如何发挥招标代理机构在建设工程招投标活动中的作用

如何发挥招标代理机构在建设工程招投标活动中的作用

潘书婷

（广东建设工程监理有限公司东莞分公司广东东莞523000）

摘要：在建设工程招投标过程中,招投标代理工作日益发挥出其明显的作用,但其仍有很多需要改进和完善的问题,对招投标代理工作造成相应的影响。怎亲将招投标代理工作的质量和水平有效的提升,使其行业市场秩序得以规范,需要充分挥招投标代工作的应用效果。本文就此展开分析讨论。

关键词：招标代理机构建设工程合法权益

在新世纪初,颁布招投标相关法律法规以来,在短短数十年时间,我国招标标代理机构形成了从无到有,且逐渐发展完善的过程。但因为招投标中介机构设立时间有限,因而存在很多方面的不足,在工程招投标活动中的发挥作用存在一定的限制和影响,是有待解决和完善的重要项目内容。

一、招投标代理机构概述

根据中介服务组织而设立的招投标代理机构,它的工作主要是在受招标人的委托,进行最佳中标人的选择。建设主管部门的认证,也是招标代理机构要具备的,需要符合国务院和相关建设部门相关法规制定,进行实施其工作过程中的具体方式方法。所以帮助政府建设部门管理招投标活动的行政辅助,也是招标代理机构同时兼具的特点。政府机关与招标代理机构并非有着利益关系,但也必须接受政府部门的管理和监督。

二、招投标活动中招标代理机构的意义

2.1有效维护各方合法权益

来自于国家的监督和管理，是招标代理机构必须要接受的，它是经过资质认定，和经过专项培训过的招投标中介服务组织，根据法律组建而成的招标机构,其公正与权威性获得各界的接受与认可，以第三方身份独立的完成招投标代理工作,有效的维护投标人和招标人的合法权益,对建设工程的质量也进行了保证。

2.2完善政府约束和监督机制

应在符合我国各规章法规和市场准则前提下,进行工程建设的建设参与行为,在招标代理机构参与后,能够地对投标人的建设行为进行有效的监督。这些工作招标代理机构可较好的履行,提供给招标人办公更好的效率和质量。创设给招标人和政府部门之间纽带的衔接效果，起到约束投标人的作用,给政府管理减轻压力。促使政府部门的监督及约束机制进一步的完善。

三、工程招标活动中招标代理机构现状问题

3.1管理混乱的招标代理机制

很多招标代理机构的管理机制并未完善建立,出现管理混乱的局面,于是一些代理机构钻法律的空子申请注册,自身未具备审核管理职能,流动性大是这些机构从业者的特性,很多甚至是无档案人员的"临时工",同时也难以保证相关的售后服务,因此代理机构的服务质量受到很大程度的制约。

3.2缺乏招投标代理工作的独立性

缺乏招投标活动时的独立性,是招投标代理工作中存在的重要问题。因为以中介形式而存在的招投标代理机构,在接收招标方要求和合同后,从而开展其相应的服务,委托方不会太多干涉招标代理的具体工作,在市场运作时如果招标代理受一些经济利益的驱使下,很容易形成以职务之便谋取私人利益的不当招标竞争行为,招投标公平性易深受影响。

3.3机构从业人员水平参差不齐

很多从业代理机构的人员中,较少具备专业的职称,一些招标代理工作者甚至是通过借用别人的资格证件而从事的,基于此,很难保证其职业素质,也导致难以提升招标代理机构工作的质量。如编辑内容不全的招标文件,粗糙的质量,投标运行流程难以实施,编制投标书时,有些从业者甚至还需请人代笔完成。另外,专业知识也是很多代理机构人员缺乏的,法律程序不了解,不断失误,带给机构极大的损失。

