量的国际EPC工程项目招标，使采购市场货源相对稀缺，逐渐倾向于“卖方市场”，在这种情况下供货商对于承包商投标阶段的预询价往往会报价虚高，很可能会使投标价格过高而产生流标的风险。

防范措施：①在投标阶段努力获得指定供货商的联系方式以便获得准确的采购报价。在符合招标文件规定的情况下，投标报价时应在当地考虑多家货源，并报请业主同意潜在的供货商的选择，尽量不只报一家。②对于只能从唯一供货商处采购的设备材料，承包商应尽早与相关设计人员进行沟通并优化设计，减少对该设备材料的依赖程度，以避免采购实施时受制于供货商。③是对于大宗材料或价格昂贵的设备，承包商应尽量采取招标方式选择供货商。必要时，签订有约束力的供货合同。

(四)法律法规风险

项目主合同形成阶段时间紧，任务重，承包商通常不可能对项目所在国的相关法律法规(包括强制代理规定、进口许可规定、海关监管制度、禁止进口规定、税法及第三国法律适用要求等)进行细致深入的调研分析，会在项目采购实施过程中遭受损失，此类风险常见于新开发的国际市场。

防范措施：①在合同形成阶段，对工程所在国当地情况进行深入调查了解分析，包括与当地的中国工程公司、中国驻外使馆以及工程咨询协会等积极进行沟通，尽早完成相关法律法规内容及应对措施的研究。②委托工程所在国的相关行业机构(如会计师事务所、律师事务所、物流公司、清关代理公司等)提供与该工程相关的法律法规与政策规定等，依次制定计划并形成合同。

二、国际EPC工程项目主合同履行阶段

(一)涉及采购工作的设计管理风险

通常设计风险来源于以下三个方面：一是承包商设计人员对合同文件的理解与业主的设计理念可能存在差异。二是设计时，采购的货物标准过高或者设计余量过大。三是业主要求变化或者前期设计错误而造成的重大设计变更。

防范措施：①在采购设计中，承包商应认真审查合同要求，正确理解业主意图，避免由于文件不合格造成的反复修改。②优化采购设计组织，规范设计人员行为，不得随意提高设计标准和增加设计内容，加强设计审核工作，在设备材料采购招标评审过程中，由两步评标法代替以前的综合评审法。③对于重大设计变更，应事先向业主提出澄清或者向业主声明，得到业主批复后再进行详细设计工作，并及时保留与索赔相关的依据。

(二)供货商供货风险

国际EPC工程项目中出现供货风险的概率较高，且风险危害较大，会对采购环节，甚至整个项目的工期、成本及承包商信誉造成巨大影响。供货商供货风险主要包括供货不及时、供货质量缺陷、出厂检验未检出的瑕疵、不能及时提供备件、故意抬高备件供应价格、现场技术服务不全面、售后服务不及时、交货资料未满足业主要求等方面。

防范措施：①由业主指定供货商造成的采购延误以及成本增加等事件。要就可能发生的后果及时与业主进行沟通协调，争取妥善处理。②承包商要加强对供货商其资金、信誉和供货能力方面的调查了解，有不良记录的供货商要将其加入黑名单。③与供货商签订完善的供货合同以制约其行为，条款中明确双方的责任义务，并要求供货商提供质保金，同时在项目实施过程中承包商也要注意及时做好索赔准备工作。④加强督办、驻厂监造、第三方检验以及运输管理等工作，杜绝不合格设备材料到达现场。

(三)外汇交易风险

外汇交易风险是指在国际EPC工程项目中，业主支付币种和承包商进口材料设备支付币种不一致的情况下，当汇率变动时实际采购成本发生变化的可能性。

应对措施：①尽可能要求业主以多种货币组合的方式进行支付，降低采购支付币种与业主支付币种的不一致。如果能够以业主支付币种作为采购计价结算货币，则可完全消除该类外汇风险。②通过变更采购地降低汇率变动影响。③与业主商议，将汇率波动可能造成的额外损失通过合理调整方式纳入主合同当中，来减小双方的外汇交易风险。或选择适合的外汇交易方式。

(四)物流运输风险

承包商需要选择不同的物流交货方式，以最经济的方式保证物资顺利到达现场，由于对工程所在国当地的法律法规、进出口流程、港口选择等调研不深入，或者选择的代理公司经验及实力不够，通常会遇到以下的问题：通关时间过长，造成设备材料滞港无法及时运抵施工现场，进而影响整个工程项目的进度；因运输方式、运输路线及运输周期等方面因素影响，时常会出现设备材料损坏的情况。

应对措施：①加强前期调研，充分了解当地相关法律法规及进出口操作流程，在项目正式启动前争取完成公司相关机构注册(如果项目所在国需要的话)。②派遣有经验的业务人员考察、熟悉项目所在国的法律法规，同时雇佣富有经验和实力的专业代理公司，解决包括运输代理和清关代理等在内的物流运输事宜。③熟悉各种物流模式的特点、优势和劣势，并在项目实施过程中与代理公司保持联系沟通，共同制定合理高效的物流运输方案。

参考文献

[1]陈勇强：国际工程EPC项目合同文件框架分析，《国际经济合作》，2008年第10期.

[2]张水波：EPC总承包工程项目的争端与索赔，《国际经济合作》，2006年第5期.