浅谈建设项目各阶段对造价的有效控制

浅谈建设项目各阶段对造价的有效控制

凌杰

中策橡胶（安吉）有限公司浙江湖州313300

摘要：本文主要从工程项目的投资阶段、工程的设计阶段、工程招标阶段、工程的实行阶段和工程的完工阶段着五个方面进行研究，分析这五个阶段中如何进行造价的控制，以实现最优造价。

关键词：工程造价；造价控制；建设；工程项目

工程项目的造价控制主要分为以下几个阶段，即项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招标阶段、项目实行阶段和项目完工阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。下面就针对这几个阶段进行详细的分析。

一、建设项目决策阶段的控制

建筑工程的决策阶段是一个非常重要的过程，它是一个建筑工程的始发点。在整个工程中起到一个引导作用。要做好决策阶段的控制必须做好工程的投资估算。如果能在投资决策过程中，能正确的预先对工程投资额度做出估算，那么对以后工程造价的控制将起到十分重要的作用，它有助于投资者对工程建设各项经济方案做出准确决策。工程的投资估算对工程造价有着指导性以及总体控制的作用，所以我们要从工程决策阶段开始就做好投资估算工作。

二、建设项目设计阶段的造价控制

设计阶段的造价控制本身是隶属于建设方的工作，做好设计使业主用最少投资实现最大产出得到最高效益是非常重要的一步。实践证明，设计阶段，影响工程造价的可能性为７５％～９５％；施工设计结束，影响工程造价的可能性为３５％～７５％；施工开始，通过技术措施节约工程造价的可能性只有５％～１０％。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。因此，在设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技术人员将工程造价控制在一定合理的范围内。设计阶段控制造价主要有以下方法。

1、加强设计图纸质量的外部监督和审查

应该充分展现图纸审查中心的职能作用,类似于质监站监督工程施工质量一样,监督设计质量，使设计符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。

2、对方案进行优化设计

依照可行性研究的要求进行图纸设计，力争做到技术先进，经济合理，功能满足需要，安全可靠。要做到这些，最适合采用主要的方法就是来采用设计招投标和综合评定设计方案优劣。设计需深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。

3、使用限额设计。

限额设计就是依照批准的可行性研究报告以及投资估算控制的初步设计，依照批准的初步设计方案，施工图设计和总概算控制设计，来避免设计部门为设计上的工作方便或是减少设计风险而不惜增大设计的安全系数，导致业主的投资遭到损失。

4.做好设计审查。

建设方要设立专门的审查人员对设计单位设计的图纸进行详细的审查，防止设计漏洞及错误。

5、制订完善的设计奖惩制度

在设计图纸被审查过后确认为优秀设计图纸的应给设计单位及设计人员实施奖励。

三、建设项目招标阶段的工程造价控制

项目招投标阶段也是造价控制的一部分。标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面的自我预期控制指标或要求。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判投标所报价格的合理和可靠性，才能在定标时做出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。从而可以有效地控制工程造价，为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。

建设工程招投标制度引入了竞争机制，结束了过去计划经济体制下任务分配的局面。目前我过建设工程招投标方法主要有以下二种方式：

1、公开招标：是指招标人通过公众报刊、媒体、电视、网络等公共传媒体公布招标信息，邀请不特定的法人或组织投标而进行的招标工作。公开招标的优点是投标方不受地域限制，同时招标人有较大的选择余地，是一种无限制的竞争方式。可在投标人中选定信誉良好、报价比较合理、工期较短的承包商。而且投标单位为了中标，都会尽力在保证工程质量要求的前提下降低投标价。

2、邀请招标：邀请招标也被称为选择性招标。由采购人根据承包商的资质、业绩、信誉，选择法人或其他组织，发出招标邀请书。邀请符合采购人要求的法人或其他组织参加投标竞争，邀请招标的优势是：从中确定中标的承包商邀请招标程序环节比较少，招标产生的费用低，而且相对公开招标，投标人的中标几率也会有所提升，因此对招投标双方都很有利，有利于减少工程建设中的社会成本。

四、施工阶段的工程造价控制

该阶段是资金投入的最大的一个环节，它是招投标工作的延续，也是合同的具体化表现。因此加强施工控制，也就是加强对履约行为的管理。如果施工阶段的工程造价控制不好就会发生常见“三超”现象。然而“三超”现象发生后，要通过赢利来弥补回来也是比较困难的，如果控制失衡，也会导致企业投资亏本。因此，为了使项目盈利，项目投资一定要实现预期的目标。作为建设方，该阶段成本控制的主要内容为：把握好合同管理，减少工程索赔。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后做出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。

五、竣工结算阶段的造价控制

1、竣工资料和现场勘察

竣工资料一般包括工程竣工图纸、结算书、设计变更，签证及会议纪要等，要注意的是竣工图要有各方的签字盖章，必须经过监理和业主现场踏勘核实是否与现场实际情况一致，因为不管是建设方结算人员还是造价咨询公司人员都是以竣工图纸做依据来对工程量及工程项目进行审计的，所以竣工图纸就显得尤其重要了。

2、争议问题

因为建设工程建设周期长，现场情况复杂，工艺较多，所以在竣工结算的时候，双方很容易出现分歧，所以分歧出现的时候，建设方最好召集所有相关当事人员对现场的实际做出阐述，在了解实际情况，达成统一意见后再与施工单位进行商谈。但是对于合同原则问题应上报法院来裁决。

综上所述，建设工程项目的造价的控制涉及到了工程项目的整个过程，想要做到最优的造价预算，就要充分全面的考虑整个工程项目，衡量各个阶段各方面的利益，计算出合理的工程项目造价。伴随着我国造价研究理论的一步步发展，建筑工程造价的有效性控制理论将对建筑工程的地位更加重要。想要能够达到合理控制工程造价的目的，就要对建设项目的各个阶段进行不同的控制和管理办法才能事半功倍。总之，建筑工程造价的有效性控制是一门博深的学问。如何能把建筑工程造价的有效性控制做的更好，是一个有待于深刻研究和学习的课题。

参考文献

[1]张翠勤。建筑工程各阶段造价管理方法研究[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2010，（05）：147-149.

[2]郭琦。工程造价管理的理论与方法[M].北京：中国电力出版社，2004

[3]袁建新，迟晓明。工程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2009