公路工程投标报价编制全过程与施工组织设计之间的联系

公路工程投标报价编制全过程与施工组织设计之间的联系

罗娜

罗娜

中铁十六局集团路桥工程有限公司北京密云101500

摘要：投标报价的编制需要以施工组织设计为前提和基础，在统计工程量时需要施工组织设计提供基本的施工工艺流程；在编制预算套取定额时，需要施工组织设计提供工期计划以及施工方案；材料预算单价要考虑材料运杂费，需要施工组织设计提供总体平面图布置计算平均运距；分析成本更需要优化施工组织设计以节约成本。而准确的清单预算，完善的成本分析对最终报价的决策起着决定性的影响。

关键字:投标报价编制全过程施工组织设计

随着建筑市场的不断发展成熟，工程项目招投标管理也日趋规范。发改委和各部委联合编制了《标准施工招标文件》，交通部也相应出台了《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》。作为施工企业想要承接工程项目最先需要做的就是参与项目的招投标，编制一份具有竞争力的投标文件，在投标过程中掌握主动权才能从众多投标单位中脱颖而出。

一、投标报价文件的编制

1、投标文件的组成

投标文件一般分为三个部分：商务标、报价标、技术标。商务标即为满足招标文件文件强制性要求所需的人员、业绩、财务等相关资料以及招标文件需要的其他文件；报价标即为按照招标文件提供的清单和图纸，根据企业自身实力所编制的投标报价文件；技术标即为根据图纸和招标文件要求结合工程量清单编制的施工组织设计文件。这三者组成一份完整的投标文件，而其中投标报价编制全过程都与施工组织设计文件的编制有着密不可分的联系。

2、投标预算的编制依据

①招标文件、图纸及相关补充文件；②现行的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》等；③工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据；④施工组织设计；⑤其他相关文件。

3、投标报价的编制流程

投标报价的编制可分为以下几个流程：

①全面阅读理解招标文件以及图纸；②熟悉清单，根据图纸统计各清单子目所含细目工程量；③编制清单预算，套取定额；④整理材料预算价格，计算总预算，完成预算文件；⑤分析该项目成本；⑥项目决策，根据最终决策调整报价。

二、投标报价编制全过程与施工组织设计的相互联系

1、工程量统计与施工组织设计的联系

招标文件提供的图纸工程量并非和清单工程量一一相对应，清单中各子目包含很多细目工程量。例如：公路工程清单中边沟、排水沟、截水沟、涵洞工程均已m为计量单位，统计工程量时就需联系施工组织设计中的施工工艺流程，把施工过程中对应工艺流程所发生的工程数量统计在该子目下。

2、预算编制定额套取与施工组织设计的联系

临时工程：临时工程用地报价根据施工组织设计附表七临时占地计划表来计算。而临时便道、便桥修多长，用什么材料？临时供电是否需要自己架设干线，需要牵多长的线？驻地建设需要建设哪些？这些都需要前期现场踏勘认真调查，属于施工组织设计文件中临建设施方案的内容，这几项子目报价都要以临建设施方案的内容为基础考虑套取相应定额进行报价。

路基工程：土石方调配选用机械，是挖掘机配自卸车，还是推土机、铲运机，或者装载机配自卸车，以及挖填方调配，运距等都对土石方的组价起决定性作用。选择一个合理的施工方案、方法，往往可以节省成本，缩短工期。如运土石方，由于每种施工机械都有相应比较经济的运距，当运距为300m时，如果工程量大，采用12t自卸汽车运输则比采用1t机动翻斗车的费用可以减少20%左右。

路面工程：专业性比较强，大部分投标时都是和路基项目分开单独招标，路面子目定额的套用也和施工组织设计的编制有着紧密的联系，需要施工组织设计提供稳定土拌合站和沥青拌合站的位置以及台数，以此计算拌合站的安拆、混合料的运输等费用。

