试论农网工程管理方面的问题及措施

试论农网工程管理方面的问题及措施

程超

（国网四川省电力公司泸州供电公司）

摘要：在现阶段我国的发展中，对农村的经济建设和发展尤为重视，尤其是加强农村的电网工程建设，提高农村的整体用电水平。近年来，随着我国经济的发展，尤其是在广大农村地区，我国经过几轮农网工程建设，农村地区的电网水平不断提高，对农村经济的发展发挥了重要的作用。但是在农网工程改造过程中仍面临着许多的问题，严重阻碍了农网工程的施工进程，因此，必须寻找有效的途径，规范农网工程的建设管理、着重解决农网工程建设中的突出问题，确保农网工程管理的有效运行。

关键词：农网；工程管理；问题；措施

基于我国的基本国情，农村的人口占总人口的比重较大，因此提高农村的整体生活水平，大力发展农村经济是解决和推进三农问题的首要举措。目前，供电工程完成了对城市地区电网网络结构的完善，实现了城市电网的供电。但是由于农村辖区内供电区域较广，供电设备还不是很完善，而且在农网工程管理方面还存在比较多的问题。

一、农网工程管理中存在的问题

农网工程作为国家的重点项目，涉及到民生大事，是一项比较复杂的工程，需要社会各个方面的参与配合，只有实施规范化的管理和严格的把控，才能产生比较好的综合效益，对于农网工程的管理方面现在仍然存在许多问题，本文主要针对农网改造的重点问题进行分析。

（一）、设备、材料招投标及采购滞后

由于农网工程建设是国家比较关注的重点项目，农网工程建设除项目工程以外，材料和设备也占有很大比例，材料和设备能否及时到位直接影响工程进度和质量，特别是电力设施的制造技术含量高，生产周期长，所以要尽早做好招标和采购工作。在工程建设中，经常会出现基础工程已经完毕，而设备没有到位或者是施工人员与设备已经到位，而材料却无法到位的情况，导致延误工期，给项目造成损失。除此之外，在项目工程的采购环节中还存在有对工程材料、设备采购数量控制不准确的情况，采购数量的不足，导致开工延期和停工的现象，因此导致施工没有连续性，严重影响工程的质量[1]，在将来的具体工作中，必须有效控制采购环节，这样才能从根本上保证农网工程建设的质量。

（二）、设备、材料招投标存在恶性竞争

由于农网建设关系到国计民生，属于国家重点投资和建设的惠民项目，所以在建设的各个方面的投入都是相当大的，农网项目的建设在一定程度上来说经济利益是相当可观的，因此很多企业就比较关注设备、材料的招投标和采购环节，在具体的招投标过程中实实在在有恶性竞争现象的存在，因此导致农网工程管理的过程中出现种种问题。设备和材料是农网工程建设的基础，想要在此方面获利要寻求正确的途径而不应降低工程设备的质量，为了有效保证农网工程项目的管理质量，必须在招投标的过程中解决投机倒把的问题。

（三）、施工进度偏离工程计划，工程质量存在风险

农网工程与生活息息相关，而且工程建设中的不利因素也很多，因此为了充分保证工程质量，工程规划的工期就相对比较长。但是在实际的建设过程中却存在着施工进度不按照项目计划的进度进行的情况，虽然最终达到了项目进度的要求，但是在工程的质量上却是大打折扣，存在严重的质量隐患。工程一旦投入使用就会出现严重的问题，从而导致整个农村电网的瘫痪，造成重大的经济损失。而且农村的电网工程和城市的存在很大不同，城市的电网工程由于设备、机械和技术都相对比较健全，因此即使出现问题也能及时解决，而农村则不同，现在虽然提倡农村现代化，建设社会主义新农村，但是由于农村长期的发展落后，很多基础设施和城市无法比拟，在短时间内想要达到城市的水平是不可能的。在农网的建设施工中绝对不能以牺牲质量为代价，缩短农网工程的进度，项目的监理单位应当按照项目进度计划对施工单位进行严格的进度检查和质量检查，如果在施工过程中，出现任何工程进度问题，施工单位应当及时和监理单位、建设单位沟通，如实反映情况，协调解决。但实际情况往往事与愿违，很多地区的农网工程偏离原有计划工期，同时在工程质量方面存在严重问题，保障措施不健全，对广大农民朋友的工作和生活用电带来很大风险。

