新时期如何加强建筑工程安全监督管理唐金莲

新时期如何加强建筑工程安全监督管理唐金莲

唐金莲

罗平县住房和城乡建设局建设工程安全监督管理站

摘要：建筑工程安全监督，是指按照安全技术操作规章，识别各个分部工程危险源，对各种危险源进行分析、控制、处理，降低安全事故隐患所造成的负面影响。即安全监督管理，关系着人民群众生命财产安全的保护。所以，在新时期背景下，应向安全监督管理方面投入一定的精力。同时，严格贯彻《建筑工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，控制工程建设、勘察、设计等各阶段安全性，达到安全生产效果。

关键词：新时期；建筑工程；安全监督管理

前言：建筑业，是我国经济发展的主导产业。但因建筑工程施工中交叉项目较多，建筑材料使用类型复杂。所以，在建筑施工活动中，易发生安全事故问题，给施工单位造成一定的经济损失。为此，为了防范安全事故现象，应充分认识到安全监督管理工作实施重要性。即安全监督管理工作的实施有利于弥补现阶段管理工作的不足，因而，若做好日常的安全监管工作，可打造一个安全系数较高的工程建设环境。以下就是对安全监督管理要点的详细阐述。

一、建筑工程安全监督管理重要性

在建筑工程实际建设期间，做好安全监督管理工作的重要性主要体现在以下几个方面：

第一，监督工作缺失。即因政府机构在安全生产管理工作监管中，尚未明确界定建设、施工、监理等各方主体，因而，致使监督单位的第三方实质作用无法发挥。同时，缺乏重大危险源的辨识、评估、动态管理意识，埋下了一定的安全隐患，甚至引发了事故伤亡。此外，因我国建筑行业起步较晚，监督市场尚未得到完善，因而，重大危险源登记、建档、评估等环节始终停留于表面，最终影响到了建筑工程安全监督效果[1]；

第二，安全管理体系有待完善。即在建筑工程建设期间，一些参建企业因缺少“安全第一”施工意识。因而，未结合施工特点构建安全管理体系，从而在安全管理体系匮乏的基础上，无法真正落实施工现场各项监督职责，最终表现出一些工程病害现象。此外，因部分参建企业缺少安全管理体系，所以，一些施工人员错误认为安全事故是偶然事件，发生概率极小，继而在侥幸心理的驱使下，忽视了安全监督工作的具体落实，甚至表现出一些违章、违规、违法的操作行为，影响到了建筑工程施工安全[2]；

第三，安全投入不足。即因一些采购人员在安全设施采购过程中，为了追求个人利益，获得“回扣”，存在着超额采购、乱采购的现象，影响到了安全防护用具的具体使用，无法真正发挥安全防护用具事故防治作用。

二、新时期加强建筑工程安全监督管理策略

（一）转变政府职能

在建筑工程安全监督管理中，因齐抓共管型政府监管模式存在着互相推诿、扯皮的弊端，所以，在新时期背景下，为了进一步落实建筑工程安全监督管理工作，应转变政府职能，采取整合型监管方法。如，图1：

在整合型政府监管模式下，国家安全生产监督管理总局应发挥自身牵头作用，协调建设部、安监总局、卫生行政部门、劳动保障局管理工作，并由这四个部门协同完成建筑工程安全监督。其中，建设部应负责监督县级以上建设行政主管部门，并委托建设工程安全监督机构，对建筑工程中安全生产许可证、施工现场安全生产管理、施工许可证实施监督检查，保证施工环境安全。而安监总局，应负责县级以上安监部门的监督检查。同时，作为工程项目的监督主体，实时监管项目施工现场安全[3]。此外，卫生行政部门，应在整合型政府监管模式下负责县级以上卫生行政部门的监管工作，重点监督职业卫生许可证、现场职业卫生检查、工伤保险等等，防止安全事故现象。除此之外，基于新时期建筑工程安全监督管理工作开展的基础上，应准确转变政府职能，把不该管的事项转交给公民、市场、社会去运作，并建立政府、中介组织、企业三级管理体制，继而以科学的管理方法，控制建筑工程安全水平。

