浅论危大工程安全管理规定的要点

浅论危大工程安全管理规定的要点

景慎鑫

中国联合工程有限公司310000

摘要：随着现代社会的不断发展，建筑类型也发生了很大的变化，建筑结构向着复杂化的方向发展。因此，在施工过程中就不可避免的会遇到一些危险性较大的分部分项工程，这些工程在施工上具有一定的难度和危险性，如果不对其进行合理、有效的管理和控制，就极易引发施工安全责任事故，致使施工企业造成一定的经济损失，严重的话还会造成人员伤亡，给社会的发展带来一些不良的影响。基于此，本文就从危大工程安全管理规定的要点展开详细的分析。

关键词：危大工程；安全管理；规定；要点

1、危大工程安全管理现状

目前，一些施工单位没有对施工项目进行危险源辨识与风险评价，并且也没有对辨识出来的重大危险源建立完整的档案来登记操作，记录和采取合理有效的管理措施。管理部门并没有真正的将项目的管理措施落实到位，只是为了应对检查而制定这些措施。施工单位的管理部门没有对申报的项目中的危大工程的安全专项方案进行严格的审核和审批，因此造成项目部制定的安全专项方案不具有实际的操作性，对辨识出来的危大工程无法起到指导作用。

对危大工程，一些施工单位并没有针对性的制定一些监管的制度措施，在工程实际的施工过程中，也没有项目部人员对危大工程是否按照制定的制度措施的落实情况进行跟踪检查，此外，在危险性较大的分部分项工程在正式施工之前，相应的技术人员没有对施工人员进行详细的安全技术交底。还有就是有些特种作业人员存在无证上岗现象，加大了危险的发生。

2、《管理规定》完善的主要内容

2.1明确危大工程的定义和范围

明确了危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围，如随着高层建筑的增多，越来越多的项目设计底板厚度大于2m，有的甚至超过4m，钢筋支架的安全性越来越重要。

2.2强化危大工程参与各方主体责任

增加了危大工程参与各方安全管理职责、相应责任主体的法律责任和勘察单位、设计单位相应职责的部分条款，建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，在申请办理安全监督手续时应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料，勘察单位应当在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险，设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见等，进一步健全了危大工程安全管理体系。

3、危大工程安全管理规定的要点

3.1加强宣贯，制定企业危大工程安全管理实施细则

牢固树立安全发展理念，以《管理规定》的实施为契机，推动企业危大工程安全管理工作再上新台阶。一是要站在讲政治的高度提高认识，利用公众号、微信和QQ的工作群等手段加强宣传教育，大力宣传《管理规定》有关内容和要求，着力增强从业人员安全意识和能力。二是要抓好制度建设，因地制宜制定切合企业的实施细则，不断完善危大工程安全管理制度措施，推动管理体制、机制和手段创新。

3.2健全危大工程安全管控体系

严格执行危大工程安全管理制度，健全危大工程安全管控体系。各项目在分部、分项工程施工前应辨识其是否属于危大工程；危大工程应组织编制专项施工方案并报企业总部审批；建立项目部、分公司、集团总部等三级危大工程安全管控体系，体系各成员在加强协作的同时应强化垂直管理，综合运用多种信息化手段进行管控，做到未雨绸缪，防患于未然。

3.3以信息化手段为抓手，加强危大工程安全管控

针对危大工程管理规定的不断优化及施工现场的现状，借助信息化管理将成为不可扭转的发展趋势。以信息化手段管理为基础，规范业务流程，满足管理要求，提升施工企业的综合竞争能力。推行信息化手段的应用，借助信息化手段解决施工现场危大工程的管控，采用科学化的管理方法，推动建筑工程项目施工的合理化进程，使其成为施工现场检查的标准、成为作业规范的模板、形成快速协同的通道、变成提升管理的平台。

3.4建立企业危大工程、超危大工程和安全隐患排查台账

通过报监用章审批等，建立企业的危大工程、超危大工程台账，建立隐患排查台账，明确整改时限和责任人，逐项落实整改措施。危大工程的实施不是简单由某一人或某一部门就可以完成的，现场要涉及到多个部门和不同角色参与其中，复杂度较高。因此要将具体的阶段管理任务落实到人头，明确管理职责，让不同的人员或部门分清责任，避免一旦有问题出现谁都有责任，却又谁都无责任的情况。同时随着建筑施工现场新技术、新方法的不断出现，危大工程的范围和相应的管控任务也要随之不断增加和完善。

3.5严格执行危大工程安全管控流程

3.5.1严把方案编审关。项目技术负责人应组织相关技术人员针对危大工程单独编制专项施工方案，方案应当包括计算书及相关图纸。专项方案经项目技术负责人批准后报分（子）公司主任工程师审核，主任工程师审核通过后报集团公司审批。对于超过一定规模的危大工程，应组织专家进行论证。

3.5.2严把方案交底关。专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员进行方案交底，现场管理人员应向施工操作人员（班组长、作业人员）进行安全技术交底。参与交底人员均应签字确认。

3.5.3严把方案实施关。项目部应严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改专项方案。危大工程施工期间，项目部应指定专人对方案实施情况进行现场监督。项目经理是危大工程安全管控第一责任人，必须在施工期间现场带班。超过一定规模的危大工程施工时，企业总部安全管控体系成员应带班检查。项目经理或现场监督人员发现有不按专项方案施工的，要立即组织整改；发现有危及人身安全情况的，要立即组织人员撤离。

3.5.4严把工序验收关。对于按规定需要验收的危大工程，必须经项目技术负责人、项目总监理工程师签字后，方可进入下道工序施工。危大工程安全管理实施细则中应明确危大工程、超危大工程的企业验收人员及报验程序。验收完成后，项目部应在危大工程所在区域设置验收标识牌，公示验收人员、验收时间及责任人。

3.5.5严把资料归档关。根据《管理规定》的要求，施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

3.6构建安全监管长效机制，强化安全事故责任追究

根据《管理规定》中的11条罚则，视情节轻重，结合企业实际，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，开展建筑施工安全生产工作层级绩效考核，明确考核内容、程序和要求，严格落实“一票否决”，督促各级监管部门履行法定监管职责。按照隐患就是事故的理念，加大危大工程管控力度，对于检查中发现的危大工程安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题，严肃责任追究机制，加大违规成本惩戒，真正做到不敢违规、不想违规、违规不起。

结束语

国家一次次的出台和更新和施工安全相关的政策和规定，就是希望我们对安全问题高度重视，还是那句老话：安全第一。我相信只要我们从思想上引起重视，认真执行方案编制、审核、审批和论证，在施工过程中严格按照方案执行，加强过程监管和检查验收，就一定可以安全地完成专项施工任务，减少甚至消除危大工程中出现的伤亡事故。

参考文献：

[1]黄英，论建筑工程危大工程安全专项方案的编制和审查[J]，华东科技，2013（8）85

[2]杨家君，浅谈如何加强危大工程安全监督管理措施[J]科技创新与应用，2014（14）215-216

[3]《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）