浅析我国高等职业教育与现代远程开放教育的发展状况

浅析我国高等职业教育与现代远程开放教育的发展状况

国娜曲丽萍胡丽君许颖杨晨阳（黑龙江广播电视大学黑龙

【摘要】本文对我国高等职业教育和现代远程开放教育发展做了简要的回顾，主要阐述了近几年我国高等职业教育与现代远程开放教育的发展状况。

【关键词】高等职业教育；现代远程开放教育；发展状况

【中图分类号】G617.1【文献标识码】B【文章编号】1236-3619（2009）06-15-0289

高等职业教育和现代远程开放教育近年来在我国发展很快，两者之间存在着很强的共性和互补性。借鉴国内外的相关成功实践，高等职业教育和现代远程开放教育如果能够在资源共享的基础上进行更深层次的沟通与合作，必将对双方的健康快速发展产生深远的影响，具有很高的研究价值。为此本课题组提出了“实现高等职业教育与现代远程开放教育有效沟通途径的研究”。

在电大成立职业技术学院，对于探索新的人才培养模式、促进电大系统内高等职业教育的衔接与沟通、合理配置教育资源、稳定和发展基层电大办学将起到重要的作用。

现代远程开放教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段；是建立在由数字技术、网络通信技术、计算机多媒体技术等组成的现代信息技术平台上的一种教育形式；是远程教育和开放教育的交集，以网络化、开放性为主要特征。

为了更好地实现高等职业教育与现代远程开放教育有效沟通，就必须了解我国高等职业教育与现代远程开放教育近几年的发展状况。

1．我国高等职业教育的发展状况

1．1我国高职教育发展的简要回顾。

1．1．1职业大学兴起阶段(1980～1990年)。

20世纪80年代初，一批以“收费、走读、不包分配”为特点而明显区别于普通高校的地方职业大学诞生，标志着我国高等职业教育的正式起步。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出：“积极发展高等职业技术院校，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”，有力地推动了高职教育的发展，到80年代末期，我国职业大学的数量已达到126所。

1．1．2多种类型的高职院校兴起阶段(1990～1998年)。

1994年全国教育工作会议提出：通过现有职业大学、部分高等专科学校和独立设置的成人高校改革办学模式、调整培养目标来发展高职教育，并利用少数具备条件的重点中专改制或举办高职班等方式作为补充，即“三改一补”的高职教育基本方针。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》，正式确立了高等职业教育的法律地位，推动我国高职教育走上了依法办学的新阶段。到1998年底，经原国家教委批准独立设置的专科层次高校(包括高专、高职和成人高校)共有1394所。

1．1．3高职院校蓬勃发展阶段（1999年至今）。

1999年，党中央、国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中首次提出“大力发展高等职业教育”。随着当年开始的全国高等院校大规模扩招，以独立设置高职院校迅速增长为主要标志，高职教育得到了蓬勃发展；同时，教育部将原有的高职、高专和成人高校合称为“高职高专教育”进行统筹，以形成培养技术应用型人才的合力。2002年，国务院召开全国职业教育工作会议，明确提出“扩大高等职业教育的规模”。2005年，国务院又再次召开全国职业教育工作会议，更进一步要求“高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上”，“十一五”期间，要为社会输送1100多万名高等职业院校毕业生。

1．2我国高等职业教育的发展现状。

1．2．1我国高等职业教育办学规模。

截至2007年4月26日，全国共有高职高专院校1109所。高职教育招生数和在校生数均占我国高等教育的半壁江山。高职教育在优化高等教育结构体系、促进高等教育大众化、培养高技能人才等方面立下了不可磨灭的功勋。

1．2．2我国高等职业教育就业率。

由于培养目标定位比较准确和办学有特色，高职教育不仅对我国高等教育进入大众化阶段发挥了决定性作用，也为高等教育进入大众化阶段后的健康发展起到了重要作用。一个明显的标志就是就业率连年攀升，社会认可度不断提高。1998年，高职毕业生就业率仅为42％，2003年则上升到55％，2004年在全国增加32万高职毕业生的情况下，就业率较上年提高了6个百分点，达到61％。北京、浙江等地区的毕业生就业率甚至达到80％左右，与本科生基本持平。2005年高职毕业生达到160余万人，较上一年增加20余万人，而就业率又比上一年提高了1个百分点，达到62％。以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，已经成为高职教育战线的共识和自觉行动，并取得成效。

