化工园区环境风险防控体系建设探讨丛建刚

化工园区环境风险防控体系建设探讨丛建刚

丛建刚

烟台经济技术开发区应急管理局山东省烟台市264006

摘要：化工园区环境风险防控管理体系的建立和实施，对园区内环境保护及安全管理工作有着很强的促进作用，符合当前阶段国家的环保要求和工业产业高质量发展目标。本文首先阐明了环境风险防控体系的内涵，并分析了化工园区构建环境风险防控体系必要性和意义，并总结了当前阶段存在的主要问题，并针对性的提出构建环境风险防控体系的建议和措施，希望为我国化工产业的科学发展提供一些参考。

关键词：化工园区；环境保护；风险防控；体系建设

引言：化工园区环境风险防控体系建设和目的在于减少化工产品在生产制造环节对环境的污染，更好的保护园区周边的生态环境，保证企业内部员工的职业安全和周边群众的生命健康。对于化工产品制造行业来说，生产过程中存在大量污染环境的有毒物质，因此需要不断加强环境风险防控体系建设，实现企业与生态环境之间的友好和谐发展。

一、环境风险防控体系简述

1、环境风险防控体系内涵和意义

环境风险防控体系是指将企业安全生产和环境保护管理有机结合，形成统一的整体。这些要素通过有效、科学、综合的运作模式有机地整合在一起，相互作用，相互渗透，形成一种动态的环境保护管理模式。对于化工园区而言，建立完善的环境风险防控体系体现了当地政府和管理部门生态环境保护责任意识，同时体现了化工园区及园区内生产企业的社会责任感。

2、环境风险防控体系对化工园区的积极作用

1）有效控制安全生产事故风险

化工园区通过构建环境风险防控体系可以有效降低安全和环保事故发生的风险概率。在化工园区内各个企业的生产经营管理过程中，由于疏忽大意和管理松懈导致的安全环保事故时有发生，而这些企业在未全面施行完善的环境风险管理体系时很难做到全面系统化的管理，因此，利用环境风险防控体系的构建，能够系统、全面梳理化工园区中的安全生产和环境保护状况，具有很强的针对性，能实现以预防为主，防治结合的管理效果。

2）提升园区的社会形象

化工园区想要实现高速稳定的发展，不仅要依靠园区内部各个企业的资本、技术和人才，同时要依靠先进的管理理念以及社会大众的广泛认可，环境风险防控体系的建立反映了化工园区建立以人为本管理理念，反映了园区除了自身的经济实力和技术能力外，同时还拥有较强的社会责任感、良好的环境绩效，这能有效的提升周边人民群众的信任感和认可度，同时提升园区的品牌效应，从而可以吸引更多的企业和资金进驻园区，实现化工园区的可持续发展。

3）促进园区内企业技术、管理水平优化升级

建立环境风险防控体系从短期考虑虽然会增加企业的生产经营成本，但对企业的长期升级发展而言，有着非常重要的意义和价值。环境风险防控体系的建立倒逼园区内化工企业进行技术、管理升级，从而大大降低了环境安全风险。于此同时，企业依据环境风险防控管理体系开展生产经营工作能够很大程度上避免因违反环保、安全方面的政策法规而造成的罚款、停产等现象产生，为企业带来长效的经济利益。

二、化工园区环境风险防控体系建设的常见问题

1、缺乏科学合理的规划

由于化工行业具有巨大的经济效益，很多地方领导为了搞政绩，不顾地区特点和发展化工产业所应具有的条件，盲目推进化工园区的建设，在园区规划上只注重入驻企业的数量和生产能力，并没有针对企业各自的特点进行合理的规划设计，容易造成园区内企业密度过大或产业布局不合理等现象，对园区构建完善的环境风险防控体系造成了较大的困难。

2、企业准入门槛低，园区环保设施配备不足

有些地区为了实现经济的高速增长不惜牺牲环境为代价引进国家禁止的污染大、生产规模小、生产技术落后的化工项目，给园区的健康可持续发展留下隐患。此外，一些较小的化工园区和一些新建的化工园区在支持环境保护基础设施建设方面落后，为了吸引企业进驻，一些化工园区甚至允许化工企业在配套环保设施尚未完善的情况下便开始生产，在一些地区造成严重的环境污染。

3、无法整合资源，协调全局

有的化工园区内部入住企业较多，产业链长，园区无法整合资源，形成系统化的安全环保管理体系。很多化工园区也希望建立一套完整的环境风险防控体系，但由于自身条件限制，很难建立符合各个企业实际情况的可执行性强的标准化体系制度，容易出现园区内部企业各自为政，出现无法协调统一管理的问题，这种情况也制约了化工园区环境风险防控体系的建设。

4、环保监督力度不够

现阶段，我国各级环境保护部门处于双重领导下，即由地方政府管辖管理，同时又受上级环境保护部门领导，在这种双重管理模式下环保监督管理工作很容易受到地方保护主义的制约。此外，我国环境保护法律法规不完善，执法队伍素质不高，执法力量薄弱，环保监督执法监督机制不健全，给环保监督执法工作带来一定困难，一些企业为了经济利益偷排污染物的现象时有发生。

三、化工园区环境风险防控体系建设的有效策略

1、建立环境风险防范一体化管理体系

化工园区要想更好的开展环境风险防控工作，必须建立一体化的环境风险防控管理系统，

一体化管理系统应涵盖污染源监测、环境质量监测和风险源监测等多个方面，并能在管理中心显示园区内所有污染源的实际情况。这些污染源信息应随着园区企业的变化及时更新，并与环保部门的监控系统相衔接。针对大气污染物，园区管理机构和园区化工企业应分别负责厂界内外污染物和风险源自动监测设备的建设，数据最终收集到园区在线监测中心。为监测园区外敏感点大气环境质量，原则上全年在园区上、下风向设置污染物监测仪，实现对大气数据的实施检测。针对水体污染物园区管理机构应组织在区内雨水（清下水）排口处安装自动阀门、视频监控系统等，并与园区在线监控中心联网。

2、提高园区风险应急能力

化工园区要提高风险应急能力，应从以下三个方面入手：首先，应建立应急预案全过程的管理模式，包括应急预案的编制、评价、归档和演练，同时规范和完善计划的编制和评价方法，形成分类、分级、归档、定期演练的长效机制。其次，应建立区域环境应急物资储备信息管理系统，掌握企业应急救援物资的实时需求和储备情况。三是大力推进省、市、县各级环境应急管理和决策信息平台建设，提高决策效率。

3、加强园区内环境风险防控人才培养

化工园区应全面提高环境管理人员的专业技能和职业素质。合格的环境风险防控体系人才应具备良好的职业健康安全管理体系知识，熟悉相关的专业职业，并具有相关的审计和监督企业安全体系的经验。

4、加大环保硬件设施投入

化工园区应加大环境风险防控体系硬件建设投入，在环境保护措施方面，要加强废气、废液、固体废物的回收和处理，探索建立废弃物可循环利用管理模式，同时要使用更安全、科学的处理方法，对环保设备的选择要具有前瞻性，在关键环节或安全风险高发区域利用先进自动化设备。

结语：化工园区构建环境风险防控体系的作用是识别和纠正化工企业在生产管理过程中潜在的安全生产风险和环境污染问题。化工园区通过建立完善严格的环境风险防控体系，可以不断强化园区内企业的安全生产管理，对化工园区的经济效益的提升和对环境保护工作发挥着积极的意义和作用。

参考文献：

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