四、工程招投标中如何充分发挥招投标代理的作用

4.1完善和提高监管力度

相关部门在监管力度的强化方面,进行监管时不能只针对于前期的投标工作,需要对全过程展开执法监督,全面监管开标、投标、评标的所有过程。对于违规操作行为必须以儆效尤,严加处罚。另外,在现有法律法规和监管制度的基础上,相关单位和建设部门应加强扩展和细化工作,结合我国实情和国外经验的借鉴,推出监管制度更完善的方法,不断完善招标机构的操作规范,让不法分子无空可钻。

4.2建立强大的评标专家库

招投标代理机构想要在工程招投标中充分的发挥其作用,评标专家库的建立显得十分重要。强大的评标专家库的建立,可提高招投标代理工作质量,还能帮助顺利完成评标的活动。因此可以邀请众多经验丰富的专家来加入,在众多专业水平强大的专家库支持下,进行深入的了解和分析招投标的各项数据资料。初期招投标项目,提供出科学合理的建议,帮助委托方对项目的定位更准确。在具体运行招投标项目的过程中,基于法律法规的前提下,进行严格的把关投资项目,帮助委托方更加明智的选择出优质的设备材料供应商和值得信赖的施工单位。在后期招投标过程中,监督招投标执行结果,处理好与招标相关事务。

4.3强化综合素质,建立专职档案

机构中的从业人员也就是其机构的工作执行者,所以机构的服务质量很大程度上取决于从业人员的职业素质,提升机构服务质量,必须对从业者综合素质进行有效的强化。对现有工作人员首先进行专业知识的培训,在招聘从业者时,提高入职要求。培训新人工作时,新老搭档模式是不错的实践方式,在实践工作中由经验丰富的老员工传授技能知识给新进人员。除专业知识外,从业人员的道德素养也尤为重要,如果拥有较高的业务水平,但其存在偏差的道德观念,也不宜录用。

4.4确保招投标程序合法,重视招标工作细节

程序性要求较强是招投标活动的特点,招投标一次典型的活动,通常会在一个月左右的时间,期间包括发售招标文件、招标公告、资格预审、开标、组织答疑、评标、中标结果公示、定标等诸多环节,且每个环节之下还会涉及更多的细节工作。招投标活动中"细节决定成败"非常贴切说明此工作的关键性。规范的每个细节和环节,直接影响着招投标活动的整体规范性,任何不规范的招投标活动,通常是源于某个细小的环节表现而来的,甚至造成整个招投标活动的失败。在上述每个细节、每个环节中,招标代理机构扮演协调者和组织者的角色,每个环节、每个细节都应力求符合法规法律的要求,特殊情况时要和监管机构进行及时的交流沟通进行协调一致,招投标活动中每一个步骤规范地履行,对招投标的每个环节密切配合监管机构,进行监督和管理的实行工作。

4.5代理机构建立信用机制

代理机构目前影响其发挥的重要问题,包括信用问题,在这一方面我国监管力度有待加强,因为较为笼统的现有制度,加上许多自律性较差的代理机构,形成混乱的行业市场。基于此情况,优秀的国外经验可以加以借鉴,进行代理机构信用机制的建立,进行信用评级代理机构,存在违规行为的招标代理机构,采取在相关信用平台上进行公开,以促进代理机构行业的自律性,也为委托人对于代理机构的正确选择提供参考。

五、结束语

总而言之,在工程招投标活动中招投标代理发挥着十分重要的作用,不但帮助招投标工作面向更专业化和规范化的方向发展,还可促进工程造价的合理预算及规范招投标市场的发展。对于招标代理工作的监督管理制度,我们需要通过不断的努力和完善,不良的招标代理工作现象我们要有效的杜绝,不断提升招投标代理的服务质量和工作水平,加强招投标代理高水准的队伍建设,在基于国家法律法规的前提下,促进招投标市场的有序健康的发展,进而促进我国工程项目建设的大力的发展。

参考文献：

[1]张艳虹.建筑工程招投标中招标代理的作用与发展创新[J].门窗，2016（7）：67.

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[3]陈胜利.招标代理在工程招投标中的作用分析[J].工程技术：文摘版，2016（12）：168