桥涵工程：桥梁桩基施工根据地质情况是选用冲击钻还是旋挖钻，水中桩施工措施是围堰筑岛填心还是由于施工水位过深、水流过急需要钢围堰配工作平台都是施工组织设计编制中必不可少的内容，桩基的定额选用和工程数量的计算都由此而来。桥梁上部结构梁片预制架设所需辅助工程很多，套取定额前需要计算很多辅助工程工程量：梁片预制架设的机械设备套数，预制场地的处理和大小，预制平台的个数，梁片的运输方案，是否需要铺轨、需要铺多长等。这些都要根据施工组织设计中梁片预制架设的施工方案、安排的工期天数、预制场设置的位置等相关信息来考虑计算这些辅助工程的工程量。在整章桥梁、涵洞工程报价时定额的套用都和施工组织设计的施工方案及工期计划密不可分，在定额套取时需要认真研究文件，和施组编制人员互相沟通，以此套取正确合适的定额。

从以上各个专业工程来分析，投标预算编制时定额的套取都是以施工组织设计为重要基础，同时施工组织设计中人员、材料、机械等资源安排也是以工程预算提供的工料机统计资料为基础根据企业自身管理经验加以分析，对其进行合理调配最终确定的。因此投标预算的编制和施工组织设计的编制应同时进行，相互配套。

3、材料预算价格与施工组织设计的联系

材料预算价格=（材料原件+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购及保管费率）-包装品回收价值

施工组织设计中的施工现场平面布置是准确计算材料预算单价的关键。在确定材料预算价格时需要详细调查工程所在地的地形、地貌、运输道路及主要工程的分布特点等资料，结合工程施工具体的施工方案合理确定预制场地的位置、拌和站的位置及加工场地的位置与数量，以此准确合理地计算出材料的运距。

4、成本分析时与施工组织设计的关系

投标报价编制过程中的成本分析主要是依据施工组织设计以及企业施工经验来确定的，是对项目一个初期的成本分析，包括直接费、管理费以及税金。其中直接费即为工料机合计，也是成本分析最重要的基础部分。这里的工料机合计和预算编制中的有很大的区别，归纳起来主要有以下几点不同：一是采用消耗量不同，预算采用国家规定的定额消耗，而内部成本分析则是采用的是实际劳动消耗。二是采用的单价不同，预算价采用的人工单价是规范规定单价，材料单价为市场调查价，而内部成本采用的是现场的实际价格，即结合市场价和实际施工需求确定的人工和材料单价。三是费用构成不同，预算的费用构成比较全面，而且各个取费都是根据国家规定计取，而内部成本则扣除了利润，而且管理费也是根据企业施工能力及以往经验来计取。

成本分析中施工企业实际劳动消耗及辅助材料消耗取决于施工组织安排，并根据实际需要进行配置；施工措施费可根据工期和施工方案，分别计算拟消耗的人工费、材料费、机械费，或者根据以往类似工程的数据成本直接费的相应比例进行计算，其确定与施工的现场情况有关；管理费的确定以项目组织机构的设置为基础综合考虑其施工组织设计及施工方案，对每个分部分项工程的管理费进行具体分析，例如一个项目部需要配置多少人，工期多久，每个月需要发放多少工资等以此来计算现场经费。优化施工组织设计，合理安排施工程序，充分利用机械设备，综合平衡人力，财力，物力安排，能更好的降低成本。

三、结束语

合理编制投标报价，对项目投标报价决策和中标后施工过程中计量支付及后期变更索赔都有着重大的影响。这就要求投标报价人员除了精通工程造价知识，还需要有一定的现场施工经验，熟悉各专业工程施工技术，同时与施工组织设计编制人员相互沟通。如果缺乏沟通则有可能出现投标报价编制和施工组织设计工艺工期不符的情况出现，对预算编制和成本分析的准确性都会大打折扣，对投标时的报价决策更会出现致命的影响。