电网项目评审中风险点的防范

电网项目评审中风险点的防范

汪仁福1王春梅2

1国网安徽省电力有限公司涡阳县供电公司233600

2国网安徽省电力有限公司亳州供电公司236800

摘要：电网的构建直接影响到了我国的国计民生状态，同时还会决定我国战略的发展程度。所以，我国应当注重电力工程的建设工作。但是目前，我国电网在发展的过程中遭遇了多类问题，其所面临的风险也比较高。除此之外，电网项目的建设资金比较高，总体建设的时间也比较长，所涉及到的层面比较广，建设工作开展的难度会比较大，所以电网项目的建设工作必须要做好相应的风险防控措施。电网项目的评审也应当以系统方案的实施过程为基站，分别对方案以及报告等内容进行评估和分析，找出电网项目评审中的风险点，依据其风险点设置防范措施。

关键词：电网项目评审；风险点；风险防范方法

引言：电力项目评审工作中最为重要的就是建设过程的技术性把控，对各类工艺技术使用的合理程度以及使用范围等数据参数进行评估分析，把评估的结果较为详尽的整理在评审的意见内容当中，实时的开展电力项目的建设工作。但是现阶段，我国电网项目评审工作开展的风险点尤为繁杂，受到风险点的影响，其相应评审工作开展的客观性以及准确性无法得到保障，需要合理的把控各类专业技术的使用要点，构建较为统一的评审制度以及标准，使得电网项目评审工作的准确性以及客观性得到保障。

1电网项目评审的风险点

1.1项目立项必要性

首先，项目编制单位没有开展实地的勘察工作，核实工作不到位，申报评审的技术整改幅度比较明显，大修储备项目。大多数的项目编制单位会依靠自身的经验以及印象去开展相关的工作，重复性的申报储备项目，过于挤占项目的储备资金，这会拉低项目评审的工作水平。其次，项目的数量比较多，会以口径上报的形式为主，很多电网项目单位想要提升自身项目的通过率，会不断的更改其表面形式多次重复性的申报同一个项目，部分项目没有进行委托评审，导致其项目的上报情况不够精确，在实际的评审工作中也无法找出其所存在的问题。再次，一些项目已经开始的施工，但是其工作开展的必要性低下，其施工的项目内容和实际的建设内容一致性低下，项目内容弄虚作假的问题频发，填报单位明知存在问题，却仍旧谎造各类理由上报项目，一旦参与评审工作的人员没有进行现场的核实，就会被蒙混过关。最后，拆分项目数量比较多，防止编写可研报告，想要把独立项目进一步的拆分成多个项目，把限上项目拆分成限下项目，达到躲避上级单位审批的目的。

1.2项目编制不规范问题

首先，项目命名不够规范，很多电网项目在立项的过程中，其相关人员没有认真的开展命名工作，导致其后期项目的建设完工时间受到影响，需要重新的修改其名称，使得其产生了名称前后不一致的问题。其次，电网项目建议书编写不够规范，相关人员没有认真的介绍项目的发展状况，同时还会忽视去论证工程技术方案，即使该工程项目的投入资金高达几千万，仍旧会用寥寥几句话语进行概括以及笼统性的描述。最后，项目的编写力度把控不够合理，项目提报部门没有严苛的把控各类电网项目的建设进度，忽视了过程的监督管理，其对于设计单位的约束力也比较差，时常会产生粗崔设计单位提交报告的问题。

1.3项目评审流程不规范问题

首先，评审工作没有计划，项目部门不够重视项目评审工作的开展，不会提前了解项目评审的实际需求，导致其部门不能合理的安排评审计划，让评审工作无法顺利的开展。其次，批复补流程问题比较严重，没有将该项目委托给相关的评审机构，直接上报该项目，等上级部门让其出示相关审查意见时，才会在去委托评审机构，补办手续。

2电网项目评审风险点的防范措施

2.1完善项目计划管控制度

各类项目储备的归口管理人员都需要和其部门人员进行沟通，共同制定相关的管控制度，合理的把控好施工流程，不断的提升其管理人员的统筹能力，满足统筹需求，做好各类储备项目的衔接工作，及时的找出项目储备所存在的各类问题，针对其问题，分析原因，依据原因，制定解决措施，尽可能的去完善项目计划的管控制度。

2.2构建跨部门评审协调管理制度

在开展初步设计的评审工作时，必须要对工程项目的各类方面内容进行分析，找出其所存在的重要性问题，将其问题拿到会议中，和其它部门共同商议，征求各个部门的意见，最后编制出相应的技术方案，精确的推算出投资金额。其最终确定的方案必须要达到安全、可靠等的要求标准。

2.3项目分类界面和限额标准的设定

在实际的工作过程中，必须要不断的完善其项目的管理截面以及限额标准，防止其产生交叉重复的现象，要尽可能的消除管理的盲区问题。同时，各部门要严格执行分类界面、限额分级要求，逐项开展项目论证，严禁“打包”“搭车”，不得将同一个项目改头换面多次申报，也不得将一个独立项目拆分为多个项目规避上级单位审批。

2.4规范项目可研编制模板

在实际工作中，要推进项目储备流程化、标准化和专业化，统一各类项目的可研编制模板（深度要求），规范项目评审要点。同时，各级部门要按照可研模板的要求开展项目必要性、可行性论证，杜绝“老师傅提需求，班组长定项目”的现象发生。另外，各级评审单位要认真履行评审职责，独立开展项目评审工作，严把技术关、方案关、技经关，按照评审意见模板出具评审意见。出具评审意见时，关键要素要齐全。

2.5开展内审和管理评审

《评审准则》中有明确的要求，在实验室资源允许的情况下，内审员应当独立完成被审工作。在管理评审过程中，实验室中的最高管理者需要合理分析实验中与管理相关的问题产生的原因，并依据具体问题制订相应的解决方法，从而提高和改善管理体系的运行水平。在实验室中，内审结果是确保质量管理体系运行水平的关键因素之一。在实验室结构运行过程中，完全可以依据自身的具体情况设定相应的内容，而质量负责人要定期组织内审工作，及时纠正不合格的启动项目，并采取相应的预防措施。

结语：电力系统的建设工作的开展会推动我国社会经济的发展进程，电网项目评审是电网建设的核心部分，电网项目评审工作的开展会影响到电力项目的运转状态，想要维持电网运行的稳定状态就必须要找出电网项目评审中的风险点，对这些风险点进行整理和分析，设置好相应的防范措施，合理的运用电网项目评审制度，遵循评审原则，找出该电网项目评审工作中所存在的各类问题，提出相应的解决措施，给我国电力企业的发展提供助力，确保电网的安全可靠运行状态。

参考文献：

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[2]电力系统变电运行潜在问题与防范方法浅析[J].颉飞翔，李娟.城市建设理论研究（电子版）.2017（01）

[3]电网调度中的危险点与防范方法[J].袁爱俭.建材与装饰.2017（10）

[4]电力工程变电运行潜在问题与防范方法浅析[J].胡可新，范增光，唐学东.中国标准化.2017（06）