电力建设行业在安全生产标准化建设和推行中的几点思考

电力建设行业在安全生产标准化建设和推行中的几点思考

徐晓丽

徐晓丽

（湖北省电力建设第二工程公司，湖北，430000）

【摘要】电力建设行业安全生产标准化建设对提高企业生产率和经济效益有着重要意义，是企业实现安全生产的根本保障。本文首先分析了目前我国电力建设行业安全现状和发展趋势，对其中存在的问题进行了揭示，并提出了合理化建议，最后针对电力建设行业现场安全生产标准化工作的推行进行了分析，以供广大读者参考。

【关键词】电力建设行业；安全生产；标准化

一、我国电力建设行业安全现状和发展趋势

电力建设工程项目往往需要多个单位和工作的协作，作业条件、环境、工序等方面都比较复杂，并且存在着很多不确定性因素，这样就给建设过程中的安全生产标准化造成了很大困难。从目前我国电力建设行业的安全管理现状来看，与我国的现实经济和科技发展还存在很大差距，但是理论界已经提出了多个电力建设安全研究重点，详细来说主要包括：

第一，应该建设具有安全管理特点的组织体系。具备安全管理组织体系是施工现场安全管理业绩提升的保障，所以在安全生产中必须建立项目安全管理委员会、现场安全管理制度和安全操作规程等内容。我国电力建设行业正在进行组织体系的完善，这就需要企业、项目、作业三方进行整体协同管理。

第二，开发安全管理信息系统。目前我国电力建设行业正在开发的安全管理信息系统主要包括知识管理系统、监测监控智能系统和决策支持系统等部分，这样就可以完成传统安全管理中人力无法完成的目标。安全管理信息系统还可以简化安全管理流程，促进信息数据资料的积累和传播。

第三，有机融合项目管理理论和安全管理理论。项目管理信息平台中包含信息数据和应用软件，而将安全管理信息系统与项目管理信息平台相融合，就可以实现成本、质量和安全的一体化综合管理。

二、我国电力建设行业在安全生产标准化方面存在的问题

目前我国电力建设市场竞争比较激烈，各个企业都采用低价来赢得市场，并利用分包来降低劳动力成本，结果造成电力建设企业管理跨度比较大、安全管理方面出现很多不足，对安全管理造成很大冲击，我国电力建设企业在安全管理方面的问题主要表现在：

第一，安全管理依然采用传统方法，管理手段和水平都比较低，并且没有很好地贯彻安全管理制度，存在很多违规违章现象，对重大危险源往往忽略管理。另外一方面，很多企业都不重视安全制度的建设，更没有得到切实贯彻，所以很多制度建设只是为了应付上级的检查。第二，没有有效落实安全责任制。根据相关规定，安全生产的责任制是电力建设企业的各个部门和人员应该承担自己的职责，但是在实际工作中，只有负责安全的工作人员才注意安全，而其他技术人员只是关注工程，导致安全工作只是局限在安全监管人员中，在项目第一责任人、班组负责人甚至每一位施工人员那里并没有得到贯彻。第三，没有理顺危险源的评价、分级控制管理。一些电力建设企业在对危险源进行管理时并没有理顺管理和实施环节，导致编制过程尽管有控制措施，但没有进行安全交底；进行了交底,但交底不彻底，整个施工方案都处于传统做法中，交底时也没有指定的监督人和实施人，无法有效实施和监督安全措施。第四，施工企业技术管理比较弱化。一些施工企业在技术管理体系方面还没有建立，导致施工方案和作业指导书的编制存在很多问题，如果施工企业擅自更改了施工方案，就会造成严重的违章指挥现象，给整个工程留下了巨大的隐患。

三、提高电力建设行业安全生产标准化的建议

安全生产标准化不仅包括人对物的管理，还包括人对人的管理，电力建设企业的安全生产必须以预防事故为中心，因此我国电力建设行业的安全生产标准化提升就需要推行安全评估，将重点放到激励员工士气和发挥主观能动性方面。

详细来说，提高电力建设行业安全生产标准化的建议主要包括：第一，强化过程控制。预防事故就需要及时认识到危险，并对施工作业中可能存在的危险和其严重程度进行分析，然后对施工方案能否满足安全方面的要求做出推断，从而所以想要的措施。电力行业在危险源认识和控制方面需要加强的方面主要包括：以危险源辨识和控制工作作为主线来抓、将危险源控制措施纳入到作业方案中、关于危险源的信息要准确交底、加大对重大危险源的监控力度。

第二，应该加强安全技术方面的培训工作。电力建设行业的安全技术教育应该将重点工作放到内容和效果方面，在培训内容方面要有针对性，在培训效果方面要有有效性，并且要在项目管理中进行事故案例的教育工作，让职工从这些案例中吸取教训，并能够举一反三。

第三，完善管理程序，要进一步细化施工方案陪审工作、施工承包商能力评估、现场监督等程序，从而扩大管理程序的覆盖面，增强其可操作性。电力建设企业应该加强在施工方案实施、监督检查和教育培训等方面的工作，从而进一步改进施工承包商的工作方式和手段。

四、电力建设行业现场安全生产标准化工作的推进

电力建设行业在现场工程建设过程中的日常安全工作是安全生产标准化的重要环节，下文将对其现场工作进行分析。

第一，从施工准备阶段的安全管理工作方面来看，主要包括：检查建设单位和施工单位是否签订了《安全协议书》、检查分包单位的安全生产许可证是否合法、审查各个工种作业人员资格、审核施工承包单位的安全技术措施是否符合标准要求、审核施工单位的应急救援预案等内容。

第二，从施工过程中安全管理的主要工作来分析，主要包括：首先对施工承包单位是否具有现场安全生产保证体系，并督促施工单位健全安全生产制度；其次审查施工单位的安全技术措施是否合格，并对其中违规的施工作业及时制止；再次是对施工现场的各种设施进行验收，并要经过安全管理人员认可后才能使用；最后是检查施工现场的各个安全标志和防护措施是否达标，对审核安全生产费用的使用。

第三，从对现场安全工作的资料管理工作方面来分析，首先，安全管理机构应该建立专门的安全监督日志，并能够对施工中发生的各种安全问题及解决措施进行记录，安全总监要对其进行定期审核；其次，安全管理机构将安全管理内容增设进安全月报中，并对现场安全管理工作进行评论，送至上级安全监督部门；再次，安全管理机构要在工作完成后，向建设单位提交安全管理工作总结；最后，如果建设行业具有一定的条件，可以使用音像资料记录等手段，对安全生产中出现的安全隐患进行记录，并增设到安全月报中，从而使安全管理资料更加完整和真实。

参考文献：

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