水利工程建设安全生产措施探析

水利工程建设安全生产措施探析

李伟徐刚

湖北梵静工程建设有限公司湖北荆州434000

摘要：近些年来，安全生产工作受到了中央以及各级政府部门的高度关注，因安全生产工作直接体现了“三个代表”的重要思想，直接关系人民群众生命和财产安全，尤其是在水利工程建设中，国家对安全生产实行一票否决制，一旦水利工程出现安全事故，就不能评为优良。基于此，本文重点分析水利工程建设安全生产措施。

关键词：水利工程建设安全生产措施

引言

水利工程作为防御自然灾害、确保农业生产的重要基础设施工程，一直以来都是国家发展民生的重要工程，是国家发展的重要组成部分。水利工程建设不仅关系水利事业的发展，同时还与人民群众的自身利益息息相关。近些年来，国家在“十二五”规划中对水利行业加大了资金投入力度，各地水利工程建设项目纷纷启动，水利建设任务不断加大，部分施工单位为了追求施工进度，忽略了水利工程建设安全生产，使得水利工程建设中存在很大的安全隐患，极易引发安全事故，为了增强水利工程质量，确保企业和施工人员的利益需要不断提升水利工程建设安全生产管理措施。

1、水利工程施工建设中存在的安全隐患

1.1施工现场管理混乱

在水利工程施工建设中普遍存在着现场管理不严谨的情况。安全管理人员根本没有根据管理规范要求严格监督施工建设，使得水利工程施工建设中的管理现象较为混乱。现场施工试验管理不到位，使得水利工程建设中存在有很多质量问题，降低了整个工程项目的安全系数，水利工程质量很难得到保证。

1.2施工及管理人员综合素质水平不高

水利工程建设的过程中，招工对象大都是当地的农民，其接受的知识文化水平有限，加上分配工种多变，降低了安全应变能力，使得安全隐患大幅度增加。另外，水利工程施工管理人员的综合素质水平不高，控制施工现场的能力不足，很难确保水利工程安全生产，为整个水利工程建设带来了安全隐患。

1.3施工对象纷繁复杂

在水利工程建设过程中涉及有纷繁复杂的施工对象，例如土石爆破工程中会使用到炸药雷管，爆破安全问题较为突出；洪水期间的季节性施工应确保在避免洪水侵袭下的施工安全；在开挖处理基坑时的边坡安全支撑等问题，这些施工对象都对水利工程安全施工管理带来了一定的难度。

1.4施工周期短速度快

在现代化的水利工程施工中引用了较多的机械化设备，且不断朝着自动化和大型化的方向发展，现场施工速度不断加快，降低了施工时间，大中型的水利枢纽工程只需要几年时间就能竣工。由于水利工程的复杂性特点，在有限的场地中提升施工速度，增加了安全控制难度。

1.5野外施工的局限性

实际上，大部分的水利工程项目施工都在野外，受到自然环境的制约大部分的施工单位都选择在临时建筑物内居住，施工现场生活条件差。在配备安全设施时会存在消防器材不到位的情况，当出现问题时直接威胁施工人员生命安全。

2、水利工程建设安全生产的影响因素

2.1气象因素

在全球气候变暖的大背景下，各地极端灾害性事件频繁出现，增加了水利工程建设难度和安全风险。另外，持续和突发性的自然灾害，特别是极端灾害性气候事件增加了水利工程安全事故，这种现象在小型水库中表现的较为明显，因自身防洪能力有限，抵抗风险的能力相对较低，一旦出现极端灾害很容易引发重大安全事故。

2.2水库运行的安全隐患

水利工程建设的主要特点是量大、点多、面广，且安全管理基础差，在工程投入运行后未进行科学的保养和维护，水库运行多年后自然老化现象严重，中小型和病险水库安全隐患大。

2.3涉及范围广

水利工程建设过程中的工作量大、周期长，需要投入较多的人力、物力及财力，施工人员承受的工作压力大，因参与建设单位多，其在工作中的沟通协调不够，再加上参与人员多，施工站线长，存在有很多潜在隐患。

2.4管理体制存在漏洞

水利工程建设过程中普遍存在着建设体制不完善、责权不明确的情况，再加上水利部门对安全生产工作的重视程度不高，建设过程中的安全管理力度不够，很难将安全管理落到实处。水利工程建设中的违规和违章操作普遍出现，不达标的水电站数量逐渐增多，成为了安全事故多发区。

3、水利工程建设安全生产措施

3.1提升领导部门安全意识

水利工程建设部门的相关领导应尽快树立起安全意识，高度重视起水利工程安全生产，建立起安全生产机构，并明确安全管理责任，安排管理人员负责安全生产工作，不断增强水利工程建设安全生产水平。

3.2加大资金投入力度

在水利工程建设过程中，大部分的施工单位为了降低施工成本，都会挪用或克扣安全专项费用，使得水利工程建设安全生产中的资金短缺现象严重。为了解决该问题，需要水利工程建设部门对安全生产费用进行明确，并制定出阶段性的安全生产考核表，分批支付安全生产费用，只有在该阶段安全生产考察合格后方能支付下阶段的安全生产费用，在提升施工人员自我约束力的同时，还能积极调动施工单位安全生产的主动性水平，进一步推动安全管理工作的顺利开展。

3.3增强施工人员综合素质水平

施工单位应加大对施工人员的培训，除了要提升施工人员自身的业务技能、专业知识外，还要加大对施工人员的安全教育。在作业开始前应对施工人员进行安全技术交底工作，并办理相关的签字手续，以确保水利工程建设质量和施工人员生命安全，进一步推动水利工程安全生产工作的进行。

3.4不断建立健全规章制度

应根据水利工程建设实际制定出切实可行的安全规章制度，并以此对水利工程建设安全生产工作进行规范，每位施工人员应根据规程要求进行操作，还要做好安全管理，对违规操作现象加大惩处力度。除此之外，还要对各部门、各岗位制定出有针对性的安全生产责任制，并定期进行考核，为了激发管理人员和施工人员工作的积极性水平，可以及时引入有效的奖励机制。

3.5做好隐患排查治理

施工单位在水利工程建设的过程中需要定期做好危险源识别、调查、评估、监控等工作，在做好日常检查的同时，还要加大对重要时段的安全检查，排查施工现场各种隐患，同时做好隐患治理。在发现工程隐患后，应使用科学合理的方法制定出整改措施，并根据应急预案，尽快消除事故隐患。

3.6严格落实责任制

在工程建设还没有开始之前，水利工程项目法人应对施工单位签订安全生产合同，并明确划分双方的职责。施工单位应尽快落实保证责任制，确保安全生产工作落实到各部门、各岗位，甚至是个人。还能制定奖惩措施，不断激发部门之间的竞争意识，确保其可以主动投入到水利工程建设安全生产中。

4结论

水利工程施工建设的安全生产管理是一项系统性工程，应引起相关人员的高度重视，在倡导“以人为本”安全理念的指导下，始终坚持安全生产教育的经常性、安全生产管理的主动性及安全防护的针对性为原则，不断增强安全生产管理水平，尽快落实安全生产管理制度，重视起安全生产隐患排查，通过实施长效管理机制，从真正意义上将水利工程建设安全生产工作做好。

参考文献:

[1]徐建国.水利工程管理中存在的安全问题及改进措施[J].低碳世界,2016(1).

[2]魏春燕.探讨水利工程建设安全生产[J].科技展望,2015(24).

第一作者简介：李伟（1978-），男，汉族，湖北省洪湖市人，专科学历，工程师，从事研究方向或职业：水利工程。