关于消防法制建设与监督管理改革的研究

关于消防法制建设与监督管理改革的研究

魏旷怡1郑振坤2

1.福州市消防救援支队350001；2.平潭综合实验区消防支队350400

摘要：在国家社会经济发展水平越来越高的同时，人们的物质生活得到极大的提升，对于安全的需求越来越高，消防工作直接关系到人们的生命财产安全，人们对消防建设的关注程度以及质量要求也不断提升。在消防法制建设过程中要切实提升消防监督管理能力。在我国消防法制建设不断趋于成熟的大环境下，有必要积极开展消防法制建设与监督管理改革。本文主要从当前消防法制建设与监督管理中存在的问题出发，分析改革优化的途径。

关键字：消防；法制建设；监督管理；改革

工业社会的发展是建立在消防法制建设与消防监督工作的有效开展基础上的，只有这样才能为工业发展提供充足的安全保障。消防工作人员需要始终坚持为人民服务的理念，不断更新消防建设管理黏连，以发展的目光来看到消防法制建设与监督管理改革。

一、消防法制建设与消防监督存在的主要问题

（一）消防监督漏管问题严重

目前我国各地派出所的工作安排中常常将社区治安放在重点位置，把当地安监处理工作作为核心任务来抓，并没有真正细致的开展消防工作，没有充分认识到消防工作的重要性，在基层公安工作中存对消防监督工作存在漏管的现象比较明显。而在地方政府中，经济效益才是重点工作内容，对消防监管与消防法制建设的关注度不够，部分存在消防隐患问题的企业与个人抓住管理上的漏洞，敷衍消防检查，造成消防安全隐患无法查出。

（二）消防监督存在隐患整改不力的现象

对公安消防人员来说，消防监督是消防工作的重要内容，但是在具体落实过程中，却存在明显的监督整改不到位的现象。在消防监督过程中，部分单位与个人口头上配合监督检查，承若整改，但是却常常以经济效益为由不在行动上配合消防检查，甚至出现与执法人员发生冲突、瞒报谎报等现象，造成消防检查的效果无法得到充分发挥，不能及时将存在的消防隐患发现出来，并有效整改，一旦发生火灾，将会造成巨大的损失。需要对学校、医院等公共场所加强消防监督，定期进行消防排查，采取措施进行整改，将消防火灾隐患扼杀在摇篮里。

（三）消防执法中人员存在执法随意性的问题

在消防执法的实际过程中，存在部分执法人员执法态度随意、不严谨的问题，主要表现在对外随意对待消防检查单位，对内调整执法人员时安排不合理、执法人员岗位调整过于频繁等，熟悉业务并且具有较强专业素质的人员无法在一个岗位上保持相对固定，不利于消防执法工作的开展，大大降低了消防执法的效率。与此同时，在消防执法队伍中不同执法人员之间在业务素养与执法水平上也表现出明显的差异性，真正专业刻板出来的消防人员数量很少，少数参加培训进修的消防人员也主要是为了应付考试。以上种种都属于执法随意，都会影响到消防工作人员在执法过程中态度与水平，在具体执法过程中很难从消防问题出发，大多通过罚款来执法，不能确保执法的公开与透明。

二、加强消防法制建设与监督管理改革建议

（一）建立职业消防监督管理体系

消防是一个比较特殊的工种，无论是对专业素质还是身体素质都有着很高的要求，目前我国消防从业人员大都是部队服役的士兵，可以在部队选拔综合素质高并且有过硬技术的人员充实消防队伍，开展健全的职业消防监督管理体系建设。在消防大队现有的队伍中，要将精英骨干的消防监督人员留住，培养更多专业的消防监管人员，加强消防人员培训工作，强化其职业意识，定期指派专业人员对消防人员进行技术指导，确保其掌握一定的消防技术，在开展消防监管工作中能够做到得心应手。

（二）树立消防法律，完善消防法律体系建设

当前我国社会主义法制改革正处于关键时期，作为国家机构组织的重要组成部分，消防部门在日常工作中要以身作则，严格按照国家法律法规办事，将执法工作置于消防法律法规的规范之下进行。与此同时，要充分结合现阶段我国社会经济发展的水平对已有的消防法律进行梳理，总结其中存在漏洞与问题的部门，立法补充，不断完善现行的消防法律体系。需要注意的是，法律法规的完善过程可能会与其他的法律体系存在冲突与矛盾，需要全面考虑，进一步整改矛盾点，确保消防法律法规的有序性与有效性。

（三）加强消防宣传工作，强化消防服务意识

消防宣传工作的开展对于消防执法工作来说有着重要的现实意义。借助现有的包括、电视、报纸、网络等多种形式，面向广大群众宣传消防知识，同时对内强调消防服务理念，要求消防工作人员做好服务工作，强化服务意识，为广大人民群众提供更高水平的消防检查与监督工作，做好消防排查力度，将潜在的各种消防安全隐患及时处理，切实保障人民群众的生命财产安全。

消防法制建设的完善与发展有效保障了人民的生命与财产安全，有利于人们生活质量的提升。在消防法制建设过程中不能存在任何懈怠情绪，要始终将人民与国家的利益放在前面，认真、严谨的开展消防法制建设与监督管理工作，对现有的工作情况不断总结反思，创新工作方式，改进执法手段，确保消防工作与社会发展不脱轨。

参考文献

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