浅析国有施工企业纪律审查工作难点及对策

浅析国有施工企业纪律审查工作难点及对策

高航

中铁二十三局集团有限公司四川成都610072

摘要：在新的历史条件下，广大党员干部要对纪律审查工作转变观念、与时俱进，深化转职能、转方式、转作风，把纪律和规矩挺在前面，用铁的纪律和规矩管党治党。文章主要分析了国有施工企业纪律审查工作难点，并提出了几点对策，以供参考。

关键词：国有；施工企业；纪律审查

引言

党的十八大以来，中央把严明党的纪律提到新的高度，“纪律审查”的提法越来越多地取代了“查办案件”。纪律审查是一项政治性、程序性很强的工作，如何在新形势下做好纪律审查工作是国有施工企业纪检部门思考的重要问题。国有施工企业发生违纪违法案件，将严重损害企业的利益和声誉，企业纪检监察部门必须主动发现问题线索，把纪律挺在前面，对违纪违法问题进行纪律审查，同时开展案例警示教育，有效防范类似问题的发生。

1国有施工企业纪律审查工作难点

1.1责任意识有待加强

新形势下，国有施工企业党组织面对党要管党、从严治党的新要求，个别党组织和少数党员领导认识还不到位，党委主体责任和纪委监督责任落实不力。国有施工企业工作的重心通常都放在企业经营以及施工生产方面。大部分国企纪检监察组织受上级纪委与同级党委双重领导，常处于监督上级乏力，监督同级困难，工作阻力重重的尴尬境地，无法充分发挥纪检监督的作用，且纪检监督工作人员的权限、职责不明，导致工作被动、履责不力。

1.2缺乏企业内部监督

国有施工企业纪律审查工作缺乏内部监督，简单而言就是缺乏下级对上级的监督，缺乏同级职员的相互监督。有些纪检干部，为了避免“惹麻烦”、“伤和气”等，在日常工作过程当中不敢监督，甚至不愿监督。部分企业的内部监督体制缺乏完善，监督人员配置不合理，很多纪律审查干部的综合素质较低，日常工作只是以敷衍的态度来对待，对资金的管理、使用、企业经营管理以及生产、安全等方面，监督较为薄弱，有的纪律审查人员监督缺乏积极主动，加之纪检责任制度没有得到落实，导致个别管理人员违法乱纪，致使企业发展受到一定影响。

1.3纪律审查程序不规范

一方面是，国有施工企业制度建设不足。各单位纪律审查人员在纪律审查的过程中往往依据自身的理解和以往的惯例，查办程序和制度要求要么照搬照抄、操作性不强，要么内容简单、大而无当。进行纪律审查时，缺乏规范、完整的制度。另一方面，党纪处分与企业政纪处分之间、党纪处分与企业内部责任追究制度之间关系不够明晰，没有明确的制度。

1.4纪律审查人员素质欠缺

参与纪律审查的纪律审查人员由于工作经历单一，相关经验和能力有所欠缺，在审查过程中收集有价值线索的能力不足。在调查过程中发现，纪律审查人员面对复杂的局面，把握重点问题、解决关键问题的能力不足

2国有施工企业纪律审查工作对策

2.1构建纪律审查新思路

首先，积极转变纪律审查理念。国有施工企业应该认真领会中央精神，转变纪律审查的理念，破除传统的思维定势，结合企业发展的具体实际战略目标和纪律检查的世纪工作职能作用，找准定位，牢牢守住纪律这条底线。其次，要强化纪律审查举措。国有企业在进行纪律审查的过程中，要优化纪律审查的方式，突出执纪特点，把主要的立足点放到“抓早抓小”上，不仅能够标本兼治，还能够以实际行动把规矩和纪律放到管党治党的最前沿，强化“抓早抓小”、“快查快结”、“多管齐下”、“动辄则咎”的举措，确保国有企业纪律审查工作的有序开展。再次，严格纪律审查。国有企业应该把遏制腐败作为纪律审查的立足点，强化纪律审查的重点，坚持有贪必惩、从严治党的原则，保持纪律审查的高压态势，在企业内部营造“不敢腐”的氛围，真正做到有案必查、有错必纠、有责必追、有瑕必清。

