环境保护管理体制的改革与创新

环境保护管理体制的改革与创新

覃国昂1郭瑜2

1贵港市市政管理局广西贵港5371002贵港市园林管理处广西贵港537100

摘要：在人们的日常生活、生产，以及工作等各方面中，关于环境保护的问题已经渗透其中，与此同时，中国还把保护环境作为一项基本国策。虽然中国已经出台了一些环境保护条例，但社会在不断地发展，环境保护面临着新的问题亟待解决。因此，环境保护管理体制的改革与创新已成为一个重要的研究课题。从改革和创新环境保护管理体制的重要性出发，提出了改革和创新的几点建议。

关键词：环境保护；管理体制；改革与创新

前言：一直以来生态环境是人类生存的基础，国家历来重视社会经济的发展，然而，很难对环境问题提出有效的决策。在环境保护方面，虽然我国已经把环境保护作为我国的基本国策，但是，还未达到成熟的地步，管理体制还不完善。目前，随着社会经济的迅速发展，能源和资源的消耗量也在日益剧增，生态环境日益受到破坏。在这样的条件下，对环境保护管理体制的创新进行加强是必由之路，这也有助于环境保护体系重要作用的有效发挥，下面将对环境保护管理体制的改革与创新进行详细分析。

1.关于环境保护管理体制改革与创新的重要性

1.1对环境问题的有效解决起着重要的作用

对于人们的生活环境而言，绿色生态环境对其有着十分重要的作用，它不仅可以给人们营造一个干净、舒适的生活空间，而且能够对环境污染以及水污染等问题进行有效的解决和避免。然而，现如今，我国的环境管理体制还不够完善，缺乏环境执法力度，给监督工作增加了难度，造成执法力量太过分散，在这样的情况下，环境问题越来越突出，从而给人们的生产和生活造成严重的影响。比如，近年来，因为对环境问题缺乏及时的处理，所以，雾霾现象十分严重，并且存在很大的问题，因此，为了能够对环境问题进行及时解决和处理，必须对环境保护管理体制进行改革与创新。

1.2给生态文明社会建设提供有利的条件

目前，我国逐渐对生态文明建设开始重视起来，为了能够达到保护生态环境的目的，以及节约资源的目的，使生态经济迅速发展，只有树立正确的、科学的生态文明理念，在经济发展的过程中，将生态文明建设渗透其中。因为保护环境是经济建设的重要前提条件，对环境保护管理体制进行不断的创新与改革，能够有效的防止一些非法企业做出违法乱纪的行为，同时有利于生态文明的建设和发展。

1.3实现经济转型

社会发展的重要前提基础是良好的环境。为了促进我国的经济发展，并且在效率和质量上能够发挥积极的作用，可以通过对环境进行相应保护的方式方法。所以，认真做好换进保护的工作，对于资源消耗量比较大的设施应剔除，这样能够避免造成环境污染的现象。同时，有效的进行完善环境保护标准，以及优化产业机构，可以让我国经济实现绿色转型，有利于有效落实环境保护管理体制的监管工作。

1.4有利于低碳社会的发展

低排放以及低污染等是低碳发展的具体体现，低碳发展不仅是对可持续发展战略目标进行实现的关键，它也属于国家发展标准，更是对气候变化进行有效解决的重要措施。目前，中国对二氧化碳排放有明确的规定，必须对能源的利用率进行不断地提高，同时对新能源要积极开发，逐步实现低排放的需求，从而实现低碳的目标。结合相关的实践，可以发现对环境保护管理体制进行不断地创新与改革，可以更好的满足上述要求，并可以对二氧化碳的排放进行有效的控制。

