浅析电费回收风险及解决措施

浅析电费回收风险及解决措施

贾丽钦

（国网武乡县供电公司046300）

摘要：为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强营销安全风险防范与管理，防止营销安全和经济事故的发生，建立营销安全风险防范与管理机制，规范风险防范措施与管理要求，有效降低和化解营销安全风险。电力营销的基础是为用户提供稳定优质的电力服务，供电企业要想获得健康持续发展，就必须成功实现电费的回笼，进而取得一定的经济收益。但是在实际生活中，拖欠电费的现象非常严重，随着我国经济社会快速发展，这种由于拖欠电费给供电企业所造成的电费风险日益增大。就供电企业而言，虽然近几年日益重视电费风险的控制，但是总体上还没有建立一个较为完善的风险管理体系。就电力企业外部环境来说，虽然我国企业诚信意识普遍提高，然而很多企业将拖欠电费作为其营销的一种有效策略，不诚信的行为普遍存在，尤其是一些高能耗的企业。

关键词：营销；电费；回收

前言：收费风险是指供电企业由于没有依据法定的程序及时通知缴费或者催收，电费不能及时收回所带来的风险。欠费风险是指由于用电企业由于不可抗因素所导致的破产、重组及关闭，形成支付电费的能力下降，而导致电费欠收，或者因有些企业缴费意识薄弱，故意拖欠电费而造成电费未能及时足额收取所带来的风险。专业管理风险是指供电企业人员在电费计算、坏账处理、电费退补及违约金收取等方面，利用职务之便私自牟利所带来的风险。

一、电费风险分类

根据营销业务特点，电费安全风险是指在电费管理过程中，因国内外经济形势变化、抄核收管理不规范、电价政策执行错误、社会代理收费机构拒收客户现金缴纳电费等原因，引起的电费纠纷、电费差错、电费欠收等风险。电费风险主要分为以下几类：

1、欠费风险：因用电企业关停、破产、重组、转制，客户经营状况不良，客户流动资金紧缺，客户欠交电费或恶意欠费，拆迁户电费回收，客户转租，政府拆迁，物业管理区域公用电电费回收，社会稳定等原因，引起的电费不能及时回收等风险。

2、管理风险：因抄表管理不规范，核算管理不规范，收费制度建设落后，抄、核、收混岗，电费账户失控，职务犯罪等原因，引起的电费差错、电费资金被截留或挪用、职务犯罪等风险。

3、抄表风险：因，抄表数据差错，漏户、黑户等原因，引起的电费纠纷、电费差错、客户拒缴电费等风险。

4、核算风险：因电费计算规则或计算电费相关参数错误等原因，引起的电费纠纷、电费差错风险。

5、发票风险：因电费发票管理不规范、丢失，增值税发票虚开，存根、收据、银行回单等未按规定处理等原因，引起的发票丢失、发票虚开等风险。

6、收费风险：因走收安全防范措施不到位、欠费催缴不力、陈欠电费台账混乱、呆坏账非法核销，电费违约金损失，电卡表安全，电费现金管理风险，收费管理不规范等原因，引起的电费不能及时足额回收、形成呆坏帐或呆坏账非法核销、电费损失、人身安全等风险。

7、法律风险：因电价政策执行错误，缴费模式，无法采取停电措施，电费结算条款不规范，欠费停电执行不规范，供用电合同中电费结算及缴纳条款不规范等原因，引起的被行政处罚乱收费、媒体曝光等风险。

8、合作单位风险：因社会代理收费机构拒收客户现金缴纳电费、合作代收点撤销、合作单位收费信息网络建设、维护不能满足需求等原因，引起客户缴费难造成的欠费、客户投诉等风险。

二、影响电费回收的主要原因

1、工作人员素质参差不齐。由于工作人员的专业技能不达标，易发生电费差错，影响正常缴费周期，易造成与客户在电量电费确认方面的纠纷，影响电费及时回收；由于工作人员政治思想上的落后，易发生职务犯罪，电费资金被截留挪用或电费损失，造成国家电费损失。抄表核算人员工作不认真导致抄录电量与客户实际使用电量不符，产生电费纠纷，而长期的抄表差错也容易发生电费损失；抄表人员每月预估电量造成客户电量一段时间或长期得不到抄录，引起电量电费损失；当发现漏户、黑户后，一次性追捕电量，易引起客户投诉、拒交电费。因计算差错被物价部门处罚；易发生客户以电费计算差错拒交电费。