1．2．3我国高等职业教育专业结构。

从分专业的招生数看，2005年普通高职(专科)工科类专业招生人数为107万人，比上一年增长34.3％。工科类招生人数是高职(专科)招生总人数的40％，比上一年提高6.4个百分点，比1998年的26％提高了近14个百分点。

1．2．4我国高等职业教育院校结构。

从院校情况看，2005年全国1091所独立设置的高职（专科）院校中，理工类院校达460所，占总数的42.2％，成为高职（专科）院校的主要力量。初步形成与经济社会发展要求相适应的高职教育专业结构，为加快我国工业化进程做出了贡献。

1．2．5我国高等职业教育区域布局。

高职教育的区域分布趋向协调，全国大部分地市已至少有1所高职院校，为区域统筹发展做出了贡献。从招生情况看，区域间招生录取率较平衡，2004年全国平均招生录取率为10％左右，近七成地区的招生录取率在8％与12％之间。从在校生情况看，高职（专科）每万人口在校生数的地区间差异要小于普通高中、中等职业教育和义务教育。以全国各省、自治区和直辖市为样本进行统计分析，对近年各级各类教育的每万人口在校生数的方差值进行比较，结果表明，高职（专科）的方差值为3.26，普通高中为3.67，中职为4.94，义务教育为4.18，在各类教育中，高职（专科）院校的方差值最小。可见，高职教育机会的区域配置水平比较平等，区域分布比较协调，有利于推进区域经济社会的统筹发展。

1．2．6我国高等职业教育办学条件。

具备了举办高职教育的基本教学条件，为进一步发展奠定了基础。截至2005年，全国独立设置高职（专科）院校具有产权的占地总面积达59.4万亩，校均占地面积已经超过500亩；具有产权的校舍建筑面积达13762万平方米，生均校舍建筑面积为33.3平方米，比普通本科院校生均校舍建筑面积还要多3.6平方米；其中，生均教学行政用房面积16.6平方米，比本科院校还要多3.5平方米，一批新建院校还有较大拓展空间。2005年，独立设置的高职（专科）院校的校均固定资产总值超过1.2亿元；教学、科研仪器设备资产总值达241亿元，生均为5492元；生均图书拥有量为64.7册，这些指标基本接近本科院校的水平。

1．2．7我国高等职业教育师资队伍。

初步形成了一支理论与实践相结合、专职与兼职相结合的师资队伍。截至2005年，全国独立设置高职（专科）院校拥有教职员工近44万人，其中专任教师26.8万人，生师比为15：1。专任教师中，具有“双师”素质的教师5.7万人，占21.3％，其中天津、山东、湖南等省区的“双师”素质教师比例已超过25％。2005年，全国独立设置高职（专科）院校拥有外聘教师6.8万人，其数量占专任教师数的25.3％，一些大城市高职院校的外聘教师人数甚至超过了专任教师人数。在外聘教师中，有1.6万人具有“双师”素质，占外聘教师总数的23.4％。

1．2．8我国高等职业教育办学体制。

逐步形成了公办与民办院校相互促进、共同发展的格局。目前，在独立设置的高职（专科）院校中，民办高职院校数已占近1／5，招生人数和在校生人数的比例也分别达到了16％和14％。民办高职院校的兴起，进一步拓宽了高职教育的功能，丰富了办学模式，为探索我国高职教育的发展道路提供了有益的经验，并成为我国高职教育不可缺少的重要力量。

在近三十年的发展中，高职院校坚持为社会主义建设服务的方向，转变教育思想和观点，树立正确的质量观，立足于高等教育层次，突出职业教育特点，建设以服务为宗旨，走就业为导向组产学研相结合之路。高等职业教育的办学方向更加明确，高职教育的质量进一步提高，社会认可度也逐步提高，毕业生毕业率逐年提升。这一现象显示出高职教育质量的提升和社会对高职认可度的提高，也说明了高级应用型人才受到社会各行各业的普遍欢迎。

