水利工程建设与运行管理

水利工程建设与运行管理

胡凤瑜

安徽省寿州水电建筑安装工程有限公司232200

摘要：水是我们人类生存的重要资源，但它自然存在的水对我们人类生产发展并不是很有利，比如自然状态下的水分布不均，有的地方水资源非常丰富，而有的地方水资源相当贫乏，有的地方很需要水而没有水资源，有的地方水资源丰富却不需要那么多水。而水利工程的建设就是来解决这方面问题的，即调节、控制、合理分配自然界的水资源。随着科学技术的不断进步，人们已经慢慢的意识到水利工程建设的重要性，因此各区域在发展过程中，各级政府都强调和加强对水利工程的建设与运行管理。

关键词：水利工程；建设；运行管理

水资源作为日常生活以及经济生产所依赖的重要基础资源，占据着自然资源利用的重要比例，我国地域辽阔，水资源众多，但是人均对水资源的占有量却极低，这也使得我国是一个缺水的国家。因此，加强水利工程的运行管理，对提高我国水资源的利用率有着重要的作用。

一、水利工程建设运行管理的重要意义

对水利工程的整个施工、规划过程，以及对工程后期的相关管理和服务，就是运行管理。在运行管理的过程中，对水利工程的运行状态进行检测与管理，从而达到在水利工程运行过程中，提高其工作效率，进而达到满足水资源满足社会需求的目的，是水利工程运行管理的本质。由于运行管理与经济效益息息相关，和运行管理对水利工程的标准有着更严格的要求，使运行管理在每一项水利工程中都占据着重要的位置和作用。在水利工程运行管理的合理分配下，水资源能充分发挥最大作用，在人们基本生活用水和工业需求用水得到满足的前提下，为经济和社会创造更大的效益，是运行管理在水利工程项目中的重要意义。此外，对水利工程的运转状态进行监督也是运行管理的工作范围之一，有利于水利工程项目在最大程度上稳定持久的运转，有利于水利工程建设为社会用水做出更大的贡献。

二、水利工程建设管理与运行管理的紧密关系

水利工程建设程序基本上是固定的，一般可以分为：项目建议书、可行性研究报告、图纸设计、施工准备、具体施工，竣工验收等。在项目的建设周期内，进行的规划、设计、控制、协调等管理活动统统属于工程项目的管理范围，通过工程项目管理，可以最大限度地实现水利工程项目的预期目标。而运行管理通常指的是在特定的约束条件下，运用比较系统的工程理论以及相应的工程管理办法对水利工程项目进行有计划、有组织的协调和控制，从整体上说，运行管理有助于项目目标的更好实现。可以看出，工程建设管理和运行管理属于水利工程项目的两个不同阶段，但是对水利工程项目的良好运行都具有比较重要的作用，两者联系紧密，不可分割，水利工程建设是水利工程项目的基础和前提，运行管理是水利工程项目的目的，只有将两者进行有机结合，才能有效提高水利工程的使用效益。因此，要重视加强水利工程运行管理，这样才能保证水利工程建设的必要性，实现水利工程建设的最终目的，发挥水利工程的最大经济和社会效益，为人民谋福利。

三、水利工程建设与运行管理有效结合策略

（一）树立正确的思想观念

传统的水利建设往往提倡“重建设，轻管理”的理念，这也造成了水利工程在发展中对运行管理的疏忽，忽视了其管理的价值，很多水利工程的后期运行管理尚在起步阶段，与建设有一定差距。因此，如果想真正落实水利工程建设与运行管理的有机结合，首先要从根本上转变这一观念。要对运行管理有正确的认识，对其作用有新的认识，这也为之后两种模式的相结合铺垫了道路。

（二）构建完善的管理制度

（1）要在水利工程内部构建完善的运行管理机制，从而将水利工程单位内部的行政管理部门与水利工程运行管理部门的责任得到明确的界定，使得安全责任划分到个人头上，安全责任理念树立在水利工程内部中。（2）水利工程行政管理部门可以肩负行业标准管理的责任，使得水利工程的日常养护工作得到有效的监督，对水利工程的专项资金以及资产的管理进行监控与监管工作。水利工程运行管理部门要对水利工程的日常运行管理以及维护工作负责，确保水利工程安全管理以及整体效益的发挥。

（三）加强防洪工程建设，使抗洪能力得到大力提升

防洪工作非常艰巨，责任重大，与人们生命财产息息相关，必须做到以下三点：一是大力推行防洪工作建设。针对洪涝灾害频发的特点与地区，抓住国家对中小河流重点治理投资的大好时机，多争取水利工程投资项目，加强防洪体系的建设。二是加强对病险水库除险加固工程方面的建设，使水库防洪标准得到进一步提升，从而全面提高水资源调节水平。三是做好防汛抗旱工作，对气象、雨情、汛情等信息要给予高度重视，并及时上报与传送，认真总结防汛工作经验。同时，建立市、县、乡（镇）、村四级应急防洪抢险机制，并落实相关负责人，从而保障人民生命财产安全。

（四）多方筹措资金，健全多元化投资保障体系

树立国家、集体、个人一起上的投资思路，一是认真规划上报相关项目，主动争取上级补助资金；二是进一步加大水利工程建设的财政预算比例，合理安排建设资金；三是通过“谁投资、谁经营、谁受益”的社会融资体系，鼓励社会上的各类投资主体进行投资，进一步加大投融资力度。

（五）强化水利工程的管理维修

做好水利工程的运行管理优化，必须强化工程的管理维修工作。对此，需要做到三个方面：①强化水利主管部门的领导作用。水利工程管理维修工作的开展需以水利主管部门的指导为核心，并制定合理的工程管护措施。而且，每一项水利工程，都应指派专门的管护人员进行相应的管理维修工作；②强化村民的管护维修意识。水利主管部门需在每年结合农时组织进行水利工程的维修养护工作，尤其是遇到暴雨、洪水，更需要及时组织群众做好水利设施的抢救与维护，从而保障水利工程的正常运行；③建立长效管理机制。有必要根据农村实际发展，组织受益农户、水产养殖户以民主的方式进行农村水利协会的组。该农村水利协会存在的目的并不是盈利，而是推动区域水利建设，更好进行水利工程的管理和服务。

（六）采用节水措施，实行计划用水

这样就会使得我国的水利工程能够进一步兴建和完善，在对区域之间的水资源不足问题进行解决的基础上，还能够在调节水资源方面发挥重要的作用，当前我国的水资源比较短缺，这样的背景下应当对水资源倍加珍惜，使得水资源自身的作用得到最有效的发挥和最大程度的利用，相关的供应部门应当对水资源的情况以及相关的工程建设状况进行掌握和了解，继而制定出真正符合实际状况的计划和方案，另外还应当在生活和生产中加强水资源的解决，由于水利工程施工过程中或多或少会造成一定的水资源浪费，因此节水设施以及施工过程中节水技术的采用将会显得尤为重要。

总而言之，伴随着科学技术的发展，水利工程建设与运行管理有机结合对于水利工程发展而言，势在必行，这也是大势所趋。打破传统观念，完善新的理念，对提高水利工程建设效率、质量都有着极为重要的影响。时代在发展，科学技术在不断进步，如何运用科学的手段提高工程的质量是当前人们所要面对的问题，这也是新时期科学技术进步带来的意义所在。

参考文献

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