浅谈提高概预算编制质量和工程造价控制的方法

浅谈提高概预算编制质量和工程造价控制的方法

王星

中国华西工程设计建设有限公司佛山分公司广东佛山528000

摘要：概预算编制工作作为提高工程投资使用效益重要控制手段的概预算，在执行工程建设程序的过程中显得尤为重要。概预算有着非常突出的特征，包括强大的专业性、知识性和政策性，对工程项目的初始投资水平和效益的综合指标进行相应的反映。所以，需要提高并改进建筑项目的概预算效果，有效地控制建筑项目的投资风险，从而使建筑项目的管理更加方便，进而提高建筑项目的社会、经济以及环境效益。文章就此进行分析。

关键词：概预算；编制质量；工程造价；控制方法

1.建筑工程概预算编制对工程造价的影响探究

（1）从工程原材料讲，由于原材料价格在施工过程中容易上下波动，一旦材料价格上涨，则会对施工阶段的造价控制造成不良影响。对于大多数的工程而言，概预算编制都具有一定的滞后性，尤其是对于一些周期较长的工程而言，事先的价格预定往往只能作为参考。

（2）从工程设计控制角度而言，工程概预算编制工作需要以工程设计方案为重要参考资料，在设计方案中一旦出现标记内容与实际情况不符的问题，就会影响预算结果的准确性，进而对工程整体造价控制造成阻碍。若在概预算编制中不能有效控制风险，极容易出现施工阶段资金断裂的情况。

（3）在施工阶段实际工程量可能会发生变化。在计算工程量中容易将混凝土使用量计算单位混淆，造成材料后期使用量出现偏差，因而工程概预算编制中工程量的变化也会对工程造价控制产生影响。

（4）在工程中通常是由财务部门完成对工程概预算的编制，由于受施工阶段实际情况变化、人员专业素质等影响，使得概预算编制结果影响工程整体造价。就现阶段而言，工程概预算编制从业人员，要么缺乏专业知识和技能作支撑，要么空有理论知识，而缺少实践经验，加之企业不重视，这就导致了工程概预算编制很难为工程造价控制提供有力的支持。

2.建筑工程概预算编制管理中存在的问题

2.1对建筑工程概预算编制产生影响的因素是多方面的，包括概预算方法的选择、管理的手段和实际建设施工要求不一致等，在这样的条件之下，需要对概预算编制的进行相应的创新，与当下的建筑工程环境的标准相符合。传统的概预算编制的方法有着非常大的漏洞，缺乏一定的灵活性，与实际的工程施工的状况不能很好地结合，当出现问题的时候不能做出相应的调整，这使得施工预算的计算取费存在差异，对于建筑工程整体造价的有效控制是非常不利的。

2.2在概预算管理中，缺乏整体性的观念，这对于工程造价各阶段的计算有着不利影响。在我国的概预算管理系统中，最常用到的概预算管理模式就是阶段性预算，这种预算模式具备一定的优势，同时也具备一定的劣势。在建筑工程的发展过程中，决策环节、设计环节和施工环节等都是不容忽视的。工程概预算编制管理有一定的收获，同时也存在一定的问题，实现了对工程实施阶段的经济预测，但是，其灵活性和及时性都有欠缺。在建筑工程施工各个环节的开展过程中，外在因素对其有着很大的影响，包括施工环境的改变、人员的变动等等，这些问题的出现都使得额外施工成本有一定程度的增加。实现概预算编制系统的整体控制是非常必要的一项内容，只有这样才能为建筑工程的综合效益的提高提供有力的保障，否则，将在很大程度上降低施工的质量和效率，对于建筑企业的发展是非常不利的。

2.3对建筑施工环节进行有效的控制，能够进一步提高建筑工程整体环节的协调性和稳定性，优化整体资金投入的环节。但是，在实际的施工过程中，外在因素和内在因素都发挥出相应的作用和影响，在一定程度上干扰了是施工工程的进行，要实现对其的有效控制，必须要进行概预算编制系统的建立健全，充分做好施工前期的准备工作，在很大程度上提高施工的综合效益，尽可能避免相应问题的出现。

