浅析建设工程监理质量、进度、成本“三控”统一对立联系

浅析建设工程监理质量、进度、成本“三控”统一对立联系

茆宽众毛礼岭

茆宽众毛礼岭

1.江苏润扬项目管理有限公司江苏扬州225000；

2.高邮市经济适用住房发展中心江苏高邮225600

摘要：伴随着当今社会的经济迅速发展，人们的生活水平得到显著提高，各地高层建筑物显著增加。建筑工程在生活中有着很重要的意义，根据本人多年的工作经验，结合相关的理论分析，立足于建筑工程质量、进度、成本控制三大管控的基本内容和特点之上、简单的阐述其之间的联系，以及主要的控制措施。以下谈谈几点看法。

关键词：质量；进度；成本控制；联系；建设工程

前言：

在建设项目管理中，最重要的管理内容是项目的施工质量、进度与投资成本控制。对于施工质量，国家设立注册监理工程师制度，推出了工程的旁站监理及质量责任终身制，重点抓施工质量；对于投资成本控制，国家设立了注册造价工程师制度；建设项目的进度管理，也是施工管理中不可或缺的重要一环，有着特殊的重要地位与作用。

一、工程项目的质量控制

（1）质量控制的重要性

工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量；而且具体工程项目位置固定、体积大，不同项目地点不同，和工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件不同，因此影响施工项目质量的因素多，容易产生质量问题。工程项目建成后，如发现质量问题又不可能象一些工业产品那样拆卸、解体、更换配件，更不能实行"包换"或"退款"，所以工程项目的质量控制，就显得极其重要。

（2）影响质量的因素

影响项目质量的因素人（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）和环境（Environment）即所谓的4M1E，对这五方面的因素严加控制，是保证施工项目质量的关键。

（3）质量控制对策及手段

①提高人员素质

（1）提高质量意识，树立百年大计质量为主的理念。

（2）加强人的素质培养，培训、优选施工人员。

（3）严格市场准入清出制度，加大各方考核力度。

②严格工程材料的采购使用

各类工程的建筑材料是工程建设的物质条件，材料的质量是工程质量的基础。采购和使用的建筑材料必须符合标准规定，严格检验进场的材料和设备，要把住“四关”，即采购关、检测关、运输保险关和使用关。

③合理使用机械设备

使用机械设备必须考虑施工现场条件、建筑结构形式施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械类型和性能参数、合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强机械设备的维修、保养、管理。

④制定切实可行的方法

制定和审核施工组织设计和方案时，必须结合工程实际，从技术管理、工艺、组织操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案工艺先进、技术可行、经济合理、措施得力、操作方便，有利于提高工程质量。技术因素除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。

⑤规避自然环境的影响

根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。在建筑工程施工中，许多自然环境的影响是人类现阶段不可预见和不可抗拒的，对施工质量控制有着不可忽视的影响。作为建筑施工的组织者，应通过科学的手段和现代技术尽量去预知、规避、减轻这些不可预见和不可抗拒的影响。

二、工程项目的进度控制

（1）施工进度管理的地位与作用

工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。建设工期的拖长，会大幅增加施工管理费用及延期投产所带来的利息损失和投资机会的损失，也是最大的损失。延期投产所造成的明显和潜在的损失，应是项目组织者和各方参与者严谨立项和全盘论证之后，制定严谨的进展计划并充分运用现行合同条款完善建设合同，确保各方责任义务充分履行的前提下，更加严格地执行工程建设实施计划。

（2）影响工程进度的因素分析

对于工程进度的影响因素，一般认为有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等等。

（3）项目进度管理需要做好的工作

要搞好项目的进度管理，需要重点解决以下问题：

①建立项目管理的模式与组织架构。

②建立一个严密的合同网络体系。

③制定一个切实可行的三级工程计划。

④设计单位的确定及设计合同的签订，以及设计质量、速度的检查、评审。

⑤施工单位的招标、评标及施工合同的签订，包含总包、分包单位的选择，材料、设备的供货合同的签订。

⑥工程前期政府手续的办理以及市政配套工程的安排。与政府机关的充分沟通与良好关系，是项目成功的保证。

三工程项目的成本控制

（1）成本控制的重要性

工程的成本控制是项目建设过程中的一个比较重要的环节。成本控制效果如何，不仅关系到项目能否顺利完成，而且还直接影响到施工企业的经济效益。工程项目成本控制，就是在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值和活劳动消耗创造的价值以及其他费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，通过对工程实施中已发生或将各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

