水利工程监理资料存在问题分析及应对措施

水利工程监理资料存在问题分析及应对措施

覃健铭

身份证：45012119830501XXXX

摘要：在水利工程管理过程中，水利工程监理资料非常重要，直接关系到水利工程质量以及后期维护，本文首先阐明了水利工程监理档案管理的必要性，然后对当前水利工程监理资料存在的问题进行了分析，最后在此基础上提出了一些针对性地方建议和措施，旨在进一步促进水利工程监理资料的保存[1]。

关键词：水利工程；监理资料；问题分析；解决

引言

监理人员在从事关于质量、安全、进度、资金控制等方面的工作时，根据规定整理相应的资料，但是由于监理人员专业知识不具备、责任心不强等问题，其资料在整理过程中出现的问题较多。笔者结合多年工作实际，将监理资料整理中存在的集中性问题做一总结，并提出相应的整改措施。

1资料整理分类的要求

1)综合类资料。主要是项目建设初期的可行性报告;通过专家审查的设计书、施工图纸、地质勘探报告及审查意见书等;上级部门对项目的批复文件;招标、投标、中标文件等;监理单位进场初期编制的监理规划、监理实施细则、质量控制体系、安全控制体系、总进度计划及进度图，各项工作制度与职责，签订的质量、安全责任制等;项目划分报告及批复文件;工程开工报告及批复文件等。2)合同类资料。主要有:发包人与监理单位签订的监理合同、与施工单位(或总承包单位)签订的施工(或总承包)合同、与各设备制造商签订的各设备供货合同、以及上述合同的补充协议等;经发包人批准的工程分包合同、平行检测合同及其他合同等。同时应收集整理所有签订合同单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证以及投标书承诺的所有参建人员资格与信用证书等。3)质量控制资料。施工单位编制的施工组织设计、质量保证体系、各种施工技术方案、各种测量仪器鉴定证书、拟用于工程建设的各种原材料、中间产品的检测(包括跟踪、平行检测)资料与统计表等，监理部或发包人对上述报告的批复文件等;监理部的施工质量监理抽检记录、旁站监理记录、单元工程质量评定、分部与单位工程验收、质量缺陷备案表、质量事故处理资料以及检查记录等;有关部门的专项检查意见及整改资料[2]。

2水利工程监理档案管理的必要性

水利工程作为社会经济的基础性产业，关乎国计人们发展的大事，水利工程监理档案本质上是在建设过程中形成的对国家和社会具有保存意义的文档、图纸、图表和声响等不同形式的记录资料，是监理单位对水利工程进行维护、检查和管理具体凭证的直接表现形式，是调查工程事故原因和追究工程责任事故的主要依据，对水利工程质量起着监督和验证的作用，水利工程监理质量的好坏直接关系到水利工程的建设质量。近些年来，随着对水利工程质量管理的日益严格，监理工作的重要性不言而喻，监理管理方式和手段都得到了质的提高，水利工程监理档案管理工作水平有了明显的改善。但是，不可忽视的是在水利工程监理工作中仍然存在着某些不足之处，比如监理内容整理速度慢、内容不全、质量差的现象。水利工程监理档案作为水利事业发展必不可少的一部分，在水利工程的规划和施工过程中发挥着愈来愈重要的作用。

3水利工程监理档案管理存在问题

3.1资料滞后

首先，因为监理人员流动性较大。水利工程从工程开始建设到竣工验收周期较长，再加上近两年国家对大气污染治理的重视，启动了预警机制，因此会造成工程不定期停工，更是拉长了施工周期，监理单位为盈利性企业，在工地停工期间会将监理人员在不同工地来回调整，不同的人整理同一工程资料就会造成资料整理衔接不顺，势必会造成资料滞后。其次，监理人员专业素质有限。特别是近几年的生态水系建设项目，建设内容中不仅有水利工程，还有房屋建筑、路桥及绿化等配套项目，但一般在招标过程中，对于监理单位要求的是水利资质，这就造成中标的监理人员不了解非水利工程的相关标准及政策性文件，对于相关资料的整理工作又不加强自身学习，自身处于模棱两可状态，无法给施工单位做指导，常常是资料拖到不能再拖，再想办法，造成资料滞后。