2.2运用四种形态，做到提升纪律审查工作水平

反腐败斗争和党风廉政建设是全面从严治党的重要方面，要切实要运用好监督执纪的四种形态，保证审查工作的顺利开展。以“四种形态”依托，把规矩和纪律放到前面，是纪律审查工作的不断深化，进而也为国有施工企业纪律审查工作指明了方向。一是，坚持抓早抓小，突出把纪律放到最前面，对企业内部一些党员干部存在苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早纠正，适时开展廉政约谈，把问题扼杀在摇篮中。二是，强化纪律审查力度，强化监督执纪问责，国有企业纪检部门应该加大对重点领域、重点部门的审查力度，始终坚持“零容忍”的态度来政治腐败案件，对于出现的问题案件，应该坚持及早移交，做到案件的及时处理。三是，要把握监督执纪高度，强化执纪审理重心。在企业审查立案的过程中，要将重点向全面审查转变，纪委执纪审理部门应该强化监督制约和审核把关的责任，加强和重视对立案依据的审核和处理，强化对整个案件的审核力度，夯实立案基础，实现案件的及时有效解决。四是，纪律审查工作要注重社会、法纪、政治等综合效果，在纪律审查过程中运用好监督执纪的“四种形态”，必须要注重社会、法纪、政治等综合效果，真正使案件审理结果经得起舆论、历史、条规的检验，确保审查工作的健康推进。

2.3规范纪律审查程序

国有施工企业纪检部门要针对纪律审查工作。从被调查人的管理权限、线索的移交流程、信访件的初核方式、调查期间的定期汇报时限、初核组人员的构成、证据材料提交的规范统一性、移交和配合司法机关调查等方面，制定统一的制度或办法，对纪律审查的程序进行规范。此外，要制定和完善适合本企业的统一的政纪处分条例及相关追责制度。在制定责任追究制度时，要考虑到与党纪、政纪之间的衔接问题，让纪律处分和处分定性有据可依。

2.4提高纪律审查人员的综合素质

首选，提高国有施工企业纪律审查人员调查谈话的能力。被调查对象的身份不同，其动机、行为就不同。纪律审查人员要善于思考，根据被调查对象的不同身份采取不同谈话方式，通过耐心细致的思想政治工作，晓之以理，动之以情，促使被调查对象如实说明问题。其次，提高调查取证的能力。纪律审查人员在调查取证时，要遵循全面、完整、真实的原则，做到凡是与调查问题真实情况有关的一切证据都要收集。确保书面证据的完整性和有效性、谈话证据的精准性和指向性，同时，要求证据提供单位和个人进行签字签章，保证提取到的证据的真实性和可溯性。再者，提高初核调查的能力。纪律审查人员应当对信访件整体把握，对有价值的线索进行归纳，全面客观的分析调查范围和方式，形成初核方案。对被调查企业，重点考虑企业经营状况、制度执行流程、重点利益领域等方面，对被调查个人，重点考虑家庭成员构成、知情人员范围、社会来往关系等方面，确保初核方案的可行性。在初核阶段要依据方案，采用从外围入手的方式，先取证、后谈话，做到心中有数，保证初核质量。

2.5建设企业廉洁文化

加强国有施工企业廉洁文化的建设，首先应强化反腐倡廉的宣传教育，大力宣传党纪法规内容。其次，增加廉洁文化设施投入，可以建立廉洁书画、廉洁教室、以及廉洁信箱等，时刻警示企业职员。也可以借助网络创办各类廉洁园地或利用广播、多媒体以及电视等制作相应的廉洁节目等，大力宣传先进廉洁人物事迹。最后，开展丰富多样的文化活动，有助于营造廉洁文化气氛，进而使得企业形成良好的廉洁风尚等。

结束语

综上所述，纪律审查工作作为党章赋予的重要职责，是惩治腐败、严肃党纪不可或缺的重要手段。在国有施工企业发展过程中，必须从政治和全局上来对纪律审查工作进行把握，在处置每个问题的时候坚持讲政治、顾大局，不断强化审查力度，做到有腐必反、有案必查

参考文献

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