项目招标文件编制中存在的问题与对策

项目招标文件编制中存在的问题与对策

王世杰

河南省机电设备招标股份有限公司河南郑州450000

摘要：在建筑工程项目施工建设过程中项目招标文件是重要文件，通过项目招标文件能够掌握项目施工建设中多项要求以及项目建设工程量，为投标单位提供精确的投标依据，防止后续施工过程中出现较多问题。但是现阶段项目招标文件在实际编制过程中存在较多问题，所以当前要强化对项目招标文件编制环节的有效管理，提升项目招标文件编制的规范性，能够满足建筑行业发展要求。

关键词：项目招标文件；编制；问题；对策

1项目招标文件编制过程中存在的问题分析

项目招标文件在编制中首先要了解目前招标文件格式的相关要求，并且要在编制过程中合理的分析项目文件逻辑性，明确甲乙双方的责任和义务，能明确项目施工中各方主体责任。在招标文件中要融入较多实质性要求内容，具体安排的招标活动要具有良好的可实施性，提升项目招标阶段的公开度。

1.1招标委托代理机构素质与文件编制规范性较差

当前在工程项目进行招标的阶段中，有较多建设部分都会将招标工作托付给相关代理机构进行负责。因为招标代理机构不能充分的了解掌握项目的整体情况，不能明确项目建设各项要求，使的项目招标文件不能全面满足招标工作实质性要求。此外，有部分招标代理机构在开展招标工作时都会参照自身的招标文件模板，为了能够使得各项工作整体效率有效提升，在编制招标文件过程中都会选择套模板，这样将会使项目招标文件和甲方工程项目设计图纸之间难以有效对应，存在严重的矛盾问题，影响招标工作稳定开展。

1.2对设计图纸与投标报价工作缺乏深入了解

由于对工程项目设计图纸缺乏深入了解，会导致项目文件在编制环节出现较多问题，清单项目基本特征描述不合理，存在缺项漏项问题，其中招标方和投标方在工程施工中缺乏明确的责任主体，施工中出现问题之后便开始相互推诿，对工程项目施工进度产生较大影响。

1.3招投标内容有待完善

在招标答疑过程中，招标代理机构、设计部门、甲方存在相互推诿现象，不能全面解答项目招标文件中存在的多项疑惑，这样会导致项目施工建设过程中存在较大的安全问题，会使项目招标工作在科学性以及规范性方面大大降低，还会对相关部门外部形象产生较大影响。

1.4招标文件合同内容不具体，条款公平性较差

招标文件合同中相关规定不具体、不完善，有部分建设单位在招标过程中不公开，导致招标活动仅仅是存在形式表面。有部分项目业主为了扩大自身效益，不断的调整招标文件范本，并且将计量支付项目进行随意修改，将业主需承担的风险嫁接给承包人。招标文件合同相关内容不具体，在关键施工位置中未能采取应对措施，对总承包和分包工程施工范围未进行明确界定，有关节点未能设定处理措施，施工未明确主要负责人，将导致严重的工程安全隐患，对中标双方利益也会产生较大影响。

2项目招标文件编制中问题解决对策探析

2.1依照《招标投标法》规定进行编制

目前对于招标合同文件在编订过程中存在逻辑关系模糊等问题，在实际编制过程中需要对招标投标法相关要求进行分析，严格依照项目招标文件各项要求，对招标文件中建筑行业规定的内容进行合理控制，比如招标文件基本格式以及相关参考资料等，要使招标文件更加的完整、科学，对项目招标文件中基本逻辑关系与以及各项编订语言连贯性进行控制，促使项目招标文件在项目招标阶段指导性价值全面发挥。在项目招标阶段，由于部分项目整体施工难度较大，各个环节施工要求较高，所以需要不同部分协调施工。在项目招标文件进行编制过程中，要附上有关招标单位所提供的相应资料，提升招标文件合同编订效率。

2.2要对设计图纸深入研究

项目招标文件所涉及较多的内容，主要有工程项目造价、招标内容、清单项目特征描述等，所以当前在对项目招标文件编制之前要对设计图纸进行深入分析。如果项目招标法对项目文件进行编制，首先要对项目设计机构、审计机构等部门进行会审，进一步研究项目的设计图纸，明确项目工程量具体划分。在对图纸进行会审之前要明确工程施工中的重难点，提升项目清单特征描述精确性。要对项目施工成本进行有效控制，要确保项目施工质量能够有效提升。在项目招标文件实际编制之前要对施工项目实际勘察报告进行深入研究，能够掌握项目施工整体现状，评估施工难易程度，预估项目投标价格实际范围。

2.3选取正确的评标方法

当前大多数工程项目在招标过程中主要是选取经评审的最低中标法与综合评标法，通过评审的最低价中标法能够对项目工程造价进行合理控制。加上实际评标方法各项操作较为简单，在实际实施过程中也存在较多问题，比如低价中标、市场恶性竞争、低价低质、高价索赔等。通过评审的最低价中标法要求当前工程施工项目管理的各方要提升设计图纸完善性与招标文件精密性，对工程清单以及项目合同公平性进行控制。通过评审的最低价中标法重点是在于低价竞争，会发生人为竞相压价。综合评估法是现阶段建筑工程项目招标过程中应用较多的评标方法，此类方式在实际应用过程中的主要优点是对工程项目整体报价、项目施工质量、项目建设工期、财务情况、综合实力、施工安全、施工组织设计、文明施工等环节进行分析。对施工技术以及施工价格等方面要素进行分析，能够反映出工程招标文件各项要求。突出各个投标单位整体实力，相关业主可以结合实际情况进行分析，对评分项目进行有效调节，促使项目稳定施工。

2.4明确项目招标内容以及工期划分

在项目招标阶段过程中，因为目前的工程项目大都有存在着施工难度比较大、建筑结构比较复杂以及建筑要求比较高等问题。所以，在项目招标阶段这个过程中，一定要经过很多公司以期实施作业，从而使项目工程能够顺利结束施工。基于此，项目招标文件在划分项目工程内容方面，一定要将招标文件编制人员在专业素养方面不断提升，充分的理解项目的所有阶段，从而保证最终划分的招标内容更加的科学、合理。比如，在进行暖通工程施工时，一定要将防火阀等进行安装的设施承包给消防设施企业，由电力单位对暖通空调电路中的铺设所负责。另外，在对项目招标文件进行编制时，需要分包工程的量与难易程度，从而对工程项目的工期所确定。并且，在对工期进行划分的过程中，一定要考虑到所在地区的季节特点，使气候因素等对施工进度造成的影响大大减少，促使工程整体项目遵守相应的计划实施。

3结语

总而言之，当前在项目招标文件编订过程中要能够集中突出招标人基本招标要求，对招标单位各项行为进行有效指导，提升招标文件规范性、合理性、透明性，对设计图纸深入分析，避免项目施工中出现较多责任问题对施工进度与施工质量产生较大影响，促进施工项目稳定建设。

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