水利工程管理及养护问题的研究方延

水利工程管理及养护问题的研究方延

方延洪瑞

宿迁市水利工程建设监理咨询有限公司江苏宿迁223800

摘要：近些年来，为实行水利工程管理的现代发展，水利行业在新技术、管理方面、资金等方面做了比较大的整改，特别是应用了信息化技术与自动监控技术，对水利工程进行了更新改造及除险加固，使防洪标准得以提高而且工程的面貌也得到大大改善；在水利工程管理单位，实行分类定性、定员定岗、实行管养分离，对管理与维修渠道等问题进行落实，提高管理的效率。这些工作在水利工程管理现代发展水平的提高上发挥了重要的积极作用。

关键词：水利工程；管理养护；措施；

我国的水利工程项目整体质量有了大幅度提升，但由于水利工程的运行环境比较特殊，在长时间的运行过程中，其不可避免地会出现各类问题，如果任凭这些问题发展而不加以治理，势必会导致严重的后果。因此，必须加强水利工程的养护维修，同时还要做好管理工作，通过维护与管理，不但能够确保水利工程的运行稳定、可靠，而且还能使其作用得以充分发挥，有助于推动地方经济发展。

1水利工程管理现代发展的内涵

1.1达到设计标准，即可靠、安全、经济、耐用、具有文化品位。这主要取决于工程建设的决定，不管在区域性、流域性，还是在市县、省管、部管工程等方面，都应达到标准，并且不会产生环境方面的影响。最重要的是，新技术、新材料、新设备等的应用要慎重选择，而且设备的质量一定要过得硬，安全、耐用，这是水利工程管理现代发展的重要保障。

1.2设备的安全性能一定要好，工作效率要高，将其应有的设计效益发挥出来。这主要手管理水平的影响，检查观测、维修养护的规范性、运行管理、安全管理的规范性，是水利工程管理现代发展的目标。

1.3思想稳定，公平公正，人尽其能，充分发挥个人的能力。人员管理是实现水利工程管理现代发展的基本保证，内部人员管理效能的提高，是先进管理体制的表现。

2水利工程管理现代发展现状

水利工程管理单位机制呆板，体制堵塞。大部分水利工程属于综合利用工程，既具有公益性质，又具有一定的经营开发能力，资产的性质比较混乱，界限不清，而且权责不明。内部运行机制比较约束。再者，单位的社会保障机制不完善，而且单位机构庞大，显得臃肿。这主要体现在非工程管理岗位比较多，根据人来设置岗位，根据人来安排事情，使得效率非常低。又如，在水利工程运行管理与维修护理方面，经费严重不足，在很大程度上影响了工程的顺利进行。许多水利工程单位采取了很多积极的措施，建立管理现代发展，提高管理效率。但是，水利工程管理是一个不断变化的过程，如今还没有一个检测水利工程管理现代发展的准线，这在一定程度上影响了水利工程管理的发展，使得在发展方面存在一定的盲目性。原因有两个：（1）水利工程管理现代发展不是固定不变的，它与社会的发展和国民经济息息相关，它还应与全民素质的提高及技术的进步相适应，所以不能用一个固定不变的标准来衡量。（2）水利工程管理现代建设需要高投入，如维修经费等，资金在很大程度上影响了水利工程管理现代的发展。尽管这样，水利工程管理的现代发展仍要继续推行，而推行的出发点有如下三个：①管理目标，将水利工程的最大效益发挥出来。国家和社会对水利工程管理者的基本要求则是水利工程管理现代发展目标，而发展是不断变化的，因此建立发展目标必不可少，依据管理效果对目标进行管理。②尊重人的全面发展，即以人为本，合理分配人力资源。这要求采取“管养分离”的管理体制，用最少的、具有优良职业道德、能适应管理技术素质要求的管理人才。③将资源进行合理利用，实行经济节约。水利工程管理现代的发展需要投入大量的资金，但如果不区分，统一用一个标准，则可能造成资源浪费。因此，可以引进外国先进的技术，采取在线诊断技术等，达到资源合理利用的目的。

3水利工程管理养护工作中存在的问题

3.1我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在20世纪50至70年代建成的，受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。

3.2水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，现行水利工程管理体制的种种弊端如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。

3.3工程管理养护基础设施不配套且管理机械设备陈旧落后，给养护职工的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的经常化运行。

4水利工程管理与养护措施

4.1加强水利工程管理和养护的安全设计，在水利工程管理与养护的过程中，我们要加强对施工管理与养护的设计，我们要根据工程的实际情况，按照工程要求的进度设计出工程的最佳方案，我们要谨慎地对待每一个施工的设计，尽量做到尽善尽美。对于一些危险的施工，我们更要在施工前，根据施工的难易程度与施工的危险程度，设计出一个满足安全管理需求的施工方案。对于较为专业的环节，应当单独编制安全施工管理方案，并确认相关工程技术人员的权利与责任，以便于水利水电工程整体的工作方面的安全施工。对于施工团队的管理与设计，我们要注意根据不同的项目和项目施工的不同特点，选择不同的施工人员。做到专业人员进行专业施工，专业人员进行专业管理。

4.2严格执行安全责任制及奖惩制度，第一，要完善检测考核的制度，施工单位要始终把安全的第一要位放在心上，要始终把安全作为考核和测评的第一要求，来要求项目的经理以及各个项目的负责人，做到落实到人，如果安全方面出现问题，造成一定的影响，可以实行一票否决的制度，安全方面出现问题，直接和年度的考核挂钩，安全出现问题，各方面评优评先将与其无缘，同时直接影响其年度的奖金，重责将担负刑事的责任。严格要求，以免一时的放松导致不能想象的恶果。同时在检查的过程中，要实行不定时、不定点的抽查，重点落实各单位对安全施工的积极性和重视，更好的解决在安全管理过程中所遇到的问题和困难，使得施工方能够在安全的前提下进行施工。同时要落实好奖励和惩罚制度，对于落实不到位，安全措施不够完善的企业单位和个人，进行严厉的处罚，如果事态严重的话也可以对其进行免职处理。重则进行严厉的刑事处罚。对于积极参与安全施工措施建设的先进施工单位和个人，进行奖励，这些奖励要在评优评先和年度奖金中体现，也要作为升职和加薪的重要凭证。水利水电工程的施工单位要严格对发生关于安全的事故加以制裁，要把安全管理落到实处，从法律的角度保证施工人员的安全。

4.3各部门要加强配合，落实各项政策，水利和水政管理的单位要不断的合作,不断加大严格管理的力度,要分工不断明确、责任到每一个人。把《水利法》和《河道管理的条例》实施到工程的管理和养护工作里面去,从而不断地提高广大人民群众还有工程的管理以及养护职员的法制理念,创造一个依法进行管理水利工程的全新的环境,公正严格的维护好管理的秩序。

水管体制改革后，工程管理体制理顺，工程管理和维修养护经费来源渠道畅通，水利工程管理水平和工程面貌得到极大的改善与提高。但养护部门的管理人员和养护人员的思想观念、思维方式还没有真正改变，养护市场不成熟，操作行为不规范，养护机械化水平低，工作思路、管理方式难以适应新的体制。

参考文献：

[1]张建新.水利工程建设施工管理的思考.2016.

[2]李慧.张兰兰，水利工程施工管理和养护探讨.2017.