农电管理模式的创新和应用分析

农电管理模式的创新和应用分析

袁莉

国网江苏省电力公司常州供电公司江苏常州213000

摘要：我们可以看到，加强当前农电技术管理模式的创新是非常必要的。开展农电技术管理模式的创新不仅需要科学的管理体制创新，更重要的是树立起科学的创新理念。我们在开展农电技术管理模式创新的过程中，应当立足本地实际，以确保农电技术安全、提升经济效益、增强服务水平为最终目标，勇于探索，敢于创新，科学应对创新过程中遇到的各种困难与问题，只有这样才能够为我国农村经济的飞速发展提供坚实的公共设施基础。

关键词：农电管理；模式的创新；应用

引言：

虽然在农电管理实际运行的过程中，整个农电管理模式还存在着资金支持渠道缺乏、管理理念不完善等弊端，对相关企业的经营效益和安全生产产生了一定的影响，但我们有理由相信，随着农电管理模式的不断创新，供电所将会为我国的经济发展做出更有效的贡献,在此，本文对农电管理模式的创新和应用进行分析。

一、研究意义

随着新的农村供电管理体制建立和完善，农村供电企业安全管理日益重要。由于电力特殊性，供电安全具有特殊含义，电力生产和运行过程中具有高度危险性；具有高度自动化过程；发电、供电和用电几乎同时完成。因此农村供电企业安全生产不仅要保证企业自身安危，还应把对公众的危险降低到最小程度。随着社会快速发展，对电力的依赖程度越来越高，农电安全管理必须努力避免电网事故造成大面积停电。因此农电企业安全管理概念也有广义与狭义之分，广义供电安全包含全社会供电可靠性管理，狭义供电安全只针对人身、电网和设备的安全。

综上所述，农电企业安全管理主要集中在人身、电网、设备和施工作业安全四个方面。同时农电企业生产场所点多面广，发生交通事故和火灾事故的几率也很大。安全管理工作可细分为人身、设备与电网、消防、交通和施工作业安全五个部分。关于电网事故，现行《电业生产事故调查规程》虽明确了概念，但从目前电网和设备状况看，电网事故往往是由于设备事故引发的，可按照社会认同的标准列入设备事故范畴，而且设备事故也应根据设备损坏的程度来衡量。现行《电业生产事故调查规程》虽明确其“不作为处理和判定民事责任的依据”，但作为行业标准，按照我国立法原则，又不能不被法院采信为证据。

二、供电安全与经营生产的联系

农电企业如其它企业一样追求的目标是企业效益最大化，包括社会效益和经济效益最大化。加强农电企业安全生产，可降低企业风险，改善与政府、员工、民众的关系，提高企业声誉，提高企业综合实力，将是电力企业提高经济效益的保证和基础，也是促进国民经济稳定发展的重要保证。农电企业要提高经济效益，还必须进一步增供扩销，而增供扩销的基础就是安全生产。因此安全生产对于农电企业生存与发展起着至关重要作用。电力安全管理包含发电和供电两个环节，而且使用同一标准，运用同一方法。在发电和供电实践过程中，电力安全管理深入到设备环节，强调保证体系与监督体系的运行，在安全生产中发挥了很好作用。从整个企业管理角度看，安全管理只是其中一个分项，而安全管理又必须对安全生产进行宏观控制，管理矛盾较突出。就目前农电系统中，安全监督部门多为监督与管理的双重职能。如一味强调纯监督职能，工作就会显得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此农电企业作为纯企业运作后，应把安全管理纳入日常管理活动中，制定新的管理流程，使安全监督部门在企业管理活动中的一些重要环节上能实施监督。

