试论电力供应的突发事件应急管理

试论电力供应的突发事件应急管理

吴强

国网四川省电力公司电力应急中心四川成都610000

摘要：电力供应是够能够安全稳定直接关系到人民群众的生活，也关系到国家经济的发展。文章分析了电力供应的突发事件应急管理措施，以供参考。

关键词：电力供应；突发事件；应急管理

引言

但近年来我国电力突发事件频发，究其原因，一是近年来频发的一些自然灾害等突发事件，如雨雪冰冻灾害、地震、泥石流等自然灾害，严重威胁着电力行业的发展；二是我国的电力行业相对于国外起步比较晚，不具备完善的应急保障机制，在发展中暴露出许多问题。因此，针对我国电力行业的种种现状，有必要加强电力供应的突发事件应急管理，使电力行业能够安全稳定地运行。电力行业的发展运行是十分复杂的，在突发状况或紧急情况下，需要各类资源和各部门的配合和支持才能够正常运转。电力对我国国民经济的发展具有重大的推动作用，做好电突发状况的应急管理工作，可以更好地应对和解决电力行业中出现的突发状况。

1电力供应的突发事件概述

电力供应的突发事件的发生，其原因是多方面的，不仅有自然原因，同时还包括人为原因所带来的影响。电力供应的突发事件具有以下特点：第一，供电突发事件难以预测。突发事件即是其不属于正常发生的情况，作为电力企业其突发事件的发生，具有偶然性，而且还没有规律可遵循，所以一旦突发事件发生，往往人们没有任何准备，不能灵活进行处理，导致损失扩大。第二，难以采取有效的措施进行预防。电力线路由于路线较长，覆盖面积较广，而且难以预测突发事件的时间和地点，这就使运行人员不能在突发事件发生前进行有效的预防。第三，严重的社会危害性。电力行业为我国社会和经济发展提供电能的供应，一旦突发事件发生，则会导致大面积停电，不仅给国民经济发展带来较大的损害，而且无法保证人民群众正常的生产和生活，所带来的损失是无法估量的，同时对于社会的安全团结也会带来较大的威胁，所以对于供电企业突发事件需要采取科学有效的应急管理措施，做好应急事件的处理工作，降低突发事件所给社会带来的危害。

2电力供应的突发事件应急管理措施

2.1建立并完善防控研究及预警机制

为提高应急管理的能力，供电企业不但要在内部树立全员灾害事故意识，而且需建立一套合理、有效、分工协作、统一的灾害事故防控的机制。在此机制下，设置一支以专家队伍为指挥中心，以经验丰富的抢修人员为组织的救灾小分队，其任务就是预测本地区的环境变化，制定出科学合理的预防方案，并掌握本季度突发事件的发展态势，同时结合本地实际，有针对性地演练和培训。在预警机制中，需注意建立打破常态的“单种兵”事故处理的作业程序，以及训练出“集团军”的处理程序。

2.2建立并完善信息联动及快速反应的机制

建立并完善信息报告的工作制度，对迟报、瞒报和漏报的行为，需追究其法律责任；总结突发事故的发生和发展状况、影响度、评估依据、对策等内容，制定规范的工作流程；生产和营销部门需共同制订出沟通语言，避免由于专业化的语言传播，给客户带去失真信息，加重事态的发展。及时披露信息能帮助灾害事故的顺利化解，也能让社会公众对事件充分理解，有利于集聚企业的内部及社会的救灾力量。

2.3建立并完善突发事件指挥管理机制

在企业处置电网大面积停电应急领导小组的统一指挥和协调下，通过各级应急领导小组和电力调控机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援等各项应急工作。企业各级应急领导小组统一领导管辖范围内的电网大面积停电应急救援和事故处理工作，电力调控机构指挥电网事故处理及电网恢复工作。在电网事故控制和处理中，必须保证大电网的安全放在第一位，采取有利措施，防止事故扩大。在电网事故恢复中优先要保证电网电源和主干网架、重要输变电设备及重点地区、城市的恢复。

2.4排查和监控各类电力突发事件的风险隐患

加强生产安全事故防范工作，结合年度工作计划，组织力量认真开展设备风险隐患排查工作，分析查找本单位安全隐患和薄弱环节，并开展安全风险评估，全面掌握各类设备风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。对排查出的隐患，认真进行整改，且边查边改；对于需要立项解决的问题及时列入项目储备库，确保所有隐患全部消除。对于已发生的电网、设备事故，要积极、认真分析其事故原因，并制定相应反事故措施组织实施，对系统内同类设备存在的隐患进行全面排查，逐项消除，防止同类事故的发生。总结、分析、汇总事故报告，组织相关人员学习，提高各级人员事故判断和应急处置能力。

2.5做好应急培训与演练工作

加强应急抢修队伍建设，结合实际组织专职或兼职的专业应急抢修队伍，提高技术装备水平，强化实战演练，提高应急能力。应强化应急培训管理工作，将应急培训纳入培训规划和年度培训计划，制定培训大纲和具体要求，运用理论与实操相结合的手段，开展培训。培训工作要与实际工作相结合，切忌走过场，新上岗生产人员应进行相关应急知识培训。应急预案要作为首要培训内容，尤其是提高各级人员及领导干部对应急管理工作重要性的认识，加强预案的培训，可使各级人员熟悉和掌握应急处置方案、应急启动条件、应急执行程序，提高应急处置能力。生产一线部门（中心）应定期组织开展安全生产突发事故应急演习，可针对地震、大风、消防、设备事故、全站停电等组织开展应急处置演练。通过演练预案，可提高应急机构、应急队伍、应急人员处置事故能力；通过演练预案，可发现演练过程中的不足及问题，进行预案的完善，不断提升预案的完整性和演练的实效性性。

2.6加大对电力应急物资储备投入

应急物资储备供应的充足和及时，是衡量电力行业的应急保障工作到位的一项重要指标。我国电力应急保障工作能够顺利进行，首当其冲要解决应急物资储备缺乏的问题。任何一项工作的进行，都离不开人力、物力和财力等各方面的支持，所以，要解决我国电力行业的应急物资储备不足问题，就必须加大对其人力、财力和物力的投入。一是对财力和物力的投入，只有投入足够的财力和物力，才能保证应急物资储备的数量；二是对人力的投入。我国电力行业的应急物资储备不足的另一原因就是对于物资储备的管理不到位，导致应急储备物资的损坏、遗失等，浪费了资源，我国应加强对应急物资的管理，培养专门的管理人才对应急储备物资进行管理，保证事故发生时，应急储备物资能够充足及时地供应。

结束语

近年来供电企业取得了较快的发展，为了确保能够提供高质量、持续、稳定的电能供应，则需要加强企业应急管理机制的建立，以供电企业生产过程中可能发生的灾害事故进行深入的分析，从而制定出科学、合理的应急管理系统，企业内各部门及工作人员要实现良好的配合，在操作中严格遵守相关的规程和标准要求，努力提高对应急事件的处理能力，从而更好的推动地区电网的建设工作，使电网网架结构更趋于合理化，确保电力设施和设备的质量能够得以保障，对自然灾害的预防能力不断提升，强化供电企业应急处理管理中的科技含量。

参考文献：

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作者简介：

吴强（1987-），男-汉-助理工程师，从事应急管理工作。