设计阶段对工程造价的控制

设计阶段对工程造价的控制

雷晨

（江西省建筑设计研究总院，江西，南昌，330006）

【摘要】设计阶段的造价控制对于整个项目造价而言影响巨大。在项目设计阶段，必须要结合项目实际情况，采用合理地造价控制策略，确保项目经济效益的实现。本文对设计阶段项目工程造价控制策略进行简单分析。

【关键词】设计阶段；造价控制；工程造价；控制策略

一、引言

随着我国经济的快速发展，各类工程项目建设数量逐渐增加，对国民经济发展起到促进作用。项目造价控制直接关系经济效益，而设计阶段的造价控制策略对整个项目经济效益影响较大。为避免过多的设计变更，减少不必要的成本费用，必须要重视设计阶段的造价控制。

二、设计阶段造价控制的重要性及现状

项目建设设计阶段属于项目造价的决定性阶段，项目设计的质量优劣，既会影响到工程控制的既定目标和资源数量的投入，又会影响到投资额度的掌握以及在项目建成后的使用效果方面产生重大的影响。这就要求项目的初步设计概算准确率的精确度，必须达到很高并满足国家或者行业所规定的准确度，这才是能控制住造价的有效前提。

目前，部分工程在项目设计阶段，设计部门和建设单位仍然存在一定的盲目性，随意变更项目的建设规模或者设计要求，而不是依据已经经过充分研究和相关部门批准的可行性研究报告，使项目建设在设计阶段的概算远远超出在投资决策阶段的投资估算。例如，有关单位没有按照可行性研究报告执行项目建设计划，使项目建设时间和设计时间产生了冲突，施工计划不断变更，加大了造价管理和控制的难度。设计变更频繁发生，“三超”现象普遍存在。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求。

此外，由于社会、企业及个人方面的种种原因，工程设计阶段存在着各种问题，总结起来有以下几点：（1）过度设计。受多种因素的影响，在具体的设计方案过程中，设计师要么一味的迎合商业的趣味或观点，要么过度沉迷于设计表达和制作环节中，设计的方案方面，一味的追求经济的利益而忽视了实际项目建造的实际意义，要么设计方案脱离实际，忽略了项目经济性，造成各种浪费和过度设计的情况。（2）设计队伍的水平良莠不齐，缺乏行业应该具备的标准与规范。（3）设计过程中调查论证十分的不足。项目设计人员对基本的土壤、气候、水文等环境资料掌握明显不足，对一些相关联的历史人文景观以及现实的环境都没有进行深入细致的调查，从而造成了设计和实际背离很远等无法预计的情况时有发生，导致在施工这一关键阶段必须进行设计方案的变更，严重的要推翻原来的设计并重新设计整个方案，耗费了大量的人力物力和时间，从而导致工程造价无法控制。

三、设计阶段工程造价控制策略

1．把好设计关

设计阶段在产生及确定工程造价方面起着主要作用，设计方案的合理性是设计质量好坏的前提条件，并且对工程造价的全过程产生深远、直接的作用。根据设计编制的概率预算来确定项目造价，从技术经济角度来评析这一工程项目的实际经济效益以及社会效益，并且选择其中最好的设计方案。现阶段，设计管理方面的工作还是很薄弱的，投资额度的大小、超不超和设计无法挂钩，让不合理的项目设计这一情况更加凸显。为此，必须要做到以下几点：

（1）引入竞争的机制，实施工程设计的招标投标。按照社会主义市场经济的要求，把主动推选限额设计，控制在设计阶段进行工程造价与开展设计招标，实施按中标价进行设计新机制同时进行，把工程设计一并推向市场，从而通过多种方案进行技术的比较，经济效益的评价，使设计方案最优，从而加强对投资阶段的有效控制。

（2）设计费用既要反映设计的难易又要考虑工程造价的合理性。依照比例提成是节约投资中的一项新机制，要把这项机制融入到现有的收费办法的基础上，这种做法不仅可以使设计人员自身的利益和工程造价紧密的结合一起，并且可以从本质上改变设计人员本身不太注重投资以及技术、经济相脱节等方面的问题。

（3）加强专项人才的培养。培养出不仅懂得工程技术而且掌握经济管理方面专门人才，要根据工程经济的特点，建立行之有效的审核制度，在理论和实战的考核中突出真正技能方面训练，提高整体的素质。

2．重视设计阶段的造价控制

在投资决策工程造价控制完成后，要对设计阶段的造价进行控制，此阶段的造价对工程造价的影响占有较高的比重，最高可达到75%。但当前，工程设计阶段的造价控制存在诸多的不足，主要是由于设计人员、技术人员与经济人员的沟通交流不够充分，同时，预算人员的专业性较差，设计单位的造价控制缺乏主动性与积极性。

一方面，实行限额设计。在实际设计时，要积极利用限额设计，它作为重要的工程造价控制手段，要发挥其作用。限额设计主要是以可行性研究报告与投资估算为依据，对技术设计与施工图设计进行控制，在保证各个专业满足使用功能的基础上，将工程投资进行限额控制设计，此时，要对设计变更进行严格地控制，在此基础上，投资将得到高效的利用。

另一方面，采用标准设计。标准设计的运用主要是为了控制工程造价，节省工程材料。此时设计使配件得到了批量生产，在规模经济的作用下，建筑材料的运用得到了节约。同时，建设单位、设计单位运要运用标准设计，对颁布后的设计不能随意更改，进而减少了变更设计对工程造价的影响。

3．实行设计方案的公开评审、论证、公示

发布设计信息并收到设计方案后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出修改或建设性意见，集思广益，开始第一轮淘汰不符合要求或设计水准不高的设计方案。第二轮对入选完善后的方案再组织专家和技术人员进行论证，论证的重点是设计的构思、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、设计组织方案等。通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。

4．推行工程设计项目经理负责制度

推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，推行工程设计项目经理负责制度。项目经理负责制，可以充分发挥项目经理对项目设计班组的组织管理能力、专业知识结构分析和综合应用能力及遇事综合协调处理能力。工程设计项目经理通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现设计项目的目标，项目经理成为单位执行项目合同的授权代表，履行项目合同中受委托方的权利与义务，使项目经理拥有权利的同时也承担起相应的责任，做到项目设计的任务责职明确，责任到人。

四、结束语

项目设计阶段对整体项目造价影响较大，在设计过程中，必须要提高项目造价控制重视度，采用把好设计关，开展深入设计，实行设计方案公开审批、论证及推行工程项目经理负责制等方式，逐步提高项目造价控制能力，确保项目建设经济效益。

参考文献：

[1]周纳新.工程决策和设计阶段的工程造价的控制[J].建筑工程技术与设计,2015,(8):528-528,531.

[2]孙蕾,谈军.设计阶段对工程造价的控制及影响浅析[J].中国集体经济,2012,(7):73-74.

[3]刘楠楠,周严超.浅谈在设计阶段对工程造价的控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(19).

[4]孙翔.浅谈在设计阶段对工程造价的控制[J].山西建筑,2009,35(1):275-276.