三、主要的实施方法

随着现代社会高速发展，社会和人们对安全的要求越来越高，电能是现代社会赖以生存和发展的原动力，其特殊的自然属性主要体现在不可或缺性和生产与使用的同时性上。因此农电企业生产的重要性更显突出。对这一点，电力部门较早地有明确认识，形成了一套较完整的安全管理理论，即电力系统传统安全管理的“三大机制、四大体系”。三大机制即安全生产的运行、约束和动力机制，“三大机制”是通过电力生产的规章制度、教育培训、严格管理、文化建设等长期工作实践形成的，是电力安全生产的长效运行机制；“四大体系”即党政行政第一负责人为首的生产指挥体系，与行政机构设置相同。并设专门分管副职具体负责；以党委书记为首的思想政治工作保障体系，与党群系统机构设置相同，包含工会及共青团机构；以总工程师为首的技术保障体系，主要由技术主管部门、安全监察部门和各基层单位技术负责人组成；以上级安全监督部门为首的安全生产监督体系，包括各级独立的安全监督机构和专责安全监督员。目前强调安全生产监督体系和安全生产保障体系两大体系，实际上是把安全生产的三个保障体系统称为安全生产保障体系，但三个体系都应该充分发挥作用。

四、开展农电技术管理模式创新的对策措施

1.制定责任制管理机制提升农电技术管理水平

笔者认为，制定农电管理的责任制管理机制应当做好以下几个右面的工作:首先，应当确保年度农电管理工作任务的及时性与准确性，将年度中所需要完成的各项重点工作依照专业开展分解，并在此基础上实现同农电技术管理整体工作的同步部署、同步检查以及同步考核:其次，应当结本地实际情况，开展“农电技术管理标准化”工作，并制定详细的、具有较强可操作性的实施方案，通过对口专业对农电技术管理开展有计划、有步骤、有重点的扶持帮助，进行分类指导、区别对待，切实保证县域供电企业的技术管理水平得到有效提升:再次，强化农电技术管理工作的责任追究工作，建立健全针对农电技术管理的绩效考核三级管控机制，使县级供电企业的绩效考核分数同各管理部门的绩效指标完成情况密切联系，保证农电技术管理工作落到实处。

2.规范管理，推进农网改造升级工程

笔者认为，这尸工作的开展应当做好以卜几个方面的工作:首先，成立由局长、书记任组长，各分管领导任副组长，各职能部门主任和各供电所负责人为成员的农网改造升级工程领导小组，全面负责农网改造升级过程中的总体协调、组织、指导、监督和检查:其次，设立综合协调组、规划计划组、资金管理组、输变电工程建设组、配网工程建设组、35k\及以上工程改造组、安全监督组、审计组、监察组、物资管理组、新闻宣传组等11个专业组，由分管领导负责，全面贯彻落实工作部署，指导协调农网改造升级工程各项工作的实施:最后，各级政府按照统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，成立地、县、市)、乡镇、村)三级农网改造升级工程领导小组和组织管理体系，协助协调农网改造升级工程建设过程中出现的拆迁、征地、赔偿等方面的重大问题，推动和保障工程顺利实施。

3.建立长效工作机制，做好排查治理工作

这工作的开展应当做好以下几个方面的工作:首先，及时制定《排查治理工作实施方案》，成立排查治理工作领导小组，根据各阶段工作情况，由公司相关专业部门对供电区域内各企业工作开展情况进行督察，通过现场会、培训会的形式，组织各企业排查治理负责人进行交流学习，将工作落实到位:其次，每月组织相关专业人员对突出矛盾和问题排查治理工作进行专项督察，对检查出的问题分别提出整改措施，并督促限期整改:最后，各企业应当认真清理供电所市场化用工，全面解决集体工在主业混岗的问题。

结语：

农电管理创新,主要是对农电中固有的传统思想、管理模式、经营管理、战略管理等各方面的管理进行一定程度的创新,并注重农电内每个职工的思想政治工作,从人这一活跃因素上进行控制,推进创新工作的顺利展开。随着外部环境的变化和宏观经济发展不确定性因素的增加,农电发展面临的挑战和压力日益严峻,加强农电管理,推进管理创新,主动应对挑战,有效化解压力,成为一项重大而又现实的课题。加强农电管理创新是应对挑战和压力的必然选择,是推动发展目标实现的内在要求,能增强农电适应市场竞争环境、快速响应市场需求的能力,有利于农电有效应对风险、实现可持续发展。

参考文献

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