（2）成本控制的应对措施

①加大成本管理工作的宣传力度，增强全员责任成本意识

②完善机构，健全机制，强化全过程控制

③工程直接费用的有效控制

工程直接费用主要是指项目成本形成过程中直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费。做好这几方面的工作，实现三大费用（人、材、机）的有效控制。

④从技术措施上降低成本

从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。

⑤严格控制非生产性开支

所谓非生产性费用是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的费用。这部分费用开支往往是具有很大的伸展和压缩的空间，它也是企业形成利润和效益增长的支撑点。对于非生产性开支的控制是一个系统的过程，应编制合理、适度、可行的年度管理费用计划，这是控制非生产性开支的有效手段。

四质量、进度、成本三者的关系

工程质量、进度、成本这三者之间存在着相互影响、相互依存、相互制约的关系。它们之间既有对立的一面，又有统一的一面，是对立统一的关系。它们是一个完整的目标统一体系，其中任何一个因素发生变化，都必然引起其它两个因素的变化，同时也受到这两个因素的影响和制约。对于一个工程项目的三大目标之间，一般不能说哪个最重要。不同的项目在不同的时期，目标的重要程度是不同的。质量、进度、投资三大目标之间的关系是对立统一的，它们之间相互依存，相互制约。没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用支持的质量和进度是“无米之炊”…

（1）建设工程质量、进度、成本三大目标之间的对立关系

建设工程三大目标之间的对立关系比较直观，易于理解。如果对建设工程的功能和质量要求较高，就要采用较好的工程设备和建筑材料，投入较多的资金，同时还需要精工细作，严格管理，不仅增加人力的投入，而且还需要较长的建设时间。如果要加快进度，缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，导致费用上升，使整个工程的总投资增加；另一方面，加快进度往往会打乱原有的计划，使建设工程实施的各个环节之间出现脱节现象，增加控制和协调的难度，不仅有时可能“欲速不达”，而且会对工作质量带来不利影响或留下工程质量隐患。如果要降低投资，就要考虑降低功能和质量要求，采用较差或普通的工程设备和建筑材料；同时，只能按费用最低的原则安排进度计划，整个工程需要的建设时间就较长。项目进度和项目成本有密切的关系.项目有不可压缩的最短周期，这是因为、第一，赶工需要多付出更多的加班费，紧急采购也要付出较多的成本，这是自不待言的事情；第二，因为工期的特殊要求，对项目团队成员的专业素养、熟练程度、技术水平也提出较高的要求，对人才的高要求也就意味着人员成本的提高；第三，赶工往往急急匆匆，忙中容易出错，极容易造成返工，事半功倍，付出了更高的代价；第四，更严重的是，项目中有很多活动是没有返工的机会的，只能一次性做扎实，就像盖楼房中的地基处理等作业。以上分析表明，建设工程三大目标存在对立的关系。因此，不能奢望投资费用、进度、质量三大目标同时达到“最优”，即既要投资少，又要工期短，还要质量好。高质量是要以高成本为代价；缩短工期，资源的投入就会增加，相应费用也会增加，赶工极容易造成返工，事倍功半，付出了更高的代价；一味降低投资，质量和工期就得不到根本的保障。所以在确定建设工程目标时，不能将投资、进度、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标的不利影响，而必须将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。追求目标系统整体效果，做到各目标的互补。

（2）建设工程质量、进度、成本三大目标之间的统一关系

对于建设工程三大目标的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。例如：加快进度、缩短工期虽然需要增加一定的投资，但是可以使整个建设工程提前投入使用，从而提早发挥投资效益，还能在一定程度上减少利息的支出，如果提早发挥的投资效益超过因加快进度所增加的投资额度，则加快进度从经济角度来说是可行的。如果提高功能和质量要求，虽然需要增加一次性投资，但是可能降低工程投入使用后的运行费用和维修费用，从全寿命费用分析的角度则是节约投资的；另外，在不少情况下，功能好、质量优的工程（如宾馆、商用办公楼）投入使用后的收益往往较高；此外，从质量控制的角度，如果在实施过程中进行严格的质量控制，保证实现工程预定的功能和质量要求，则不仅可减少实施过程中的返工费用，而且可以大大减少投入使用后的维修费用。另一方面，严格控制质量还能起到保证进度的作用。如果在工程实施过程中发现质量问题及时进行返工处理，虽然需要耗费时间，但可能只影响局部工作的进度，不影响整个工程的进度；或虽然影响整个工程的进度，但是比不及时返工而酿成重大工程质量事故对整个工程进度的影响要小，也比留下工程质量隐患到使用阶段才发现而不得不停止使用进行维修所造成的时间损失要小。在确定建设工程目标时，应当对建设工程质量、进度、投资费用三大目标之间的统一关系进行客观的且尽可能的定量分析。在分析时应注意以下几方面问题：

