保障性住宅工程质量管理问题研究

保障性住宅工程质量管理问题研究

侯伟

第七师建设工程质量安全监督站新疆奎屯833200

摘要：当前保障性住房工程仍存在质量问题，为大力加强保障性住房建设力度，促进房地产市场健康发展，作为一项重大的民生工程，注重保障性住房建设质量管理问题是改善城市低收入居民的居住条件重要关键点。因此，完善保障性住房的质量管理工作显得尤为重要。，本文主要就保障性住宅工程质量管理问题进行分析研究，并提出一些个人观点，以供参考。

关键词：保障性住宅；工程质量管理；改善措施

1保障性住房建设中出现的主要问题

1.1无保障性住房储备用地

目前很多城市保障性住房建设没有储备用地，往往是区政府按照市政府下达的工作任务，带着计划找项目和开发建设单位，这样对开发建设单位的选择就捉襟见肘了。包括工程立项、规划都难以实现有效统筹，工程计划性不强、仓促上马，质量难以得到有效保证。很多工程是边设计、边施工，开工时间尚未确定，竣工日期已经明确。开发建设单位强迫施工单位赶工期，施工企业为赶工期，难以合理、精心组织施工，施工工序颠倒，各工种互相牵制影响，造成工程施工质量粗糙，住户投诉多。

1.2承建保障性住房施工企业质量把控能力参差不齐

由于政府没有现存保障性住房储备用地，几乎没有选择开发代建方的余地，也不可能对承建保障性住房建设任务的建设开发企业的资质条件、信用、资金和管理实力等作相应的限制，承建保障性住房开发建设任务的既有国有大型开发企业，也有规模较小的民营企业。建设管理经验、质量责任意识以及对施工质量的掌控能力等均存在较大差异，直接影响到保障性住房的建设质量。

1.3工程勘察设计工作质量问题造成保障性住房质量先天缺陷

由于保障性住房的工期、成本等原因，勘察单位在场地勘探时人为减少勘探点数、勘探孔深度，造成勘察报告质量不高；设计单位未根据保障性住房的特点进行精心设计，对易产生质量通病的部位和节点未优化及细化设计，有的甚至根据建设单位要求使用国家和省明令淘汰或者禁止使用的材料和设备，如在结构设计中使用了预制混凝土空心楼板等。

1.4进场原材料、设备等把关不严给保障性住房质量埋下隐患

由于保障性住房由政府直接定价，工程尚未建设，房屋售价已定，建设成本已定，建设单位要确保自身利润，势必压低工程造价，施工单位以低价或不合理的实际价格中标，利润空间本身十分有限，而建设过程中原材料、设备价格的波动势必造成施工企业利润降低甚至亏损，如果施工单位诚信度不高，质量管理体系不健全，在追求企业利润原则的驱使下，采用一些质量低劣的原材料和设备成为其必然的动作。

2保障性住房工程施工准备

（1）保障性住宅工程要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。

（2）根据群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定保障性住宅建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。

（3）单套的建筑面积控制在60平方米左右，保障性住宅的设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竟标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。

（4）积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

（5）保障性住宅建设按照政府组织协调、市场运作的原则，采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施。

3保障性住宅工程质量管理措施

3.1合理确定造价和工期

保障性住房是政府的形象工程，在使用中一旦发现质量问题，民心工程常常会变成闹心工程，引发不良的社会影响，轻者会形成住户与建设方、施工单位的矛盾，重者还会影响到政府的公信力和执行力。政府管理部门随意压缩建设成本或纯粹为了完成建设任务而任意压缩合理工期所带来的后果是严重的，也是不负责任的，因为合理的造价和工期是保证工程质量的基本前提。严把保障性住房立项审批关。保障性住房建设应充分尊重客观经济规律，项目审批部门在保障性住房立项时一定要落实资金渠道，要认真考核建设单位的资金筹措和保障能力，让有实力、信誉好的建设单位进入保障性住房建设市场。

3.2提高施工管理人员的综合素质

不断提高管理人员的综合素质是解决保障房施工管理存在问题的重要举措。保障房施工管理人员的综合素质决定保障房建设的质量和效果。保障房的建设目的要求管理人员不但要拥有专业技术知识，而且还要能够熟练运用与施工管理相关的专业知识，对保障房施工管理的立足点和管理方向作出准确的预判。

3.3建立健全质量管理制度

（1）项目经理部门应该重点建立施工试验检测与技术及方案交底制度，设备、材料及配件的检测与存放等多方面的管理制度，对关键性部位以及隐蔽的工程进行质量预检、复检和验收的制度，样板确认以及工序交接检查的制度。

（2）技术质量部门要对施工部门进行定期的检查，如质量保障的制定及落实、质量文件的更新与运行、相关培训制度的制定与实施以及对工程质量的控制及验收等各个方面的实际情况，并且对管理情况进行有效的评价。

（3）根据工程业务流程中的各个环节上的工作人员，实施对质量操作和验收的挂牌制度，牌上要写上施工时间、部位、单位名称以及各个工作人员的名字，对实现质量控制中的可追溯性具有重要意义。

结束语：

综上所述，我国的保障性住宅工程不断的发展，其工程量大，周期较长，投资较大，保障性住房的工程实施还存在诸多质量问题，因此，必须严格遵守国家的相关法律法规，健全和完善工程质量管理体系，同时提高质量意识、预防和检测等多方面的控制，这对于提高保障性住房的工程质量管理具有重要的意义。

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