高校基建工程审计问题及对策

高校基建工程审计问题及对策

徐恬

广西教育学院广西南宁市530000

摘要：随着我国高等教育事业的发展，教育体制和投资体制改革的深入，传统的工程造价计价模式已愈来愈不适应高校基建工程造价管理发展的要求。对高校有关基建工程审计方面的风险成因进行了一定的分析，并提出了对基建工程审计有关风险的具体防范对策。

关键词：高校；工程造价；基建审计

近年来，随着高等教育体制的不断深化,国家逐步加大了对高校教育的投资力度,一栋栋教学楼、实验楼、现代化图书馆、学生公寓及其他配套设施拔地而起。而基建工程审计本身所具有的复杂性、专业性，显得困难重重，因此，采取一定的措施来节约建设资金，提高投资使用效益已经提上了日程。

一、高校基建工程审计存在的常见问题

（一）基建高校审计专业人员缺乏，难于实现工程全过程跟踪审计

目前，在高校部门设置中，审计部门不完善，由于人员编制、专业、经费水平等方面的限制，内审部门审计人员不足；导致审计工作繁重，进而对工作效率造成了很大的影响。高校基建工程的资金数额较大，有较多环节，程序复杂。对审计人员的业务能力的专业性要求很高，加上基建工作本身的复杂性以及技术的高难度性，审计从工程项目开始到其财务决算的完成，其中的环节很多，整个审计过程所涉及的专业知识也很多，除了要涉及到基本的财务会计、物资管理、施工管理、招投标外还涉及到了一些法律诉讼问题。审计人员对任何一个方面知识的欠缺都可能会影响到审计工作的质量。但是，高校还有很多审计人员来自其他领域，对基建工程的相关知识了解不多，这就给基建工程结算审计工作带来很大风险。尤其是缺少工程类专业审计人员，与工程审计任务日益繁重的矛盾突出。

（二）基建审计方法落后，造成工作效率低

目前，一些高校仍然使用传统审计的方法，依靠审计人员手工计算核对相关数据，此种传统审计方法不仅会加大劳动强度，还会增加工作时间，降低工作效率，并且出错率相对较高，已经无法满足高校快速发展的需求。除此之外，只注重竣工结算审计，从而忽视了过程监督；项目是否可行、招投标施工合同签订是否顺利、以及设计方案的变更都需要进行合理的监督，并做出正确的评价以供参考。但审计部门只是走一个形式，起不到真正的审查作用。随着新工艺、新材料的不断产生与运用，建筑市场变化越来越快速，审计人员感觉难度很大，建筑材料种类很多，无法真正和市场接轨，进而导致审计工作无法全面贯彻实施，也就达不到预期的工作效果。。由于审计工作的局限性，致使事前、事中的相关事项难以得到有效的控制，进而影响到工程造价，高校基建审计方面的工作也因此一直处于被动地位。

（三）基建审计政策制度不健全，造成审计依据不足

目前，各高校均未建立健全院校基建内部审计规章制度，对高校基建审计没有制定具体的实施细则和具体准则，而基建审计部门作为一个监督与服务部门，其自身的权威性和开展一切工作的依据都来源于完善的内部审计管理制度。致使高校审计人员在实施具体的审计工作时，显得无章可循，导致审计意见和建议的执行中，常会遇到被执行部门的抵制，审计意见和建议难以落到实处。比如未明确基建工程部门及审计部门职责和权限，未形成有效规范基建工程审计的工作程序等，使审计部门很难充分发挥审计监督作用。又如，由于合同的签订与执行不严谨、监督不到位，致使工程竣工决算审计时出现扯皮现象，从而在结算过程中发生不必要的纠纷，甚至与施工单位对簿公堂，加大了审计难度，增大了审计风险。一旦发生这种情况，就需要有相关审计法规作为支撑和规范。

二、提高高校基建工程审计监督职能作用的对策

（一）完善内审机构，强化基建工程审计方面的队伍建设

高校基建审计部门只有保证人员结构、专业结构科学、合理，才可以确保审计队伍素质符合实际工作的需要，进而提高审计工作质量，全面落实审计工作职责。首先配备一定数量的工程专业审计人员；其次，强化现有审计人员的业务培训，不断拓宽其视野，从而提高专业水平；最后，定期组织基建的审计专题研讨会，增加各高校间的交流与互动。

除此之外，对于高校审计人员数量少、任务重的矛盾借助社会审计力量，采取以自审为主，社会审计为辅的方式，选用社会信誉高、力量强的工程造价咨询机构和人员参与高校基建工程项目审计这样既可以解决专业人员不足的问题，又提高了审计质量和审计效率。

（二）改进审计手段与方法，保证审计质量

高校基建审计部门应适应新任务与新形势的需要，不断改进审计手段与方法，转变以往结算审计的形式，加强对各种审计软件、网络技术及计算机技术的运用，通过计算机辅助审计，有效提高审计工作效率与质量；做好基建工程的全程跟踪审计工作，同时做好工程量清单招标控制审计，以此合理控制工程造价；订阅造价管理部门发布的有关信息除此之外，通过建材信息网了解新材料的报价，以此达到预期的工作目标。

（三）健全基建审计规章制度

高校有关基建工程审计方面的具体实施细则和具体准则是合理进行基建工程审计的重要基础。利用制度来对基建管理、财务、审计等相关职能部门的具体工作行为进行规范，对各部门应该履行的职责以及权限进行明确，对财务付款、结算审计、竣工验收、施工签证、工程变更、组织施工、签订合同、工程招标以及图纸设计等有关环节制定出对应有效的内控制度，确保审计工作的权威性与独立性，保证审计人员可以有章可循、有法可依，最大限度的确保审计工作得以全面落实，达到预期的工作目标。

三、结束语

高校基建审计是一项专业性强，涉及面广，工作量大的高校内部管理工作。审计部门应加强同项目实施过程中各职能部门的沟通，同时不断提高审计业务水平，及时更新相关领域的专业知识。实施全过程跟踪审计，对工程项目的整个过程进行有效的监督，合理的控制工程造价，提高建设资金的使用效率，为学校的持续健康快速发展作出贡献。

参考文献

[1]衡睿杰基建工程审计中常见的问题及对策工程建设1673-1069（2016）23-196-2

[2]孙武峰高校基建工程审计存在的问题与对策合作经济与科技2014.12