对低碳城市理念对城市规划的引导策略分析

对低碳城市理念对城市规划的引导策略分析

樊会霞彭学昌王驰

周口市规划建筑勘测设计院河南周口466000

摘要：在全球气候变暖和能源危机的形势下，降低碳排放引起了全世界的广泛关注。在进行城市规划与设计时，要把低碳理论作为主要的城市规划设计的方针，这样才有利城市的绿色健康可持续的发展。基于此，本文论述了在城市进行规划设计之时如何应用低碳设计理念。

关键词：低碳城市；城市规划

在循环经济时代，人类认识到资源是有限的，对自然的态度应该是和谐的，从消费产品到再生资源，是一种封闭式的物质流动模式。“低碳城市”是人类和工业走向文明的必然之路。城市是人们生产生活的集中地，也是碳减排的关键，这就要求政府和相关人员大力进行低碳城市规划，旨在降低人为因素造成碳排放的城市。当前低碳模式在全世界范围内已经得到了认同和支持，有着广阔的发展前景，而城市规划又是一个城市建设的基本依据，做好城市规划工作是至关重要的，这就要求工作人员深入了解并思考低碳发展模式。

1、低碳城市理念

所谓“低碳”，首次主张“低碳经济”的理念，之后又出现了“低碳社会”的理念，主要强调“生活和消费方式的转变”。当然，现代人大多生活在城市，经济生产的重要区域也在城市，因此城市是实现减少能源消耗的关键。所以，发展低碳城市可以达到碳减排的目的，由此就产生了“低碳城市”的概念。从本质上讲，发展低碳城市就是在城市发展过程中落实低碳理念，进而实现城市发展的低碳化。

2、低碳城市规划理论的研究概况

低碳城市规划理论涉及诸多学科且涵盖面很广，无法用一句话或者几句话来概括其概念。通过对相关文献的查阅，本人认为低碳城市规划主要是对低碳城市的经济性、低碳城市模式建构、低碳城市生活方式、低碳城市运行系统及相关低碳城市规划政策等方面的研究。低碳城市规划研究在国外部分发达国家如英国、日本等起步较早。英国在此方面的研究走在世界前列，探讨了空间规划与低碳规划之间的关系，制定了相应的低碳计划，建有贝尔顿零碳生态社区；而日本则在2004年就开始了对低碳社会领域的研究，先继著有《2050年脱气候变暖项目》、《迈向低碳社会的12种对策》等，提出了诸如紧凑型城市规划、导入可再生能源以及通过节能来有效减排等具体措施。国内研究方面，中国科学院可持续发展战略研究组在《2009年中国可持续发展战略报告》中，提出了中国低碳城市的发展战略设想，并从经济、社会和环境3个层面，初步提出了低碳城市的指标体系；另外同济大学的潘海啸等人也提出了适用于中国低碳城市的空间规划策略。

3、低碳城市理念对城市规划的引导作用分析

3.1、低碳城市规划的理念与策略

城市的可持续发展不能以牺牲环境为代价，因此应以低碳的理念进行城市规划，传递解决环境污染和生态破坏等严重问题。具体的规划策略阐述如下：

3.1.1、将低碳城市规划与生态文明联系起来。实现城市的生态文明，是城市化发展的更高阶段，而基于低碳模式的城市规划应该注重二者之间的联系。无论是低碳城市，还是生态城市，其核心理念均是对环境的保护以及对可持续发展的关注。生态文明注重的是城市发展中的内部环境，自然条件以及居民是否宜居等因素，而低碳城市则更为注重环保和绿色，因此可以说二者在大方向上是一致的。生态城市是一个综合性的概念，低碳城市则关注的是具体的污染问题和环保问题，将二者融合起来，能够构建出更为科学与健康的城市发展模式。

3.1.2、进行低碳城市的准确定位。在进行低碳城市规划的时候应该结合城市本身的实际情况对其发展方向进行准确的定位。城市规划中的低碳部分也应在现有编制之外独立进行编制，或者在规划时单独以章节的形式与其他内容分离，从而起到示范作用。充分研究发达国家的有益经验和实践成果，结合我国城市的实际特征和环境需求，将低碳理念纳入城市规划编制中。

