试论做好电力安全监管工作的途径葛进进

试论做好电力安全监管工作的途径葛进进

葛进进

（淮安市市郊农电有限责任公司江苏淮安223002）

摘要：电力建筑工程包括工程的新建、改建和扩建的全过程，电力建筑工程所涉及的范围较广，电力建筑工程具有复杂性、密集性、高危性、流动性等特点，电力建筑工程大都周期较长、劳动强度较大、作业环境较差，在电力建设工程中，加强安全监督管理具有一定的必要性，为此，许多单位在电力建设工程施工中，都在安全监管上投入了大量的人力和物力，但是，整体来看，一些企业的电力建设工程安全监督管理工作中仍存在许多问题，这不得不引起我们的关注。

关键词：电力；安全监管工作；途径

在国家经济下行压力不断增加的背景下，电力体制深化改革，对电力行业结构进行了适当的调整。在此背景下，电力市场的结构也更为复杂，而电力安全监管工作的开展也同样面临着更大的挑战，基于此，同样提高了电力监督工作的要求。相关企业与单位必须要适应全新的社会形势，对电力安全监管工作给予高度重视，积极采取具有针对性的措施，以切实开展电力监管工作。下文将从电力安全监察的含义出发，探讨电力安全监管工作的几点途径。

一、电力安全监察的含义

安全监察指借助国家权力依法对各生产企业和相关管理部门就其执行安全生产政策和法规、履行安全生产主体责任或监管责任等情况进行的监察、惩罚和督促整改的工作。电力安全监察，指有关权力部门及人员依照国家法律及行业规定对电力生产企业及企业内部的各生产和管理部门就其贯彻落实国家安全生产法律和行业安全生产规定的实际情况所进行的检查和监督活动。电力安全监察体系由电力系统及各企业内部的不同层级的安全监察和管理部门及人员共同构成，并具备两个职能：一是运用上级所赋予的权力，监察电力建设和生产过程中设备与人员的安全，公正性、权威性和强制性是这一监察职能的特点；二是安全管理职能，作为安全生产的综合管理部门，主要是协助领导加强安全管理，根据领导安排开展安全活动。电力系统中安监机构的设置、安全监察的体系建立、安全监察的制度执行都不是任意而为的政策，是在总结电力生产安全的各种经验教训后逐渐积累完善起来的。

二、电力系统的安全故障分析以及安全监管内容

电力系统安全关系人们正常生活，应用在生产生活的方方面。电力系统事故的产生严重影响电网的安全运行，关系到电力系统各方面的利益。而且电力系统安全事故具有特殊性、随机性、高频率、危害性使电力系统安全事故成为一个极其特殊复杂的问题。不同的装置有不同的功能，各自发挥着自己的作用，但又共通过合作共同协调工作，如果有任何一个环节的设配出现错误，那么整个电力设备将会出现非正常运行，对工作人员以及整个设备构成威胁。电力企业安全监管内容主要是对电力系统进行检查。包括：低、高压电力线路和配电变压器进行常规巡视检查；在天气恶劣时，对电力系统进行特殊巡视；记录巡视检查结果，对故障区进行汇报，处理。但是只要我们认真对待，不断提升电力企业安全监管理念，我们在它的运行中，要对它实施安全监管和维修工作，防止出现意外，管理好电力系统的安全监管工作。

三、电力企业安全监管工作途径

（一）重视和加强工程安全监管制度建设

如今，随着我国法治进程的不断加快，我国电力建设工程安全生产法律法规框架体系已基本完工，但是，在具体的项目建设上，还有待进一步完善。因此，在今后的发展中，政府要与时俱进，重视和加强工程安全监管制度建设，完善工程项目的施工环境制定安全评估方法，要求电力工程施工单位在施工前做好检测施工现场、周边环境危险源检查与评估工作，杜绝工程安全隐患，就那些不通过安全评估就开始施工的工作进行整改或叫停。然后，制定现场安全监管出发条例，细化安全监督管理制度，规范施工现场安全监管行为和施工行为，以保护施工人员的人身安全。在此基础上，要求施工单位本着“安全第一、预防为主”的原则，认真落实国家或上级部门的安全生产法规、标准和规定，协助其他部门做好安全管理活动，力求在职权范围内做好安全监督管理工作。

（二）抓住安全工作重点

不同的电力企业有不同的安全工作重点，因此，安全管理工作也应充分结合具体的实际情况，抓住重点，有针对性的开展安全工作。根据调查和经验总结显示，电力企业中发生的安全事故往往发生在电力企业的基层，因此，只有做到群抓群防，做到抓基层，才能做好安全生产工作。同时，安全生产的重点不仅仅指不同电力企业的安全重点不同，还指同一单位的不同岗位有不同的安全工作重点，这就要求各个电力企业和电力企业的各个岗位根据自身的实际情况，找到安全工作的重点，运用科学合理的方法，探索本职位和本企业的安全措施，充分调动各种积极力量，消除电力行业的安全隐患，促进企业和行业的健康、可持续发展。

（三）建立并健全电力安全风险预控机制

电力安全监督工作的开展也同样要有风险预控机制作为保障。其中，在电力生产至供给的整个过程中，都会面对安全风险，会对电力的供应效果产生不利的影响。为此，必须要建立健全安全风险预控机制，在确保电力供应质量的同时，为电力安全监督工作的落实提供必要的保障。

（四）积极应用现代化管理手段

安监作业者在建筑现场、操纵场地、工作场地进行巡视、查看是能够发现作业场所安全防范手段没到位抑或作业者具有违反规范活动的拥有方法不过因为安监作业者的人力、物力制约尤其是针对部分自动化水平高、专业措施强的现代化单位中，只是单纯的依靠人管理还是不能实现有用的监管厂定要根据有关技术规范凭借科学措施例如能量管理体系、单位生产信息体系等为安监作业者供应监管平台使安监作业者可以搜索到详细的作业策划也可以查看其作业程序实施状况；不仅有实时资料还能够搜索到历史资料；不光有操纵文字讲解还有录音文件登记进而能够了解单位安全生产状况实施更改作业者作业中不良活动提升案件管理信息化水准踏实搞好“安全监督与管理系统”的推行使用才寺续健全并全面运用“电力公司在线安全教育与考试管理系统”推动安全生产规范以及章程的深入学习持续提升安全认识。

（五）加大对全体员工做好安全监管的宣传工作

防范电力系统事故的意识以及措施不能仅仅只靠教育培训进行，电力企业也需要通过企业报刊、网站等宣传媒介对企业的全体员工进行公开性的宣传再教育。我们需要通过企业内部会议等措施对员工进行内部宣传，以及也要通过对与电力企业打交道的外部人员进行相关宣传，使他们均认识到电力安全监管的重要性，尽量避免事故发生。

综上所述，安全管理工作是一项系统工程，环节众多、体系庞杂，电力系统安全监管工作有其特殊性，也是开展其他工作的基础。过去几年，HSE管理体系作为覆盖安全管理全程的一种先进工具和有效手段，已被大家普遍认知。危害因素辨识、风险削减等手段、方法也在实际工作中得到广泛应用，并在安全监管中发挥较好作用。今后在实际工作中我们要善于捕捉、静心研究，把我们的电力系统的安全管理水平进一步提高。

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