浅谈工程项目建设各阶段的造价控制

浅谈工程项目建设各阶段的造价控制

石丽莉王卫卫

（1.山东省鲁邦房地产开发有限公司，山东，青岛，266000）

（2.青岛海西城市投资有限公司，山东，青岛，266000）

【摘要】造价控制贯穿于工程项目建设的全过程，本文阐述了对影响建筑工程造价比较大的设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段控制工程造价的措施。

【关键词】工程造价；成本控制；各阶段

工程项目管理是现代企业管理的重要组成部分，而工程项目管理中又以项目成本管理为重中之重。在我国建筑工程造价长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内，更在于合理使用人力、物力、财力，控制固定资产投资效益。但是长期以来，人们习惯于把造价控制在建设实施阶段，其实，在工程项目建设的全过程中，造价控制贯穿于各个阶段。随着市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。本文分一下几个部分对其进行论述。

1．项目可行性研究阶段

在项目可行性研究阶段主要是加强对该项目的调研工作，合理定出项目的功能需求和规模，从而避免造成超规模建设和功能过剩而使得整个工程造价产生不必要的浪费。

2．建筑工程设计阶段成本控制

设计阶段是建筑工程项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1．5％一2％，但对工程造价的影响可达75％以上，由此可见．设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10％。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少．从根本上影响了项目成本的有效控制。

2.1推行设计招标，择优选择设计单位

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比。这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

2.2开展限额设计，有效控制造价

积极推行限额设计．健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下。必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体。把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。

当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额(造价、三材消耗指标等)，并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以懈决。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较。优化设计，降低工程造价。

2.3采用合同措施．有效控制造价

针对目前设计人的经济观念淡薄，设计变更随心所欲。应在设计合同经济条款上．增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5％)时，则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

3．建筑工程招标投标阶段的成本控制

3.1招标文件

招标文件中应对计价方式和合同形式进行详细的阐述，以免日后出现扯皮现象。

3.1.1计价方式：计价方式主要分为定额计价和清单计价。清单计价主要是采用市场竞争的形式，有利于控制造价。

3.1.2合同形式：合同形式主要有固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金。基本上采用的是可调价款合同。主要是看设计深度，设计深度不高以后过程改变较大的通常采用单价合同，反之采用总价合同。一般情况下，对于工程量小的可预见性比较高的采用总价合同；分项工程如门窗工程、外墙涂料工程、外墙保温工程等等均采用固定单价合同。

3.1.3做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中．对招标文件和设计中不明确，不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素．对索赔要有前瞻性。

3.2项日招标过程中的成本控制

工程招标投标包括没备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。

4．建筑工程施工阶段的成本控制

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为：

4.1抓好合同管理，减少工程索赔

4.1.1因为施工队伍的优劣关系到建筑工程造价控制的成败，在选择施工单位时，主要考虑施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等等。

4.1.2签订合同过程要特别重视法制制约作用。虽然建设工程施工合同有标准的文本，但具体到每个特定的工程项目，还是会有许多疏漏，常常引起工程价款结算纠纷。因此，签订工程施工合同时，条款越具体越好，能事先预料和想到的问题都应在合同中明确；语言应精炼严密，双方权利义务明确，工程索赔条件清楚，合同价款的调整应有明确的规定，同时把投资控制目标进行分解，即通过每一个合同的控制或每一个具体目标的控制来实现对整个项目投资的控制，在每一个合同中，凡是涉及投资的内容都要有明确具体的规定，避免歧义和争议。

4.2工程变更及现场签证

4.2.1在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关。变更时应对造价进行分析，才能够心中有数，对于分包方提出的变更不予认可。

4.2.2工程现场签证：签证前建设单位施工人员应与监理工程师及造价工程师在了解合同及相关政策的前体现签署现场签证，而不是就现场情况进行签署，因为有限签证内容项目可能已经包括在合同单价或者总价中。

5．建筑工程竣工阶段的成本控制

竣工结算是归纳、分析、总结事前、事中审计与控制的终结阶段。竣工决算阶段包括：竣工验收情况、工程结算和竣工决算，工程结算和竣工决算是衡量项目投资的关键工作。

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规．认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用。使审核后的结算真正体现工程实际造价。

6．总结

在建筑工程项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，即应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，在工程建设各个阶段实施切实有效的措施和手段，以利于房地产开发企业资金的合理流动，实现投资的良性循环。也只有这样，房地产项目投资才能真正可控，管理才会出效益。