3.概预算编制的要点分析

3.1材料预算

在进行建筑工程施工建设的过程中，会使用到大量的种类不同的建筑材料，在针对这些材料进行预算编制工作的时候，是不可能将全部建筑材料进行一一计算的，所以，在进行概预算的过程中，应主要针对用量非常大的建筑材料以及用量小但是价格非常昂贵的建筑材料进行概预算工作，通常情况下有混凝土、钢筋、装饰品等等。在实际概预算之前，应针对全部材料进行整理和查验，确保概预算工作与建筑工程的实际情况一致，进而提高建筑工程使用材料概预算的科学合理性。

3.2选用正确的定额

对于建筑工程来说，由于受到不同的设计因素影响，其选择的定额方面也存在着一定的差异，因此在不同的阶段会产生定额不全的情况，这时就需要尤其注重定额的过渡系数。在运用定额编制单位工程概预算时，需要根据工程的设计流程、施工方法以及机械设备等因素综合考虑，与此同时，对于定额说明应当进行详细的阅读，对不同的定额子目的内容以及适用范围有详细的了解，并且对定额与实际存在的差距进行换算，而且一旦定额确定之后，一般不能随时修改。

3.3计算工程数量

在针对建筑工程进行造价管理的过程中，其中的工程数量是非常关键的数据之一，工程数量的精准性能够对概预算编制的质量造成影响，所以，在概预算编制之前，应将工程数量进行非常清楚的确定。在针对工程数量进行计算的时候，相关工作人员必须要对编制说明以及预算标准进行明确，进而对工程数量进行非常科学的计算。概预算编制人员在针对工程数量计算的时候，应按照施工设计图中的内容对工程数量计算结果进行比对，确保两者数值相同。除此之外，如若施工设计图还处于设计初期的话，应要求相关人员对建筑工程进行深入探究，进而保证概预算编制人员能够了解施工设计图中没有标注出的工程，并进行计算。

4.提高工程概预算编制质量和工程造价控制的措施

4.1加强设计管理

要将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以保证总投资限额不被突破。而建设单位应在设计过程中，主动参与设计方案的优化比选，以有效控制工程造价。

4.2提高编制工作质量

既要做好概预算编制前的准备，又要强化编制过程管理，同时还要注意规范招投标过程管理。要严格执行有关法律法规、遵循现场运作程序、强化全过程监督、提高透明度、杜绝暗箱操作等。编制标底应当定价合理、可行，要综合考虑工期、工程质量、价差和技术措施费用及其它不可预见因素的影响。评标时应防止施工企业低于成本报价，尽力杜绝只看总报价而忽视每项单价的情况。

4.3严格控制工程变更与现场签证

对于符合变更条件的，应遵循科学、合理、真实、经济和及时原则，力求在施工前期完成，按处理程序办理调整和报批手续，做好实施监督并动态跟踪分析对工程质量、进度、投资控制的影响，以减少承包商的索赔概率。同时，对合同中有较为明确的规定的，或者招标时就已经做出了有关承诺的变更性内容，应该按照合同条款内容以及有关的承诺实际严格执行；而对相关子项目，尤其是投标时的综合单价里已经包含有的子项目，则不应该再纳入工程量的增加范围之内；同时，对于隐蔽性的或者其它性质的等一些重大的工程项目变更，应该邀请有关部门检查检验，严格核查和确认。

总之，对于建筑项目而言，其概预算的编制质量将直接影响对工程造价的控制，所以，在编制的过程中，要和实际的施工要求和规则相结合，选择最佳的概预算的方案，落实造价控制措施，从而为工程施工的进行提供有效的保障。

参考文献：

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[2]赵一晓.建筑工程概预算编制对工程造价的影响分析[J].建材与装饰,2016,47:122-123.

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