2.环境保护管理体制的发展现状

2.1不健全的管理体制，环境问题逐渐恶化

自从我国改革开放以来，中国的工业迅速进入了快速发展的时期，在一定的程度上，极大的提高了整体的经理实力、科技实力和文化软实力。然而，中国经济的快速发展往往是以资源的破坏为基础的，环境问题在逐渐地暴露，与环境保护的相关部门开始重新考虑环境保护问题，并将保护环境作为重要的核心部分，并列入我国的基本国策乃至党章中，并制定了详细的战略部署，以及明确的发展目标，为环境管理体制的改革和创新。虽然，不管是中国的生态文明建设，还是环境保护措施，都取得了很大的突破和成就，但环境退化的根本问题仍未得到解决。对于原有的环境问题，还需要亟待解决，新的环境问题不断的接踵而来，种种原因导致我国的环境管理体制存在许多问题和缺陷，现实生活中的环境污染问题更是错综复杂。因此，多次发布禁止破坏环境的命令，却没能达成目的，最终环境的污染问题还在继续。对于环境保护的传统的管理体制而言，也存在诸多问题和缺陷，对于不同的问题并没有针对性的解决的措施，对管理体制的作用也不能充分发挥。所以，对传统的环境管理体制进行创新与改革是一个亟待解决的问题。为了提高我国的综合实力，必须利用高效、科学的环境管理体系防止上述问题的发生，从而增强了世界的影响力。

2.2环境管理体制改革的目标必须及时有效地实施

不仅经济的发展与技术的进步是提高我国综合历史的重要因素，而且环境因素亦是如此。据数据统计表明，一些国家例如美国、荷兰、英国等之所以能够成为发达国家，无论是经济实力、军事实力，还是外交实力上都远远超过发展中国家，并且在环境的重视程度也是高于发展中国家，显然，环境保护对发达国家而言，其综合实力依赖于环境保护。因此，我国必须对环境管理体制进行及时有效地改革与创新，推动生态文明的建设和发展，以提高我国综合国力为基本要求，为提高我国在世界中的地位做出突出贡献。

3.关于管理体制改革与创新的措施

3.1有利于环境保护的经济政策有效地实施

将环境保护逐步增加或者投入到财政年度的预算中去。加大对环境保护和同级建设资金的投入，加大重点污染防治领域投资力度，对重点污染地区资金管理进行不断的建立健全；对中央财政转移支付制度不断地的完善并认真实施，加强部分地区的环境保护转移支付程度，如民族自治地方，中西部地区，以及重点生态功能地区。为了扩大生态补偿范围，不但要加快建立国家生态补偿专项资金，

并且对生态补偿机制还要不断地进行建立和强加；对环境税费改革进行积极推进；对企业环境行为信用评级体系进行构建，建立健全环境责任保险制度，在全国各个地区进行开展环境污染强制责任试点的活动，并根据试点的效果逐步推行上述制度；对燃煤电厂烟气脱硫电价政策进行严格执行，并调整和优化电价政策；加强开发可再生能源，支持可再生能源发电和余热发电，差异化电价的实行，能够降低能源消耗，减轻环境污染，并对各种设施鼓励类企业实施政策优惠，例如：污水设施、废物处理设施以及非电力行业脱硫脱硝设施等等；严格执行和落实排污许可证制度，建立国家排污权交易制度。

3.2强化监督，提高效益

为了使环境保护管理体系全面实施，发挥其作用，必须加强对污染排放的监督，环保部门要进行优化管理体制，落实监督制度，提高高污染企业监督权，采取多种监管手段，提高监督效率。统一安排农业生产以及交通污染的监督，根据相关的法律法规，结合实际的环境问题、合理处置违法企业和个人、体现监管的公平性，对环境管理体系的公正性，以及权威性进行维护。另外，不但要对各级各部门进行监督，还必须对群众的监督作用进行充分发挥，不断地完善社会举报制度，不断完善省、市、县三级环境保护工作体系，建立公众投诉、检查和环境保护联动机制，增强群众参与环境保护的积极性，不断强化公众环境保护的监督意识。

结束语：

综上所述，人类的生存和发展将直接受到水污染、大气污染和环境污染等问题的影响，中国的环境污染已成为一个重要的问题。由于管理体制与环境保护之间存在着直接联系，现有的环境管理体制仍存在许多缺陷和问题，因此，要不断地改革和创新环境管理体制，与其他环境保护体制的改革意见相结合，以我国实际情况为主要的依据，以实现保护我国环境为主要目的，确保环境保护管理体系的建设更符合中国的实际国情需求。

参看文献：

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