把握新时代、领会新思想、开启计生工作新气象

把握新时代、领会新思想、开启计生工作新气象

姚红雨

长沙财经学校湖南长沙410000

摘要：习近平新时代社会主义计划生育工作应以促进家庭健康幸福、人口均衡发展为主线，以实施全面两孩政策、更加注重服务管理为主线，要让群众计划生育获得感、满意度明显提升。

关键词：新时代新思想计生工作新气象

一、当前形势分析

当前的计划生育工作正处在一个创新转型过程中。这次国家新一轮机构改革，不再保留国家卫生计生委，新组建国家卫生健康委员会，实际上又是一次新的融合。现在我国的人口形势、计划生育政策已经发生了根本性变化，从原来的控制人口数量为主，转到适当提高生育水平、鼓励群众按政策生育、大力促进优生优育、提高出生人口素质、促进人口均衡发展、促进人口政策与经济社会政策的配套衔接。这给新时代计划生育工作提出了新命题，在工作内涵上带来了很大变化，带来了许多新的挑战和问题。转型时期的计划生育工作要融入大健康、大卫生理念,从管理为主向服务为主转变，管理有边界，而服务无止境，新时代新形势下的计划生育工作比原来的任务更重、要求更高、范围更广。

二、转变方向谋划

党的十八届五中全会提出：“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”这是继单独两孩政策之后的又一次生育政策调整。当前计划生育工作转型要把握四个方面：一是要注重融合。要以融合为主线，将计划生育纳入大健康、大卫生工作。这次机构改革，在新成立的国家卫生健康委员会的职能中，计划生育工作仍然是一项非常重要的职能。计划生育与大卫生、大健康的融合，是新时代计划生育工作的特色。各级领导、医疗卫生机构、卫生计生工作者都要有这个理念，要把计划生育工作作为大健康、大卫生的一部分来一起考虑、一起部署、一起检查。二是要注重强化服务。在大健康、大卫生背景下，计划生育工作更要以群众需求为导向、突出其服务功能，内涵要更加拓展。在服务中要注意做好融合工作，削除“两张皮”现象。三是要突出重点。要以特定人群为重点，提升计划生育工作精准度。性别比治理和打击“两非”问题，仍然是今后计划生育工作的重点。要持续关心关爱计生特殊家庭，不断提高计生家庭幸福指数；提升流动人口计划生育服务管理水平，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化；依法妥善处理好社会抚养费征收前后政策衔接矛盾等问题。四是要不断创新。要以改革的精神不断推进计划生育工作理念、方式、制度和工作载体的创新。这次国家机构改革把老龄化工作职能划到卫生健康委，体现了全人、全程、全生命周期健康服务的概念。这表明计划生育不纯粹是人口的数量、质量问题，而是关系到每个家庭幸福、整个民族繁荣昌盛的问题，因此今后要从“幸福家庭”这个概念去看待计划生育工作。理念的创新、工作的创新，必然要求有更多政策上的创新做保障。

三、开启计生工作新气象的途径

1.适应新形势。基层计划生育工作者只有充分认识改革、完善计划生育服务管理的重要性，增强责任感和使命感，才能在新的形势下积极作为。

2.树立新观念。基层干部观念，要由控制人口数量为主向调控总量、提升出生人口素质和优化结构并举转变，由管理向服务转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。要树立为了谁、依靠谁、我是谁的工作理念，深入群众、服务群众，真正让实行计划生育的家庭优先享受改革发展成果，使计划生育真正成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。

3.探索新机制。基层计划生育工作要从全局和战略高度出发，充分认识坚持计划生育基本国策的重要性、长期性和艰巨性。认真落实各项奖罚政策，积极探索新的考核、奖惩、服务机制。以依法、务实、高效、便民为出发点，让广大人民群众享受到更加优质的计划生育服务。

4.谋求新发展。进入“十二五”时期以来，群众的生育观念发生了重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流。实施全面两孩政策，计划生育工作只有充分发挥计生卫生的资源优势，以妇幼健康、优生优育、婚前孕前优生健康检查为基础，加强孕产期保健和出生缺陷综合防治服务；逐步落实生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策。

5.加大改革力度，解决基层计划生育服务管理难题。对于基层计生工作中存在的服务管理措施落实难的问题，需要通过推进计划生育服务管理改革，尤其是管理制度的改革来解决。在实施全面两孩政策的新形势下，基层计生部门应该摒弃以控制人口数量为主的工作目标，积极推进基层计生工作的观念转变和职能转型。

6.提高基层计划生育队伍的能力和素质。建议国家相关部门尽快明确基层计生队伍在新形势下的核心任务，并在此基础上，尽快启动基层计生队伍的建设规划、招聘配置、培训开发、绩效考核、资金投入和法律保障等一系列工作，以提高基层计生队伍可持续发展能力，为我国的卫生计生工作提供有效的人力资源支撑。

参考文献

[1]李小娟围绕幸福家庭工程创新人口计生宣传工作[J].人口与计划生育，2012，(01)。

[2]陈开超适应新常态不断提高卫生计生宣传工作水平的思考与建议[J].人口与计划生育，2016，(02)。

[3]张晋担当起新时期卫生计生宣传工作的职责和使命[J].人口与计划生育，2016，(08)。