县级智慧城市的规划建设及管理措施

县级智慧城市的规划建设及管理措施

童显云

金平县住房和城乡建设局云南金平661599

摘要：传统城市设施已被世人所摈弃，只有通过信息以及通信技术（ICT）来代替传统设施并且已落实到实际，这就是人们眼中的智慧城市建设。现大部分城乡地区生活水平大幅度提高，生活质量也有所上升，这种现象正是说明了个人智能设备、云计算以及大数据都已经普及化。

关键词：县级智慧城市；规划；建设管理

一、县级城市规划管理中信息化建设的三个缺失

（一）信息化技术在规划编制中的应用缺失

现在，大部分县级城市的地形数据、影像数据、以及三维数据等地理信息数据已经很全面开展，但是，这是数据并没有实质性作用，也没有很好的进行规划，导致县级城市失去这一大资源。虽有制约因素的技术限制，但是也存有思想传统、无新意的规划以及部门之间存在不对称等重大问题。此外，一些个人运营商，为了自己营私以及商业利益，把持着手中重要数据，如智能手机的信号数据，所以想要得到这些数据很难，也无法用于城市规划。目前，县级城市数据库薄弱，这是导致对城市规划缺少深入分析和研究的重要原因。其状态都是在定向描述以及在简单统计中，这也都是缺乏很多相关的系统性研究，比如对问题的形成过程以及动态变化等。城市发展迅速，规划建设已跟不上节奏，然而搜集数据工作，就这一项就花费了大部分工作，这样也难以保证规划具有前瞻性以及严肃性。

（二）信息化技术在规划实施中的手段缺失

规划并且落实到操作是重中之重，由于缺少一个基于信息化的链接平台，首先根据规划管理部门和建设主体之间的问题来说，它们之间缺乏沟通，没有正确的交流方式，如建设主体不熟悉规划的布局以及用意，规划管理部门也不详细了解项目内容，从而造成建设主体，特别是吸引乡镇投资时，通过规划指标审批是很容易的。至使规划管理存在负面影响，进而也影响了规划的执行性；其次对规划编制主体来说，各个编制主体缺乏联系和沟通，导致执行力度下降，例如，在批准和实施特别计划后，呈现失控状态，没有做到详细的对接，从而导致降低项目审批的“大数据”城市规划管理和“智慧化”建设的效率与科学性；最后，审批部门之间，没有做到正确的协调方式，导致他们之间缺乏链接，就规划与土地部门之间来说，他们又是缺乏协调，不仅影响了后期的审批工作，而且也会导致员工之间的矛盾与误解，因此，在规划实施中，协调也是相当重要的。

（三）信息化技术在科学决策中的支撑缺失

目前，信息化建设要超于城市规划的研究与分析手段。例如，在总结和分析一个城市的中心工作或是主要项目时，缺少科学性，案例也不充分，数据不准确，缺乏模拟以及可视化等技术来表达相关的内容。这样的后果，不仅会影响建设决策者的判断，除此之外，也给建设决策者提供不了正确的建议，也大大影响了城市建设的科学决策。

二、城市规划管理“智慧化”建设的途径

（一）加强大数据的挖掘与应用

以实际的研究来看，传统城市规划领域、物联网和互联网这三个方面主要应用现金规划县级城市规划工作的大数据。一方面，传统城市规划领域包括储存的规划数据。例如，地理信息数据。规划管理系统数据等，这些数据都是政府部门所提供的；二方面，物联网数据主要包括传感器搜集的数据，例如，手机只能终端数据、交通设施数据等；三方面，互联网数据有各大网站对外分享的数据还有社交媒体的数据等。

