改革开放以来，我国每年大概有1．2亿左右农民工进城，他们为城市的经济建设做出了突出的贡献，但伴随着身份差别的是他们和城市居民的待遇差别、社会活动权利差别等，使得他们成为城市的“边缘人”。虽然政府越发地重视农民工的社会保障问题，比如全国许多城市已经为辖区范围内工作的外来农民工建立了有针对性的社会保障制度，从2000年深圳“非本市户籍员工”的养老保险制度和2002年上海市外来人员综合保险，到2004年北京市外来农民工大病医疗保险和工伤保险制度，再到2005年吉林省集养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险于一体的农民工社会保障体系，但奇怪的是，作为城镇社会保障体系的重要组成部分的“最低生活保障制度”仍然把外来农民工排除在外。
社保财务理论与实践
2005年4期