（四）、项目方案、图纸的设计和审核不到位，工程变更频发

在现阶段的农网工程管理中，还存在项目方案、图纸的设计和审核不到位的、工程变更频发的现象，这些问题对农网工程管理都造成了很大的影响，这些事情没有达到要求将直接影响究工程的质量。其原因主要有：一方面，项目方案、图纸设计以及审核涉及到具体的施工及以后的检修，设计没有根据实际情况进行就会缺乏合理性。同时设计单位的设计能力不足也会影响工程的进度，一套可操作性、针对性不强的设计方案会对工程建设造成误导，影响工程质量和建设后的整体效益，工程的频繁变动打乱了原有的施工计划，在实施的过程中，一旦出现较大变动将严重影响工程的质量；另一方面，工程建设单位、监管单位和施工单位对项目方案、图纸的把控不到位。工程方案和图纸是工程建设的依据和基础，在工程开工前，监管单位要组织建设单位、施工单位和设计单位对其进行多方会审，对方案和图纸中存在的问题及时整改，把问题在项目准备阶段解决，尽量避免工程建设中的项目变更[2]。

二、农网工程管理改进措施

（一）、合理安排材料、设备的招投标与采购流程，严把材料、质量验收关。

材料、设备是农网工程管理中最容易出现问题的环节，材料设备的采购是否及时，直接影响到工程项目能否顺利进行。为了确保材料、设备的及时到位和质量保证，需要制定材料和设备质量的验收制度，材料、设备的采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，依法合理进行招标，对于特殊材料和重点设备，在招投标和采购的中要进行市场调研，确定合格供应商，择优使用。此外，计划建设部门要加强物资管理，根据工程的进度做好物资供应计划，确保工程物资及时到位在平时的建设过程中要严把质量关。

（二）、合理规划工程进度，加强对施工进度和质量的监管。

农网工程建设是利国利民的工程，但在建设过程中的影响因素也多，在工程进度的安排上要充分考虑到资金、施工条件、设计变更及其他风险，在施工进度和质量的把控上，监理单位要充分履行职责，发挥其应有的作用。首先，监理单位要定期进行实际考察，预测施工进度，实行进度控制；其次，监理单位要随时掌握施工过程时间的变化以及设计变更等可能引起的施工变动的因素，及时对施工进度进行适当的调整；再者，严格按照国家有的关质量标准和技术要求对施工质量进行检查，并对施工中的质量问题进行逐级通报，督促施工单位提升施工质量。

（三）、合理选择设计单位，加强工程方案和图纸的审核。

电网的改造是一项系统性很强的工程，其中一个环节发生变动就会产生连锁反应，造成大面积和大范围的工程变更，所以在做方案设计的过程中要统揽全局，要认真负责。一方面设计单位在此过程中有至关重要的作用，因此要对设计单位的选择进行招标，选择资质过硬，经验丰富的设计单位，保证设计质量；另一方面要加强工程方案和图纸的审核工作，严格控制随意变更，而且不能仅停留在表面，要深入实际，实地考察，与施工人员进行交流，及时发现和解决问题。

三、结语

农网工程是惠民的大事，近年来，由于社会的不断进步和经济水平的不断发展，再加上新农村建设的步伐加快，广大农民朋友的物质生活水平不断提高，相应的增加了农村地区的用电负荷量，因此针对农网工程管理问题的改进措施必须加快，才能更好的跟上农村建设的步伐和各个农村地区经济的发展，所以工程的参建各方一定要协力共建，保质保量的完成农网工程的建设。

参考文献：

[1]王怡.农网工程规划与建设的探讨[J].中国新科技新品，2011（23）：45-60.

[2]杨玉双.农网改造中存在的问题[J].合作经济与科技，2005（8）：23-24.