土地规划管理与城乡规划实施的相关性

土地规划管理与城乡规划实施的相关性

允娟

前言

我国目前正面临房价疯涨，土地紧张的局面，在这种情况下土地规划是非常重要的，在我国土地管理和土地规划的工作是分开的，城乡的规划需要对土地的规划和土地规划管理两方面管理。土地规划管理和城乡规划实施的核心工作是对土地的管理，因为他们的起到不同，两者的特点不同。文章首先介绍了在城乡规划实施工作中对土地规划管理的重要性，然后重点分析了城乡规划实施和土地规划管理两者之间的关系，最后介绍了促进城乡规划和土地规划协调发展的有效方案。

1、城乡规划实施过程中开展土地规划管理的重要性

目前，影响我国房价的主要问题是土地问题，城市的土地真的可谓是寸土寸金，土地问题也是影响城市经济发展的重大因素之一，土地规划管理是缓解城市住房紧张，控制房价等社会问题的主要途径。目前对城乡的居民来说，城乡规划实施管理工作和人民的日常生活有着密切的关系，同时还和土地的高效、合理使用密切相关，关系着社会的进步、经济的发展、民生大计等。近年来我国城市的人口在快速上涨，很多人都向城市发展，城市住房紧张，从而引起了城市的土地资源紧张，而城市的很多规划发展都需要依靠土地资源才能进行，所以在城乡规划的过程中对土地规划管理的要求在不断加强。合理的规划管理土地可以给城乡统筹规划实施提供更多的资源、更好的空间，更好的对城乡的规划方案进一步完善，更好的为城乡共同发展进步做好铺垫。所以负责土地规划管理人员要对土地使用布局结构进行合理的支配调整，尽最大可能的开发土地的潜力，为我们提供最好的社会价值和经济价值。

2、城乡规划实施和土地规划管理之间的相关性讨论

2.1以土地规划管理为基本核心工作，推动城乡规划科学实施

上文中介绍了土地规划管理在城乡规划实施中起到的重要作用。目前，我国政府在村镇建设土地规划中采用了一种比较高效的方法就是增减挂钩政策，增减挂钩政策可以对城乡结构进行合理调整，促进城乡经济稳定快速发展。为了提高农村土地的利用率，可以在城乡规划建设使用土地上面增加挂钩政策。增加这种挂钩政策还可以把以前的农村居民分散居住模式变成集中居住模式，也是就现在新农村的计划建设项目，同时城乡的规划布局得到优化，在保证农村耕地不变的同时可以减弱城乡发展存在的矛盾。目前市场经济发展的很快，如果对土地实施增减挂钩政策，就可能和一些农民的利益发生矛盾，要想解决这个矛盾就需要建立土地规划管理政策或者制度，政策制度要表明增减挂钩政策的效能，这样土地的规划使用以及城乡的规划实施可以按照政策制度科学有序的实施。建立土地规划管理政策或者制度的制定要根据当地实际情况来，事先要做好土地用途、产业发展、土地面积、地理环境等相关信息的收集整理工作，在确保耕地不被破坏的情况，来制定出确保农村劳动力合理分配转移、加强城乡规划可操作实施性的政策制度。

2.2城乡建设用地和新增建设用地计划的有序扩张

目前城乡建设用地规划主要有旧城区的改造以及新城区的扩建这两大模块。加强城市土地的利用效率，对城市扩张进行有效控制。比如说小的城镇和新开发区可以利用扩张的方法来进行城乡的规划实施，对于一些中大型城市土地资源十分紧缺，对城市的扩张要严格的控制，同时做好旧城区改造和新城区扩建的协调，对当地城乡土地使用情况、可用土地情况以及城乡发展情况进行调查研究，合理的控制土地使用量；对土地的具体用途、城乡规划经济发展结构展开重点分析，在规划方案制定好之前把土地使用的类型与规划发展的重点项目划分好，落实好集中建房居住、集中产业用地开发等方案，避免土地浪费。

2.3对土地规范的深度进行拓展，构建实施和规划的纽带

如果在土地规划管理的过程中出现了一些不科学、不完善、不合理的土地规划方案，将会对城乡规划发展产生很大的影响，造成土地浪费，利用率低下，导致城乡土地备用战略缺陷，甚至造成城乡基层设施建设因缺乏用地无法完善健全，对城市居民的生产生活带来一定的影响，对城市生态环境带来影响。所以需要结合当地土地情况制定出科学合理、高效健全的土地规划管理方案来有效的提高城乡规划实施效果和土地利用效率。对于土地的规划管理要从大到小，首先要控制大方面的用地，对土地规划进行宏观调控。把城乡规划实施和土地规划使用连成一个整体来分析，土地规划管理为城乡规划实施服务。现在的计算机网络技术十分发达，可以使用计算机网络信息管理技术对土地使用做合理的规划，提供土地规划管理的效果，节约土地资源，降低成本的投资。政府部门要加大对土地规划方案的审核评估工作，以节能环保、可持续发展为主要理念，协调好城乡规划与土地规划管理的相关性关系。

2.4建设“两规”协调性的发展方案

对于城乡的规划实施不仅要看经济发展效益，而且更加重要的是看带来的社会效益。所以城乡规划和土地规划应该首先以社会价值为主，以为人民服务为主，把城乡公共基础建设规划放在前面，优先考虑，然后才是一些产业的发展。这就需要把城乡规划进行分区域化来进行详细的规划，同时做好区域规划之间的协调工作。为了保证城乡规划和土地规划的协调统一，需要限制建设区需要和乡镇和农村管理土地归属权的单位部门进行事先的沟通，达成共同协议。

3、促进城乡规划实施和土地规划使用协调发展的有效方法

3.1对土地资源进行有效的协调管理

需要不断的完善土地规划管理与城乡规划体系。达到土地资源的最大化利用，它也是城乡规划管理的基础；城乡规划管理就是由政府的专门部门对城市与乡镇的各类资源进行总体的规划管理，以期达到城市与乡镇各类资源的最大化利用，改善城市与乡镇的人居生活环境与经济发展条件，从而促进城市与乡镇的可持续性的经济发展。

3.2规范土地征用行为

土地的征用就是国家以有偿的方式从农民手里征用土地的方式。在这一过程中要注意两点。第一，要对征地行为进行市场化的管理，以市场的规律来进行土地的征用工作；第二，土地的征用会造成农民的土地缺失，要对农民的损失做出合理的补贴。

3.3促进土地规划与城乡规划的协调发展

目前我国经济的迅猛发展为土地规划与城乡规划工作提出了更高的要求，在这种新的形势下如何促进土地规划与城乡规划的协调发展就成为一个需要特别关注的课题，这就要求土地规划与城市规划的信息必须要能实现交流、共享。

4、结束语

综上所述，本文对城乡规划实施中土地规划管理的作用、城乡规划实施和土地规划管理之间的相关性关系以及促进城乡规划与土地建设协调发展的有效方法进行了简单介绍，希望能够大家提供一些参考。

参考文献：

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