（二）推进体制创新

在建筑工程安全监督管理工作进行中，注重推进体制的创新是非常必要的。首先，在建筑工程安全监督管理体制创新中，应健全安全监督机构工作制度。包括培训制度、绩效考核制度、奖惩制度、信息化建设制度等等。其中，培训制度的建立主要是指导安全监督机构实施执法人员培训活动，在培训期间，重点培养执法人员安全生产法律知识和安全生产标准，就此通过执法人员对安全监督程序的严格执行，控制建筑工程不安全因素。而绩效考核制度和奖惩制度的构建，主要是激励安全监管人员“安全第一”意识，让他们更好的投入到建筑工程安全监督工作中，通过对工程安全状况信息的搜集，科学指导工程安全生产工作。其次，在建筑工程安全监督管理工作落实期间，为了进一步创新安全生产体制，应建立举报机制。即经过举报机制的建立，让公民参与到建筑工程安全监督环节中，借助公开电话、信箱、电子邮件等举报途径，举报不安全的建筑工程生产行为，及时修正不合格的建筑工程生产[4]。再次，在安全管理体制创新期间，也应构建保险制度。即鼓励员工购买意外伤害保险，就此提高员工“安全第一”的意识，更好地完成安全监督工作。

（三）加强安监机构建设

在新时期背景下，为了做好建筑工程安全监督工作，应注重构建安监机构。即在建筑安全监督站构建过程中，结合全国各地建筑业发展情况，科学配置每一个安全监督站的人力资源、执法财政、组织机构模式、责任制规范、单位性质等等，就此避免因资金不足等问题，影响安监机构作用的发挥，更好地实现对建筑工程安全生产行为的规范[5]。例如，某市在安全监督站构建过程中，仅有5名安全监督人员，但该单位安全监督备案中建筑面积已经达到了150多万平方米。所以，无法支撑安全监督工作的顺利展开。为此，该单位为了科学监督建筑工程安全隐患，以网上招聘形式引进了一批拥有专业执业资格的执法人才，就此通过人才的补充，实现了对所有建筑工程的安全监督管理。

（四）完善施工现场安全防护

因建筑工程交叉项目较多，存在着一些危险源。因而，在工程安全监督管理工作实施期间，为了降低安全事故发生频率，应投入一定资金，用于施工现场安全防护用具的配备。包括安全网、安全帽、安全带、雨鞋、雨衣、电焊手套、电焊镜等。其中，安全网防护用具的配备应达到1200M，而安全帽数量应为90个，安全带为4条，雨鞋为3双，雨衣为3件，电焊手套为6双，电焊镜为2个，就此达到“安全第一”施工目的，高效性完成安全监督目标，避免安全事故问题的频繁凸显，危及人们生命财产安全，打造一个良好的施工环境。

结论：

综上可知，现阶段建筑工程安全监督管理工作的开展仍然存在着安全管理体系有待完善、安全投入不到位、监理工作缺失等问题，影响到了工程安全监督效果，且引起了一些不安全因素。为此，在具体的安全监督管理工作落实期间，应从转变政府职能、推进体制创新、加强安监机构建设、完善施工现场安全防护四个方面入手，不断推进建筑工程安全监督管理办法的改革，并实现对工程中重大危险源的实时监管，以层层落实的安全监督模式，保证工程安全。

参考文献：

[1]王晓亮.建筑工程安全监督管理的强化策略及意义[J].建筑技术开发，2016，12(09)：143-144.

[2]孙奇，裴海华，陈平平.总承包企业如何加强建筑工程安全监督管理[J].中国高新技术企业，2016，30(24)：181-183.

[3]黄军花.新形势下如何加强建筑工程安全监督管理[J].江西建材，2016，20(10)：298.

[4]张武.新时期建筑工程的施工安全监督和管理剖析[J].江西建材，2015，22(18)：85-86.

[5]蔡菲.浅谈建筑工程施工现场的安全监督管理[J].中华民居(下旬刊)，2013，13(04)：188-189.