2．我国现代远程开放教育的发展状况

2．1我国现代远程开放教育发展的简要回顾。

我国的远程教育开始于20世纪50年代，主要办学形式是函授教育。90年代以后，随着现代科学技术的发展，以计算机和网络技术为核心的现代远程教育开始出现，发达地区也开始尝试现代远程开放教育的实践。在国家“面向21世纪教育振兴行动计划”中，提出了发展和构建现代远程开放教育的行动计划。当前，现代远程开放教育的发展已经成为全球性的大趋势。通常认为，远程教育已经历了三个发展阶段：

2．1．1第一阶段是函授教育阶段，它为中国培养了很多人才，对中国经济发展起到了重要作用。

2．1．2第二阶段是80年代兴起的广播电视教育，我国这种远程网络教育方式和中央电视大学在世界上享有盛名。

2．1．3第三阶段是90年代随着信息和网络技术的发展，利用计算机网络和多媒体技术，在数字信号环境下进行教学活动，被称为“现代远程教学”。现代远程教育的突出特点是：真正不受空间和时间的限制；受教育对象扩展到全社会；有更丰富的教学资源供教育者选用；教学形式由原来的以教为主变为以学为主。

函授教育、广播电视教育的媒体手段与计算机网络、多媒体技术等新的媒体手段相结合，实现资源的优化配置和综合利用，可以说是现代远程教育发展的必然趋势。开放教育是相对于封闭教育而言的。

2．2开放教育的基本特征。

2．2．1以学生和学习为中心，而不是以教师、学校和教学为中心。

2．2．2采用各种教和学的方法手段。

2．2．3取消和突破种种对学习的限制和障碍。比如开放教育对入学者的年龄、职业、地区、学习资历等方面没有太多的限制，凡有志向的学习者，具备一定的文化、知识基础的，不需参加入学考试，均可以申请入学。

2．2．4学生对课程选择和媒体使用有一定的自主权，在学习方式、学习态度、时间和地点等方面也可由学生根据需要决定。

2．2．5在教学上采用多种媒体教材和现代信息技术手段。

开放教育可以在远程教学、也可以在面授教学的条件下进行，但相对于面授教育，远程教育更适宜于实现开放教育。现代远程教育和开放教育的结合，就是我们所说的现代远程开放教育。

2．3现代远程开放教育的基本特征。

现代远程开放教育主要包括以下三层涵义，一是现代化的教育技术(传输媒体)；二是以时空分离为主要特征的远程教育形式，三是为更多的人提供受教育机会的开放教育宗旨。三位一体，相互依存、贯通和联结，相互影响和促进，缺一不可。在这三者的关系中，开放作为主要的矛盾方面，是其本质特征的体现，是“体”，决定着这种新型教育模式的性质；现代教育技术是手段，远程教育是形式，手段和形式是“用”，是由“开放”这一本质特征决定并为其服务的。三者的关系不是平行、并列或交集、交叉的乏系，而是主从的关系。

现代远程开放教育的基本特征是开放，结构模式是“三位一体、一体两翼”，即以开放办学为宗旨、以现代教育技术为依托。需要指出的是，这里所讲的开放，是全方位的开放，包括教育资源的开放、教育系统的开放、教育手段和办学途径的开放。但核心是教育对象的开放，也就是为一切愿意学习、接受教育的人提供学习的机会和条件。