3.2、修订和完善低碳生态规划内容的标准与配套政策

由于现行的很多城市规划标准都是很久之前编制的，绝大部分规划设计标准并没有充分考虑低碳生态的技术要求。尽快对现行的城市规划标准进行修订和完善，使其能满足节能环保和可持续发展的要求。只有有了合理科学的技术标准，才能让城市规划者做到有据可依，才能让低碳生态落到实处。在城市规划的过程中，政府应该出台相应的鼓励政策，对积极响应城市低碳生态建设的企业进行鼓励和扶持，以提高企业参与的积极性。

3.3、加大宣传力度

让“低碳环保”深入人心加大对低碳生态技术的宣传力度，让更多的人认识到将低碳生态运用到城市规划中时所能带来的好处，能充分的调动公众参与城市规划建设的热情。只有公众有了节能环保的意识，城市规划中的相关低碳生态设备才能发挥真正的作用。

3.4、倡导多样化的土地利用

倡导多样化的土地利用，规划好地块尺寸。20世纪由雅典宪章所确立的功能分区思想一直影响着我国的城市规划布局，但是其表现的问题也日渐突出。其中，由于城市功能过于割裂所造成的市民出行距离的增大是近年来较明显的问题，也是造成碳排放攀升的一个重要因素。因此，多样化的土地利用重点强调功能的“有效混合”，当代复合性CBD的HOPSCA模式就是一个有效的尝试。另外通过相关研究表明，在中心城区过多强调快速路网、高效率的小汽车交通系统是收效甚微的。因此，结合目前我国城市发展状况及提高土地综合利用率，前人提出了城市交通与土地使用“5D”模式。在规划设计适宜步行与自行车出行方式的城市地块尺度时，即要控制在人步行最大距离的限度内，也要逐渐在市区结合生态网格建设自行车网格系统（一般认为以500米左右的格网为宜），并辅以发展BＲT、燃料电池汽车、地铁等公共交通，营造地块尺寸合理，出行模式多样的绿色城市体系。

3.5、加强城市低碳化发展模式的研究

对城市进行基于低碳发展理念的规划，并非仅仅是理念的引入或者方法的罗列，而是系统性的、具有较长生命周期的工程，只有实现低碳发展的可持续性，才能够真正使城市得到低碳的益处。这就需要加强对城市低碳化发展模式的研究，在现有的发展经验和相关理论上构建一套完整而科学的体系，通过低碳技术，结合城市的地理特点和地质条件，对其低碳路径进行科学设计。

3.6、构建低碳城市评估体系

在低碳城市的规划中，应通过科学为客观的指标对其低碳指数和可持续发展潜力进行评估，从而确保城市能够顺利实现绿色发展。在评估指标的选择方面，首先应以生态城市的标准构建指标框架，其次应将指标逐层细化，并使之能够符合城市的实际特点和需求，从而最终构建出具有可操作性的评估体系。

3.7、城市交通系统规划

从当前来看，我国大中型城市都在兴建轨道交通———地铁。由于地铁具有速度快、运量大、碳排放量低的优点，在城市场交通方面起着重要作用，所以地铁自然而然地成了我国低碳城市建设的首选交通。首先，规划人员要对城市进行综合规划，最大限度地将地铁建设与沿线土地开发相结合，做到统筹安排。其次，鼓励市民选择自行车出行，或者步行，规划人员要考虑到出行道路的空间和安全性，像自行车道和人行道设计的宽度要规范，且与机动车道要分开；信号灯的时长要合理；增加停放自行车场的数量；设计道路行人休息座椅。

4、结语

低碳城市的规划与设计，不仅仅是环境问题的改善，同时也是我们每个人对自己的生活方式、价值观与自然观进行重新审视和定位。在当今资源能源短缺、全球气候品质下降的时期，低碳城市的规划一方面能够实现城市的绿色发展，另一方面还可以增强城市招商引资的能力和竞争力的提升，因此具有较好的意义。当前，我国的城市正处于统筹城乡改革和发展的关键时期，为了实现城市化进程以及可持续发展，只有基于低碳理念的规划模式才能够充分推动经济社会的和谐发展，进而使我国的城市化进程朝着更高级形态迈进。

参考文献：

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[2]刘存发，刘芳.分析基于低碳理念的城市规划设计策略[J].中外建筑，2014，04：72-73.

[3]张复鑫.城市规划中低碳城市理念的价值分析[J].中华民居，2012，02：49.