水利工程造价成本控制研究

水利工程造价成本控制研究

刘巍

刘巍

水利部中国科学院水工程生态所4300798

摘要：水利工程建设中，如何有效控制水利工程造价为造价管理中非常重要的内容。从本质上说，水利工程造价就是水利工程项目建设所需的成本，由工程单价和工程量组成。目的是如何采用最低的人力、财力、物力和时间量来降低水利工程造价。水利工程常地处艰苦、偏避的地区，建设周期长，本文先从水利工程的特点出发，分析水利工程造价的影响因素及控制方法。

关键词：水利工程造价成本控制

工程造价是工程建设的重要组成部分，合理的工程造价管理是项目顺利进行的重要保证。做好我国水利工程建设工作，发挥水利工程兴利避害的重大作用，实现水利工程的经济效益、社会效益需要从组织、技术、经济和合同等多方面不断完善工程造价管理，形成高效的工程造价管理模式。然而水利工程施工规模大、建设周期长、项目资金投入大，在一定程度上加大了工程造价管理的难度。笔者结合多年来的工作经验，从我国水利工程造价管理的现状出发，浅析了我国水利工程造价管理的途径方法。

1水利工程造价的特点

1.1水利工程造价具有涉及面非常广、协作部门较多、投资量大的特点，受水利工程建设项目中各个环节的影响，因而水利工程造价管理具有非常详细的种类划分，包括了单位工程和单项工程、分项工程和分部工程等等。

1.2水利工程造价管理很容易受自然条件、工程建设地区的经济水平与工程涉及面等因素的影响。

1.3水利工程规模较大，建设周期较长，导致水利工程造价管理的统计方式和编制方法难以统一。

2影响水利工程造价的因素分析

水利工程造价贯穿整个水利工程建设过程，工程造价对于如何以合理的人力、物力、财力及时间消耗量来获取最大的社会效益和投资效益意义重大。本文从设计方面和水利造价控制方面的影响因素进行分析。

2.1设计方面

2.1.1优化设计对水利工程造价有着直接的影响。设计策略与设计方案对水利工程有着非常重要的影响，不仅关系到水利工程的外观、质量和功能，对造价的影响也不言而喻。优秀的水利工程设计方案，就是能在确保外观、质量和功能的基础上，最大程度的降低工程造价。

2.1.2限额设计能有效控制工程投资。限额设计指的是在工程设计开展之前便预先设定资金额度，所有的设计活动仅允许在这个资金范畴内开展。实际应用证明，限额设计能有效控制水利工程的造价的同时，还可优化资源配置，科学可行。

2.1.3强化水利工程设计方案的审查监督。利用第三方机构审查监督水利工程设计的方法，可有效提高水利工程的造价管理控制。参见方在工程建设过程中对工程安全和工程质量考虑较多，无节制的投入大量资金而导致大量资金浪费。因而由参见方以外的第三方机构审查监督工程设计方案，能强化工程造价控制。

2.2水利造价控制方面

2.2.1决策阶段。决策阶段为项目实施的初级阶段，资料有限、深度较浅，但要求对项目有较为全面、总体的认识。这个阶段决定了项目的基本实施方案，又因为设计到材料和工艺设备的选择，因而也间接控制到了工程造价。

2.2.2设计阶段。设计阶段中影响工程造价的方面主要为设计招标和设计概算，设计概算大致决定了整个工程的造价。因而实施限额设计为最为直接有效的方式。

2.2.3招投标阶段。此阶段主要通过编制项目的投标文件来实现，考虑工程项目的实际情况，设定相应的工程标准，向社会发布项目招标信息，以吸引优秀设计单位的关注与参与，通过专家评定小组来科学、全面地出优秀的设计方案，并选取信誉最好、报价最低、优秀的设计方案进行签约。

2.2.4施工阶段。此阶段虽为工程主体的形成阶段，但此阶段工程造价的影响最小。此阶段的造价管理主要是妥善处理好各类突发事件，避免耽误工期而增加成本。

2.2.5竣工阶段。此阶段对造价的影响为竣工结算同预算造价成本的对比。

2.2.6评估阶段。此阶段对造价的影响主要为认证分析及总结工程管理的经验与教训来实现企业管理水平的优化。

3控制方法——工程定额的动态管理

3.1严格进行合同管理，强化工程变更和签证的监督审查

合同管理中施工方的引发的变更主要为工程项目、进度计划、施工条件、设计方案等方面的变更。控制变更的重点便是严格根据权责对工程项目进行审批，保证签证质量，杜绝虚假签证。控制的变更和签证应以及时性为前提，一道工序完成时就应记录相应的数据，若第二道工序施工后将其覆盖则其中的一些施工细节将难以证实。一般自发生之日起的20天内应办妥签证。

3.2管理模式方面

应不断优化职责分工与相关责任制度，建立并完善投资控制系统，同时应该严格审核月度或季度的工程进度款，以免出现投资失控。审核工程进度款时，应对监理方评定工作量，并按合同中的约定计价依据，套用费用定额和材料单价等核实后再支付对应的工程进度款。

3.3技术实施方面

此方面进行项目投资控制主要为在主要的施工技术方案已经得到良好论证的前提下，广泛采用新办法、新工艺、新材料等来实现技术实施在项目投资中的有效控制。实际应用中，材料费占在直接工程费中占70%左右。然而直接费的多少直接影响到间接费的多少，因此新材料、新工艺对缩短工期、提升劳动生产率意义重大。

3.4经济措施方面

此方面的投资控制主要为大型设备和大宗材料可直接根据合同要求来提供，以降低工程造价。甲供材料应依照施工进度和工序要求安排进料，以尽可能降低材料存储成本。同时，材料的合理堆放、现场管理也需仔细考虑，以免二次搬运或损耗。

4优化水利工程管理的途径

4.1积极开展设计招标

积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。

4.2积极推行限额设计

招标工程整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。建设单位在收到设计文件时，应注意检查设计文件中是否包含概（预）算文件，以及是否满足限额设计的要求。

4.3加强前期工作管理

加强前期工作管理，控制静态投资首先必须推行限额设计，并对设计单位切实实行节奖超罚，以调动设计人员的主动性和创造性。其次应严把审批关，未达到设计深度的项目，坚决不能审批。设计单位内部也应实行设计技术经济责任制。同时加大设计、审批人员的培养力度。最后加大执法监察力度，对严重超概算的项目，应着重分析原因，采取动态因素分析与动态投资结算方法相结合的办法。

5结语

总之，水利工程造价的影响因素繁多，对造价的控制与管理为一项繁杂的系统工程，并贯穿整个工程建设过程中。目前水利工程的造价管理还不够完善，仍需不断实践与改进。

参考文献：

[1]卢雪梅.道达尔公司发展战略浅析[J].石油科技论坛.2014(05)

[2]万明刚,勾博.电子产品公共技术服务平台的开发[J].计算机光盘软件与应用.