①掌握客观规律，充分考虑制约因素。

例如，一般来说，加快速度、缩短工期所提前发挥的投资效益都超过加快进度所需要增加的投资，但不能由此而导出工期越短越好的错误结论，因为加快速度、缩短工期会受到技术、环境、场地等因素的制约（当然还要考虑对投资和质量的影响），不可能无限制地缩短工期。项目有不可压缩的最短周期，想要项目在比这个最短周期更短的时间内完成是不可能的，这个道理很简单，工作量是100人100天的项目，显然100人干一天是完不成的。项目中各项活动都需要时间，整个项目自然也需要基本的时间保障，这是客观规律。遗憾的是，违背客观规律，大跃进式的盲目赶工行为在项目实施中普遍存在，一些没有经验的客户，急欲看到投资后的回报，对供应商提出不切实际的工期要求，压迫供应商按不切实际的工期交付。供应商迫于客户的压力，往往以牺牲质量为代价拼命赶工，结果越忙越出错。因为很多事情是不可逆的，草草做完，发现问题时却已经没有返工的可能，将项目做成难以收拾的残局，使得双方都非常狼狈。平心而论，项目失败对客户的创伤要更大一些。供应商每年实施很多项目，个别失败也属正常。但具体到某个企业，项目失败就是企业100%的失败，所以，这条规律当被所有企业共鉴。

②对未来的、可能的收益不宜过于乐观。

通常，可能的投入是现实的，其数额也是较为确定的，而未来的收益确是预期的、不很确定的。例如，提高功能和质量要求所需要增加的投资可以很准确地计算出来，但今后的收益却受到市场供求关系的影响，如果届时同类工程（如五星级宾馆、智能化办公楼）供大于求，则预期收益就难以实现。

③将目标规划和计划结合起来。

如前所述，建设工程所确定的目标要通过计划的实施才能实现。如果建设工程进度计划制定得既可行又优化，使工程进度具有连续性、均衡性，则不但可以缩短工期，而且有可能获得较好的质量且耗费较低的投资。从这个意义上讲，优化的计划是投资、进度、质量三大目标统一的计划。

五建设工程质量、进度、成本控制的方法和原则

为了取得目标控制的理想成果，应当从多方面采取实施控制，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等四个方面。这四个方面措施在建设工程实施的各个阶段的具体运用不完全相同。以下分别对这四方面措施作一概要性的阐述。

①组织措施是从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织人员和机构，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任、改善目标控制的工作流程等。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。尤其是对由于业主原因所导致的目标偏差，这类措施可能成为首选措施，故应予足够的重视。

②技术措施不仅对解决建设工程实施过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正目标偏差有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果。因此，运用技术措施纠偏的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。

③经济措施是最易为人接受和采用的措施。需要注意的是，经济措施决不仅仅是审核工程量及相应的付款和结算报告，还需要从一些全局性、总体性的问题加以考虑，往往可以取得事半功倍的效果。另外，不要仅仅局限在已发生的费用上。通过偏差原因分析和未完工程投资预测，可发现一些现有和潜在的问题将引起未完工程的投资增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。由此可见，经济措施的运用决不仅仅是财务人员的事情。

④由于投资控制、进度控制和质量控制均要以合同为依据，因此合同措施就显得尤为重要。对于合同措施要从广义上理解，除了拟订合同条款、参加合同谈判、处理合同执行过程中的问题、防止和处理索赔等措施之外，还要协助业主确定对目标控制有利的建设工程组织管理模式和合同结构，分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体的分析等。这些合同措施对目标控制更具有全局性的影响，其作用也就更大。

六结语

综上所述，建设工程项目的质量、进度、投资费用三控制是自始至终贯穿于整个工程项目的综合性管理工作，多年来被建筑施工、监理单位深入研究和探讨的重要课题。由于工程项目工序繁多、协作面广，如何合理而有效地组织，在工期不变的前提下，并在有限资源条件下相互协调，以最少的成本、最好的质量迅速地完成整个工程项目，就成为了一个突出的问题，没有质量只求进度的工程是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可想象的。因此，任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到工程的正常进行。三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。建设各方在进行进度、费用、质量管理的过程中不能顾此失彼，而应采取适当的控制措施，达到一个均衡状态，以实现工程项目的整体控制目标。

参考文献：

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[2]张涛.工程管理中施工进度的管理[J].科技资讯，2009，（02）.

[3]魏国海.建筑工程管理分析[J].科技促进发展，2009，（06）.