为了城市规划管理工作，要有正确的数据获取渠道。第一强化时空信息的共享与服务。智慧城市时空信息平台的到建设后，要整合有关城市建设的各个部门政务信息以及时空信息，比如从公安、工商、民政、编办、统计、国土、城建、水利、财政、交通、城管等部门开始，并且实现人口、法人、自然资源、宏观经济、政务信息以及物联网感知数据的建库、空间化、共享交换和高效利用。在时空信息云平台的基础上，建立了综合性城市信息服务平台，逐步向公众开放交通、卫生、教育等公共数据资源。第二，建立智能传感数据共享机制。一方面我们会的积极沟通和协调移动电话信号数据等运营商的数据，打破壁垒，建立长期的信息交流合作和沟通机制。另一方面，建立一个全面的城市感知系统也是重要的策略，在一些需要互联网链接的操作设施，安装传感器，形成一套循环的基础设施安庆网络意识，比如在地下管道、道路管理设施、供水、天然气供应和其他公共设施的链接，有了意识网络了，就会获得数据，并且也会得到建立与共享。第三，要采用互联网数据。现在又很多的互联网公司已经开放了自己内部数据，甚至一些互联网公司已提供了API，实现了开放或半开放的方式来展现给大家。例如著名的新浪微博、大众点评网、百度等，因此还有了以“数据大厅”一名的由来。互联网的数据庞大但是针对性很弱。只有深入挖掘才能获得有效信息。所以探索研究互联网的数据方法和技术是不可缺少的，同时也要加快一批信息技术专业服务提供者的培养，为国家提供各类数据分析以及挖掘服务。

（二）推进规划编制方法的创新与变革

海量数据的出现为城市规划提供了新的思路、思路和方法。它使人们能够从一个新的角度来理解城市，用一种新的方法来分析和确定，并以一种新的方式显示出规划意图。

首先，我们需要改变我们对计划的想法。缺少数据，宏观分析、经验判断和城市类比来描述了传统的城市规划，科学性以及合理性都是缺乏的。

忽视了居民对城市空间功能的需求与期望。当前，以居民需求和经验为中心的规划转型需求旺盛，海量数据的出现和应用，为实现这一技术诉求提出了越来越多的方法和手段，从而促进了城市规划思想的转型。

其次研究方法必须彻底改变。海量的数据在用于城市建设的新技术工具上发挥着巨大的作用。目前城市现状以及存在的弊端问题都浮现在眼前，只有对多元化数据的调查以及搜集，例如通话数据、浮动数据、社交网站数据等等，才能深入分析问题，探讨其背后的形成原因以及形成机制，从而制定更为科学以及准确的规划策略。现在海量数据的研究决定了城市规划与发展，并且之间都建立了相关模式，分析城市空间布局、道路密度，论述了绿地率、建设用地开发强度、交通方式等与城市发展目标的关系，来提出科学的规划策略，并且做到落实策略；

公交信息数据的研究，使我们了解到居民出动的地点与方向，密集时间段，密集地方，我们都可以通过公交信息卡数据分析具体位置，从而来完善交通规划；从居民出行行为来看，也可以了解到居民对整个城市建设的点评和建议。这点有利于后期的城市改造提供可高的依据。

最后，我们需要改变表达自己的方式。城市是我们居住的家，城市规划必须以人为本，必须做到人性化。海量数据的出现为城市空间模拟、可视化方法创新提供了新的技术和方法支持。城市规划方案做到了仿真方案，出现动态预测，以便居民亲身体会城市建设的效果，规划结果都要通过可视化技术来展示。尤其是城市设计结果，可以形成更直观的感觉和对设计方案的评价，从而做出更科学、更合理的决策。

（三）推动城市规划管理的精细化与人本化

一是空间规划协调控制必须要加强。必须要制定一套上下相连的规划系统，上层规划要起到指导与控制作用。土地规划之间要相互利用。加强城市空间规划的实时联动管理，建立规划生产成果数据平台，将各类与城市空间有关的规划输入数据库，对空间规划内容进行统筹管理。既要避免不按照上图指示的话要及时调整下图，违反下图突破上图发生规划等情况，从而达到转变，做到发现、协调、调整这三个策略。二是加强规划与管理的业务协调。在时空信息云平台的基础上，

政府的各个业务部门要懂得协调，并且在项目生产和审批之间，要协调仔细，要实际落实审批，提高审批效率，进而推动社会发展。探索建立城乡时空信息云平台和商务协调平台，乡镇要利用城乡空间资源的配置，并且让空间功能得到很好的分配。三是加强公众对城市规划过程参与，保持发言权，在大数据时代，数据传播、分析以及处理的速度突飞猛进，使城市规划从公众参与现有规划成果转变为参与整个规划编制和评价过程。通过社会网络和专业平台，提高公众参与规划的相关性、有效性和完整性，提高规划方案的合理性，为后续规划的管理和实施奠定基础。

参考文献：

[1]大数据时代的智慧城市建设[J].王玮龙.现代测绘.2017（03）

[2]地理信息科学在智慧城市建设中的作用[J].崔铁军.天津师范大学学报（自然科学版）.2017（03）