农村公路养护体制的建立与发展策略

农村公路养护体制的建立与发展策略

徐超张洪波

徐超张洪波

济南市公路管理局山东济南250101

摘要：农村公路是农村经济建设与发展的必要依托,是农村经济发展的必要支撑条件。通过分析发现现有的农村公路管理体制与管理方式不能与农村公路现有的条件相适应。农村的公路养护可以对农村经济发展起到重要的支撑作用,养护好公路是农村经济发展的必备条件之一。本文分析了目前我国农村公路养护管理模式的不足,发现现有的农村公路管理体制和农村公路的现有条件不适应,进而提出了农村公路养护的策略。

关键词：农村公路；养护体制；发展策略

农村公路的实际维护水平会对当地的农村经济发展产生重大影响,农村公路是农村地区重要的基础条件,是农村经济发展的重要依托,完善农村公路的养护管理水平可以对农村经济的发展起到促进效果。农村公路的养护水平受到多方面因素的影响,需要根据本地公路的现状建立起来完整的农村公路养护体系,根据养护的实际问题调整公路养护的具体方案,统一地区之间农村公路养护的具体标准,根据养护计划有重点的对公路的路况进行养护。同时需要提升公路养护操作人员的业务水平,在经费允许的情况下尽量派驻专人进行公路维护。只有采取多种措施,才能实际上真正提升公路维护的水平,增强农村公路养护的实际效果。

1农村公路管理养护的现状分析

农村公路是涉及到农村经济发展的重要基础建设项目。现有的农村公路养护存在以下几点弊端:一是没有完善的农村公路养护管理体制。农村公路管理与养护是合理性的延长农村公路使用寿命的手段与方式,如果养护不到位会导致农村公路使用寿命缩减。二是农村公路管理体系不完善。农村公路管理方式多种多样,部分养护方式与现有的经济条件相适应并发挥着相应的作用。还有部分农村公路的养护管是方式制约着农村公路的发展。三是农村公路缺少必要的养护计划。农村公路应根据实际路况以完善公路状况与提高养护质量为主要目的制订养护计划。四是重点路段管理手段单一。部分农村公路存在有一定的设计及建设缺陷,不能充分发挥农村公路应有的作用。五是农村公路养护技术水平制约着农村公路的发展。农村公路的养护是一个技术性要求相对较高的行业。受到资金与管理模式的双重限制,农村公路养护管理人员的技术水平与农村公路的发展不相适应。

2提升公路养护水平的方法

2.1建立公路养护的系统

公路的养护管理需要依靠公路的养护系统,是否建立公路完整的养护系统决定这公路养护的实际水平。具体到农村公路的养护管理体系而言,农村公里路的管理水平提升需要建立完整的公路养护体系。农村公路的养护需要一定的奖惩机制,根据实际情况需要建立起来必要的公路养护措施,根据公路养护的实际水平和能力,建立起完善的公路养护规章制度。具体的农村公路建设和养护需要建立相应的奖惩机制,根据实际情况建立完整的规章制度。在对维护的实际情况进行评分和判断的基础上兑现奖惩措施,促进农村公路养护体系的完整建立。

2.2农村公路养护体系的完善

建立整套的农村公路养护体系是形成农村公路网的重要基础,我们的农村公路养护组织主要是分片承包的方式进行的。具体的养护单元是根据乡镇进行分割的,根据各个村镇的公路里程长短,划分基本的养护责任段,根据养护里程的状况划分养护责任人,不同的养护责任人划分成不同的区域。公路养护的方式根据主题不同可以分成个人承包或者是家庭承包,养护主要是以乡镇为责任主体,乡镇再分包给具体村镇,形成的是包含县级、乡镇、具体责任人的三级公路管理体系,形成的是统一管理的维护体系。

2.3统一农村公路的养护方法

农村公路的养护方法是农村公路的养护指标考核的基础和养护工作开展的具体依据,农村工农路的养护需要根据具体的路面情况形成公路情况有针对性的养护措施,根据公路养护的具体形式,发放公路养护的计划书,根据公路养护的各项指标的情况,形成统一完整的公路养护评分表,依据评分表对公路养护的完成情况进行统计,检查公路养护的主要数据。公路的养护计划需要根据实际情况,结合实际路况,进行科学养护,以预防性养护为主,保证公路养护目标的达成,具体养护的时候需要制定养护的具体措施计划,根据实际情况实施养护方案。

2.4如何设置公路养护的重点路段

农村公路的养护受到资金和实际条件的限制比较多,很多公路由于弯急坡陡,没有得到过及时的维护,在农村公路建成的初期,很多公路存在超载的现象,也有一些公路处于长期超龄服役的情况。针对路况复杂的特殊路段,需要注意维护的方法,集中资金维护和修复急需养护的路段,将资金集中起来进行重点路段的维护。

2.5提升农村公路养护的具体水准

现有的公路养护技术人员大多不是专职的,很多都不懂建筑工程方面的知识,也没有经过公路养护方面的系统训练,很多农村公路养护技术需要用到新科技和新机械,很多公路养护难以发挥机械工作的效率和协同工作的高效能。很多临时性的公路养护人员无法掌握公路管理的技术和方法,这将会导致农村公路的实际养护水平受到限制。

2.6完善农村公路维护的基础设施

农村公路的维护受到资金方面的限制,一些公路的基础被套设施还没有建立起来,很多公路的维护难以在资金方面获得支持。相应的公路维护的配套基础设施并不完善,很多公路的排水设备还处于比较落后的水平,对于路基而言将会产生非常严重的危害。

2.7农村公路管理技术水平

现有的农村公路养护与管理的人员多数是未经过系统培训的非专业人员,对于农村公路养护中的新技术与新机械不了解,不能有效的发挥机械工作效率与机械效能。临时性养护人员不掌握相关的农村公路养护中的新材料与新技术,在一定程度上阻碍了农村公路养护管理的发展。

2.8加强政府对公路行业的监管力度

明确养护管理只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的经营权利。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。政府要尽快组织制定相应的公路养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。对新建公路的设计和施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任和义务，采用法律和经济的手段进行约束。

结论

综上所述,农村公路养护与管理的发展受到诸多方面的制约。根据农村公路管理与养护的实际情况可以采取建立完善的管理体系、统一养护计划、重点路段重点养护、提升养护管理人员的技术水平等渠道提高农村公路养护管理水平,努力开创我国农村公路养管工作新局面，为服务县域经济和新农村建设做出新的贡献，促使我国农村公路养护的步伐能更好更快的向前迈进。

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