2、制度不完善。由于收费制度不健全使作业人员工作无据可依，造成管理不力影响电费业务正常的开展；不同岗位之间的工作不能得到有效监督；电费资金账户失去监督，造成电费资金利用率不高；发票管理制度不全、管理混乱、监管不力造成空白发票丢失；第三方开票监督不力，造成阴阳票等差错。

3，、电费风险防范措施执行力度不到位。个别企业资金短缺，电费支付能力下降，造成较大金额欠费；个别行业大部分企业客户出现电费支付能力下降，造成较大面积客户欠费，影响电费回收：客户电费不能在规定时限内回收；恶意拖欠调价后的差额电费；无法确认客户去向或拆迁户恶意欠交电费，造成欠费无处催收，增加电费呆坏账；因采用停电催费电费会导致物业与业主之间得矛盾转移，并可能被媒体曝光，造成不良后果，影响电费回收。这些都是电费风险防范措施执行力度不到位导致的不良后果。

三、解决措施

1、培养营销人员综合业务素质。充分认识营销安全风险防范工作中人的重要性，要加强营销人员思想教育与业务培训工作。特别是对容易被忽视与防范难度较高的风险，要制定具体的培训计划和方案，以考核评价等方式保障培训效果，提高营销人员安全风险防范意识和防范技能。

2、细化完善工作标准与规范。加强营销工作标准与制度建设，将营销安全风险防范措施体现在有关工作标准与规范当中。比如建立电费风险控制评价报告制度，检验风险管控的效果，通常情况下，电费风险控制评价报告应当包括风险控制目标、风险控制目标完成情况与分析以及风险因素变化趋势及风险控制改进措施等。电费风险控制评价结果的有效程度一般取决于风险识别的全面性与风险的量化、风险控制目标的科学性与风险历史数据的完善程度以及风险信息点和风险目标的关联程度等。结合实际，分析不同风险点与营销业务具体工作环节的关系，以工作标准、作业指导书等营销工作标准化载体，将营销安全风险防范措施落实到具体工作中。

3、抓实风险防范措施的落实。注重营销安全风险的防范管理，以管理手段保障风险防范措施的贯彻落实。各单位要明确营销安全风险管理的职责分工，对风险的预警、上报、防范处理等环节细化监督管理体系，保障风险防范的有效性，防止风险后果的形成。

4、探索完善风险防范的内容与方法。电力营销全过程电费风险管控需要不断地收集和风险管理相关的内外部原始信息，密切关注法律法规、国家政策、管理体制与社会环境的发展变化对营销工作的影响，及时调整营销安全风险防范内容，准确收集风险管理原始数据与建立电费风险控制信息系统，探索研究新的风险防范措施与方法，从风险点识别、防范措施、管理制度等方面不断补充完善风险防范与管理体系，确保具有持续性和适用性，且将这一原始信息的收集落实到各职能部门。例如：建立风险报表制度是管理电费风险原始数据收集的一个有力的手段，准确收集且强化原始风险数据能够在很大程度上改变目前电费风险管理工作中所存在的没有历史数据的支撑。电费风险控制信息系统应当覆盖内部控制系统与风险管理基本流程的每一个环节，能够对各种风险进行有效定量与计量分析，进而实现信息在各业务单位、各职业部门之间的共享，满足风险管理的综合要求。

结束语

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强营销安全风险防范与管理，防止营销安全和经济事故的发生，营销人员加强制度学习。营销安全是国网公司安全工作的重要组成部分，学习规章制度有助于有效降低和化解营销安全风险。同时建立营销安全风险防范与管理工作的监督检查制度，定期组织自查与抽查、开展营销安全风险评估，掌控营销安全风险防范与管理情况，加强风险管理过程监控，及时发现存在的问题并采取有效措施予以解决，切实提高风险防范与管理工作的有效性。