3.2缺乏对水利工程监理档案管理工作的重视

由于我国的水利工程建设通常都属于重点建设项目，大多数工程具有点多线长的特点，这就造成了施工单位的流动性比较明显，但是目前还没有对水利工程形成有效的档案管理网络，这主要是由两方面原因造成的：①水利工程监理档案技术人员的网络化还不健全，使得档案管理者的责任界限比较模糊；②水利工程监理档案资料网络共享体制还不完善，使得水利工程建设过程中技术和施工人员频繁地变动，形成了人走档案走或者是人走档案没人做的不利局面，极大地影响了水利工程监理档案工作的管理质量[3]。

4优化水利工程监理档案管理的措施

4.1组织档案管理员培训、学习

①各单位依据自身的情况，组织档案管理人员到本公司参加培训学习;②建设单位组织所有参建单位档案管理人员到其他大型水利工程管理单位观摩学习;③邀请长江水利委员会档案管理专家在施工现场举办专题培训班。努力提高各参建单位档案管理人员的业务素质和管理水平。

4.2制定和完善切实可行的责任制度

水利工程相关单位都应该把水利工程文件的整理、收集和归档纳入有关规章制度当中去，并适当地列入对专业管理人员考核的职责范围内，对于监理档案内容不符合要求的水利工程，监理单位不得进行竣工验收。与此同时，要求必须将工程资料及时整理，跨年度项目将施工单位工程资料交建设单位档案部门管理，可有效的防止工程档案资料因施工单位管理不善导致资料丢失的情况。同时可以要求施工进度款与资料挂钩，没有工程资料，视为工程不合格，不给予批付相应的工程进度款，促进施工单位注重资料的管理工作，同步收集资料，避免由于资料问题影响工程验收，取得了较好效果。

4.3建立奖惩机制，资料定期评比

特别是在某些大型的水利工程中监理单位有多家的情况下，根据工程进度，项目法人可以定期对资料的整理情况做一评比，从资料的及时性、完整性、规范性等方面进行比较，做到有奖有罚，不仅可以提高监理人员整理资料的积极性，还可以增强其责任心。评比制度的建立对落后者可以起到激发反省心理的作用。对同一项目的不同标段，监理机构也可设置评比办法，激励监理人员之间的积极性。

4.4做好资料收集汇总的承上启下工作

资料管理人员一定要遵循总监的领导，充分领会其意图，对资料收集、整理、分类、归档中存在的问题要及时汇报。同时，资料员要充分调动监理部所有成员的积极性，发动大家积极参与和关心监理资料的收集、整理工作。所有监理信息和数据都来自现场监理人员，要及时向他们收集信息并及时整理、分析，并将结果与相关监理人员沟通，同时对需要进一步收集的数据向他们表明[4]。

结语

工程建设档案资料不仅是珍贵的文献、重要的信息载体、历史的印记，也是竣工运行以后工程检修、维护和管理的重要依据。对于水利工程的安全运行与充分发挥效益至关重要。但档案资料的的收集、整理、管理本身复杂性较强，因而需要在工作思路上实现不断创新，不断改进。

参考文献

[1]刘旭.探讨水利工程建设监理工作存在的问题及改善措施[J].工程建设与设计，2018，384（10）：261-262.

[2]张秋梦.水利工程管理的规范化和精细化［J］.河南水利与南水北调.2018（5）.

[3]黄锡龙.水利工程建设各阶段监理资料的管理[J].安徽水利水电职业技术学院学报,2012,12(01):37-39.

[4]徐玲，胡小梅，陈崇德．大型水利工程建设施工档案管理与评价［J］．水电与新能源，2016(3):54－57，65.