电力建设工程招投标工程存在的问题及对策

电力建设工程招投标工程存在的问题及对策

马德宝

（国网辽宁招标有限公司辽宁沈阳110000）

摘要：当今时代各行业快速发展，电力招投标的需求量也在不断增加，要保证电力工程的质量合格，招投标这一环节显得格外重要。但在快速发展过程中，也会出现很多问题，这就要求相关的管理人员不断地摸索经验进一步提高招投标的管理工作质量，只有把实际的问题解决了，电力部门的招投标管理工作才能适应时代的发展。高效的电力招投标管理工作会不断激发企业的潜在力量，促进企业的发展。鉴于此，本文就电力建设工程招投标工程存在的问题及对策展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。

关键词：电力；招投标；对策

1、电力投招标管理工作的重要作用

在工程的管理领域中起着十分作用的是电力招投标的管理，它为电力工程的实施以及合同管理打下了夯实的基础。所以，在电力工程的招投标过程中制定相关的合同是十分重要的，工程的实施是按照合同进行的。在很多发达的国家，他们都特别重视合同的制定，就目前我国的情况来看，我国在这些方面做得还有待提高，导致在实施过程中，会产生一系列的问题，为了保证我国的建筑行业能正常运行，我国应该加强相关部门的监察工作，逐步完善相关的制度，从而促使我国建筑行业的繁荣昌盛。

2、电力工程招投标的特点

电力工程的招投标与其他行业的招投标大致相同，都是在我国的招投标法下进行的。但每个行业的招投标都有其特点，当然电力工程招投标也有其独特之处。2.1、项目投资大，影响因素多，招投标工作综合管理水平要求高

当前我国经济的飞速发展，对电力的需求也越来越大，使得电力工程建设也在不断增多。电力工程的设备、材料以及施工等方面的招标工作，对电力企业发展及规范电力市场都有很重要的作用。目前我国的电力工程中有很多招标体系，比如电力设备、电力工程施工等方面。而设备的招标项目一般是比较大的，主要有火电工程的锅炉及相关设备和水电工程的水轮机及相关设备等。电力工程所需要的设备是多样的也是复杂的，在施工技术上有一定的难度，电力项目还涉及到工期、质量、安全等多方面因素，尤其有些设备需要引进国外的，更增加了采购的工作难度，因此，诸多原因对招投标的综合管理水平要求很高。

2.2、具备专业性，招投标选择范围小

电力工程招投标的选择范围小的主要原因，是由于电力行业的技术比较密集，电力工程的安全、质量要求也特别高。尤其是业主为方便管理，近几年普遍实行了EPC承包方式，对电力企业从实力、技术、资金等要求更加严格，更加限制了潜在投标人的数量。有许多投标一般为有着常年合作关系的潜在投标人。随着我国的招投标开放了国外市场，在一定程度上改善了这一困境。

3、电力工程招投标阶段造价风险诱因

3.1、市场规范性

电力工程招投标必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则，满足市场经济发展规律与竞争规律，保障市场规范性，进而促进电力工程行业的稳定发展。然而现阶段我国电力工程招投标市场环境规范性较差，招投标活动经常出现违背公平与公正的现象，不合理的开展模式导致市场规范性较差，也使得一些企业法律意识越来越淡薄，各种串标、陪标等现象层出不穷，招投标活动市场竞争环境恶劣，影响电力工程招投标的顺利开展，进而带来一系列风险问题。

3.2、工程量风险

电力工程招标工程量清单是招标文件的重要组成部分，招标工程量清单是否合理，不仅直接决定投标报价的合理性，而且直接影响工程实施过程的质量和造价控制。电力工程前期准备越充分，工程设计越周密，那么工程量变动就越小。电力工程清单风险主要来源于施工阶段的设计变更、现场签证、工程新增、追加投资，以及竣工阶段的决算超出中标价等。具体原因比如施工中边修改设计图边施工、发包人对清单项目特征表述不清楚等，造成工程量计算漏洞，带来巨大成本风险。工程量清单计价风险是客观存在的，电力工程建设规模、周期都会影响工程量清单计价风险产生的概率，清单计价活动中，必须通过识别风险、分配风险、转移风险、规避风险才能够做到利用风险并消除风险。

4、解决电力企业招投标过程中的策略

4.1、加强规范电力企业招投标管理的制度

要让国内的电力招标和投标工作稳健开展，就一定要有高效科学的管理机制作为强有力的后盾，只有市场制度得到了很好的规范，电力招投标工作才能顺利地进行，在这里尤其要注意有些的基层单位，他们必须更得根据自己的实际情况进行分析，然后制定出相关的政策，单位内部必须要严格的遵守，以便保证企业健康顺利地发展下去。目前，我国存在这样一个问题，在适用的范围上上级的制度是比较宽泛的，所以在电力招投标实际进行当中的过程时，有些上级制度并不适用，也起不到相应的作用。所以对于基层的地方来讲，应该根据上级的制度，并且把当地的状况加以具体的剖析，而且不断细化，编制出与本企业现状相一致的发展机制，真正的做到量化与细化，是制度真正地落实下来。

4.2、合同风险控制策略

招标文件合同条款应该设置合理、公平，需明确规定双方应承担的义务、违约的责任，做到风险合理分担。专用条款的编制要结合招标工程的实际情况，根据不同项目工程的难点重点，有针对性地提出相应的条款。合同条款必须考虑周密，尽可能预见到各种特殊的情况。评标阶段，评标专家需认真审查投标对象的主体资格和资信能力，要查看对方的营业执照和企业参加年检的证明资料，了解其经营范围，以及对方的资金、信用，经营情况。同时也要审查投标人的资格，查看对方提交的法人开具的正式书面授权证明，了解对方的合法身份和权限范围，以确保与中标人签订的合同的合法性和时效性。合同文件部分在招投标过程中的修改、补遗、书面答疑、相关协议等均应纳入合同文件的组成部分。

4.3、进行资格预审投标方法

按照招标公告中规定的时间和地点，将资质材料交招标方，由评标委员会进行资格预审。在资格预审中，一方面，招标方应详细了解投标方的企业性质、股东构成、母公司和各子分公司情况；另一方面，招标方应严格审查投标方的营业执照、组织机构代码、税务登记证、生产或施工许可证、产品或工程检验报告、财务报告、审计报告以及业绩证明等。对于业绩证明，招标方应要求投标方提供业绩使用单位的联系人和电话，逐一进行落实。资格预审可以有效地防止资质不全的投标方参与投标；防止投标方利用母公司或子公司的资质参与投标；防止有相互关联关系的投标方同时参与投标；防止一家投标方委托多家代理投标方同时投标。资格预审对于选择优质合格投标方参与招投标，进而提高招投标的质量和效率，具有重要作用。

结束语

伴随经济的持续增长，中国对电能的需求量逐渐增多，与此同时市场的电力项目也逐渐增多，为此电力招标和投标的管控变得十分关键。招投标工作会推动市场的不断发展，但是，这一项工作仍然处于初期，势必会出现一系列的问题，我们应该积极地去解决问题，这就需要相关的单位和个人共同努力，并且不断探究新方法，创造出更公平的环境。

参考文献：

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