环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议郑大鹏

环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议郑大鹏

郑大鹏

天津市宇相津准科技有限公司天津市300000

摘要：从目前情况来看，我国经济发展速度越来越快，城市化进程也随之加快，国家愈加繁荣富强，但许多新型环保问题也渐渐产生，渐渐成为一大难题。环境问题向来是我国需要解决的首要问题，而环境保护也是我国的基本国策，是每个公民每日都需要注意的事情。而传统的环境影响评价制度在环保新形势下面临的转型挑战也迫在眉睫。

关键词：环保新形势；工作；挑战；建议

生态环境是人们赖以生存的基础，环境影响评价是对项目可能噪声的环境影响进行全面评价，在项目确定并投产前，对其后续的一系列生产活动给周围环境可能造成的影响进行评估。环境影响评价通常被称为环评，主要包含三个方面，首先对项目所在区域而言，进行中立的评价；其次提出具体可行的措施，来减轻环境危害；最后，政府及环保部门需建立长期的监管机制。然而，在高速的经济发展迅速新形势下，项目所在环境及区域重新规划或者调整，增加了土地的负荷，这一系列的实施过程会严重影响地区环境的发展，对环境造成环负面影响，而人类生活在这些环境当中，我们有义务去保护它，建立可持续发展的环保机制，所以，在新形势下，分析并完善环境影响评价发展趋势是有必要的。

1环境影响评价工作的重要性

我国在大力发展经济的同时，也需要注意到引发的环境问题，这也是社会经济可持续发展的关键。环境影响评价工作主要是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。随着经济的发展，环境问题已经不断成为社会所高度重视的问题。因此，环境影响评价工作对于社会的发展有着非常关键的意义，目前环评工作中存在一些问题，值得环评工作者关注和重视。

2环境影响评价工作存在的挑战

2.1缺乏针对性，无法满足审批需要

当前，环境影响评价工作过程中存在承载内容量大、边界与职责划分不明确等问题。建设项目环境影响评价工作的前置要件、环节过于繁琐，在自然环境、地形地貌、规划纲要、用地审批、安全生产等项目可行性的描述与探究上耗费了过多精力，但是在污染物达标排放可靠性、污染防治措施有效性、影响预测结果真实性、监测方案可行性上却仅仅只是点到为止，少有从环境容量的层面上对项目建设、选址的合理性加以思考，不仅没有将环境影响评价文件的价值体现出来，也无法与环境影响评价审批的要求相适应。

2.2环境影响评价范围有局限

《中华人民共和国环境影响评价法》中指出，环境影响评价是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，但是未规定对战略、政策制定等宏观活动进行环境影响评价。可见，我国环境影响评价制度法的使用范围有一定的局限性，不管是理论，还是实践都需要进行扩充，将环境影响评价从微观转向宏观。

2.3环境影响评价工作管理不规范

因为环境影响评价工作属于市场化的范畴，自然免不了市场竞争。说起市场竞争，自然能想到市场竞争中经常出现的恶性竞争。一些企业自然会为了顺利地办理手续而收买从事环境影响评价工作的相关部门，辛辛苦苦得到的评价结果被肆意改动，甚至有些时候不用加以评价直接写出一个合格的结果。还有许多环评单位为了打压同行而压低价格，价格下来了，自然成本与工作的精细度认真度都会随之减少。由于环境影响评价工作的管理不规范，导致了评价工作的难度越来越高。

3环境影响评价面临挑战的应对策略

3.1制定完善的公众参与机制

为更好的落实环境影响评价机制，需正确看待公众参与环境影响评价工作。然后，构建专门环境影响评价的标准，鼓励公众参与到环境评价中来。如此一来，能够维护工程项目利益、公众利益、社会利益，并且可将环境影响评价结果作为补充商谈的参照，避免发生纠纷问题。工程施工企业需结合公众参与意见，深入分析、调查，从而不断完善工程施工环境保护的流程，保证各个流程的有效性，加强对环境的保护，减少环境污染的现象。

3.2培养更多高素质的环境影响评价人才

值得一提的是，环境影响评价，为比较专业的工作，涉及的学科较多，在进行环境影响评价过程，需实行数学模拟、生物模拟，以及生物模拟等操作。如果工作人员专业水平不足，则无法顺利完成工作。趋于这种情况下，环境保护部门就应该对环境影响评价机构的相关资质加以严格审核，针对没有满足要求的环境影响评价机构，建议在第一时间予以相应的处罚。

3.3强化规划环评重要性，产业入园区

区域发展规划对地方政府而言越来越重要，只有规划得当，才能让地方的政治、经济发展与环境相谐和，而一切具体的建设项目均包含在区域总体规划当中，由此可见，规划环评的重要性不言而喻。规划环评具有超前性、全面性、综合性等特点，能够优化资源配置，整合环境容量，合理分配区域污染物总量，能够从更加宏观和长远的角度来指导规划的实施，真正起到预防为主的作用，同时也在促进地方政府各部门间达成双赢起到积极作用，真正意义上起到环保的效果。规划环评的开展，也能明确产业园区的主导产业，在资源承载力分析的前提下，能够合理的利用区域资源，指导具体建设项目落地，利用给出的负面清单，对企业进行优胜劣汰，倒逼企业生产力进步，杜绝产业园区散乱污的现场出现。

3.4科学化规范化环评

在很多时候，地方政府由于经济等多方的压力，环保让位于经济发展，那么对建设项目的环境评价就变成了形式主义，而企业要的也仅仅是一纸批文，没有真正的环保意思，失去了环评的实际意义，使得工程完工前后的环境污染差别巨大，严重超过了环境承载能力。即使中介机构和相关部门承担下全部责任，也无法降低环境污染量，此时的环境评价也就变得无济于事。因此我们更要实现环境评价的科学化和规范化，加强项目建设过程的监督管理与评价，注重后期的监督，进而提高标准。

3.5完善环评影响评价审批程序化

深入监督检查，严肃责任追究，项目审批不能成为表面形式，环评单位应提前介入，积极主动参与建设项目可研及初步设计环节。严格、有效地将环境影响评价制度贯彻在实际工作的各个环节中，环保相关监管部门针对未按要求展开环境影响评价的项目，应按规定进行处罚，并采取联动机制，要求其停止施工，追究对方的刑事责任。加强对已生产未审批企业的监督与管理。环保部门进一步规范和完善环评审批制度，改进审批程序和审批方式。

3.6扩大环境影响评价的范围

如果仅仅对建设项目进行环境影响评价，是没有办法有效改善人类活动对生态环境产生的负面影响，要保障预防为主的生态环境保护目标得以实现，应不断扩大环境影响评价范围，避免因为决策性的失误对生态环境造成破坏。此外，将立法、政策、替代方案等纳入到环境影响评价工作中，对决策人员现实意义重大，不仅能增强决策的科学性，还能加强决策人员对环境影响评价的认识，确保环境影响评价活动实行更加全面。

4结语

经济发展很重要，在增强我国国力的同时，一定不能以牺牲环境为代价，所以，环境保护一定不能轻视，而环境影响评价工作更是环境保护的重要组成部分。要充分地了解此项工作如今面临的严峻挑战，更要提出建议，探索有效措施去解决这一问题。

参考文献

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