现代远程开放教育作为一种全新的教育模式，正是以其开放的教育宗旨划清了同传统常规教育的界限，以远程教育为形式。

2．4近年来我国现代远程开放教育的发展现状。

2．4．1现代远程开放教育的形式。

我国是开展远程开放教育较有特色的国家，目前主要有两种形式：一是独立设置的远程开放教育学校——广播电视大学。中国广播电视大学被认为是世界上规模最大，同时也是最成功地实施远程开放教育的巨型大学。经过20年的发展，已经形成了一个由中央电大、44所省级电大、814所地市级电大分校和1742所县级电大组成的远程开放教育系统。高等专科已毕业学生249万人，中等专业毕业生近100万人，有3000多万人接受了各类非学历教育培训。目前学历教育在校生超过100万人。主要利用卫星频道、因特网、直播课堂、VBI、双向视频等现代教育技术及文字、音像、CAI课件、VCD光盘等教学媒体组织教学。中国广播电视大学无疑是中国开展现代远程教育的主体。二是普通高校举办的远程教育。从1998年9月，教育部批准清华大学、浙江大学、湖南大学、北京邮电大学等四所高校为首批远程教育试点单位至今,全国几乎所有重点高校都建立了网络教育学院。截止2001年底，远程网络教育共招收36万名学员，到2007年7月为止已经注册了超过600万名学员，发展速度相当快。清华大学近两年来，已在广东、辽宁等二十几个省市的五十多个地区建立了校外办学站，办学类型主要有高新技术培训、岗位培训、研究生课程进修和第二学士学位教育。普通高校具有师资科研力量强、教学资源丰富的优势，是中国远程教育不可忽视的力量。

2．4．2教学模式个性化、协作式。

由于学生的分布和个体之间的差异，学生采用的媒体组合不同，学习模式呈现多样化和多元化特点。个性化学习首要关注学生学习的自我调控，能主动运用和调控认知、学习动机和学习行为，实现远程开放教育中“任何时间、任何地点都可以学习”的理想。其次要关注学生学习的自我导向，自主地为自己选择学习进度、学习内容和学习方式等，使学习具有个性化。基于网络的协作式学习，有利于克服远程学习的孤独感，培养学生利用网络进行交互、协商、沟通，形成共识、分享成果的能力，形成批判性和创造性思维。现代远程开放教育网络环境下的个性化和协作式学习，结合了东西方学习文化的优势，有利于解决远程开放教育发展中的许多问题，有利于实现信息技术环境下远程学习模式的变革。

2．4．3学习支持服务体系多元化和多功能化。

学习支持服务体系是远程教学系统中的一个重要子系统，是远程开放教育区别于传统教育的关键之一。远程学习中出现的种种问题，在不能经常与老师当面接触的情况下，如何得到周到的服务和及时的解决？这就要依赖于学习支持服务体系。从理论上讲，学习支持服务体系多元化和多功能化使学生有了更多的可选择性。学习支持服务体系更加重视人文关怀，提供人文氛围。远程开放教育的全过程都伴随着人文精神和人文环境。除提供学习方面的问题解答外，还为学生提供有关心理方面,如知、情、意等问题和困扰的咨询，以尽可能地弥补远程学习者缺乏师生面对面情感交流、校园人文环境熏陶等方面的不足。随着现代远程开放教育实践探索和科学研究的深入，中国远程开放教育的学习支持服务体系将在规范服务和特色服务的压力下，向多元化和多功能化方向发展。

2．4．4办学和管理规范化。

规范办学、规范管理，仍然是我国现代远程开放教育中一个非常重要的问题。其实从2002年开始，国家就采取了一系列规范措施，虽然已改变了原先远程开放教育在规范管理上一些被动局面，但并不完善。现在，教育部又提出了建设“网络教育信息化监管体系”的目标。这个信息化监管体系包含了原有的年报年检、统考等系统，功能将进一步完善；远程开放教育学院评估系统，推行对各网院、校外学习中心、公共服务体系的评估；资源管理系统，即资源的标准、资源的展示、资源的评价、资源的共享等；也包括整个远程开放教育基础数据库的建设。这一系列工作,我们统称信息化监管体系。在实施信息化监管体系之后，将会有利于进一步规范管理，有利于提高远程开放教育的办学声誉。当声誉提高、整个社会环境进一步改善之后，学校的办学自主权就会相应增加，从而有利于远程开放教育的发展。

当前，我国现代远程开放教育正处于一个发展的关键时期，其主要目标是：科学定位，优化布局结构，在数量继续发展的同时注重质量的全面提升。实现这一战略目标，应从一下几方面着手：（1）科学定位，调整结构布局；（2）调整投资模式，提高投资效益；（3）整合资源，全面统筹解决发展的问题；（4）创新质量保证体系，确保远程开放教育质量。

现代远程开放教育在我国是一项方兴未艾的事业，是提高全民族文化素质，实现社会化学习和构建全民终身教育体系的一项重要举措。按照既定目标，到2010年我国将基本形成多规格、多层次、多功能，具有中国特色的现代远程教育网络。我们应该为实现这一目标而不懈努力，任重而道远。

参考文献

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