城乡规划建设和土地管理

城乡规划建设和土地管理

魏绪文刘宏翔

山东元鸿勘测规划设计有限公司山东省济南市250000

摘要：随着经济的快速发展，社会的不断进步，城市的发展是经济发展的体现，同时也会反作用于经济的发展。为了保障经济发展的稳定，需优化城乡规划的建设，根据建设的基本情况，给出最优的建设方案。而城乡规划可能受到很多因素的影响，比如土地管理等。应基于管理环节，优化整体建设的水平。

关键词：城乡规划建设；土地管理

引言

21世纪以来，生活水平逐渐提升，人们急需对自己的生活环境进行改善。而城乡规划建设作为政府一项重要的战略措施，致力于改善人们的生活条件。只有将土地进行合理利用，科学规划，才可以促进城乡规划建设的顺利进行，土地资源管理和城乡规划建设之间密切联系，城建部门和土建部门应该相互配合，广泛吸收先进的管理经验，不断创新土地资源管理模式，最大程度的发挥出土地的价值，以此推动国民经济稳定快速的发展。

1土地管理与城乡规划建设概述

1.1土地规划管理的重要性分析

1）保证土地的高效利用。通过对土地的科学规划和管理，在经济结构和空间结构合理的条件下，可以提升产业与地区之间的协调性，实现人、经济与土地之间的协调发展。通过科学规划土地，不仅可以确保农田的基本使用面积，同时还可以提升社会的发展动力，形成生态化、持续化的土地利用环境。科学的管理及规划还可以提升土地的利用率，避免出现浪费土地资源情况的发生。2）提高土地管制力度。我国土地的基本国情为人均土地面积较少，土地资源十分有限，因而提升土地资源的管控力度就十分必要。在土地管理法等相关的约束条件下，基于经济发展的需求进行土地性质的分类，如可以将土地资源分为建设用地、农田用地、生态环境保护用地等。这样可以根据不同的土地类型采取不同的管控措施，在耕地保护、生态环境保护及经济建设三者之间的平衡。3）利于土地管理及规划制度的完善。土地规划管理是一个长期的过程，受到自然环境、人口密度及投资等多种因素的影响，同样的方案在不同的地区产生的效果也不同。而在土地资源规划管理过程中，应该充分吸收前人的经验，并依据地方的特点，构建完善的土地资源管理及规划制度，并促进管理手段的创新和发展。

1.2城乡规划体系概述

城乡规划体系具有相对独立的特点，且其具备完整的结构，区域性和地方性较为明显。在城乡规划管理过程中，要充分结合当地的实际情况，在方案制定之前，需要对当地的城乡结构及发展特点进行了解；在方案制定完成之后，还需要进行可行性研究，从而确保方案的可行及科学。

2城乡规划建设中的土地管理缺陷

2.1土地资源考虑不全面

环境和土地条件是影响到城乡规划建设的两大重要因素，一般的建设都会给环境和土地带来不良影响，如何将影响降到最低，是人们亟需解决的问题。但是，开发商只图经济利益，将对环境及土地的影响抛之脑后，只顾缩短工期迅速回笼资金。全然不顾气候以及其他条件是否适合进行施工，给土地资源带来不可恢复的伤害。土地资源开发利用不合理、占地不均匀问题频现，而且很多其他危害还会在以后逐渐显现出来。

2.2土地管理质量低

土地管理质量是考评地区生态环境的主要指标之一，只有对土地进行合理规划、统一布局，才能保证城乡规划建设工作顺利进行。土地管理涉及到相关的技术手段、管理方法、监管方式等，是需要政府及施工企业共同努力奋力奋力实现的。但是，许多开发商为了追求眼前利益在施工时偷工减料，滥用施工手段，降低了土地管理质量，并且对城乡规划建设质量造成恶劣影响。

2.3政府投资有限

我国的土地资源是由政府统一管理支配，所有的城乡规划项目都需要经过政府的审批才能进行施工，为了保证项目的顺利进行，政府也会对有关项目进行投资。但是，由于经济发展水平的限制，政府的投资能力也有限。尽管一些项目的前期预期效果较好，但由于资金不到位，也很有可能被迫取消或是无法达到预期效果。

2.4规划不稳定

许多开发商因为只看重眼前的经济利益而没有意识到对土地资源合理使用的重要性，造成了很多影响土地质量的问题。城乡规划建设有一定的规划和具体的设计方案，很多开发商不遵循规划擅自更改设计方案，导致规划丧失了稳定性，大量的土地资源没有得到合理利用，造成了极大的资源浪费。

3城乡规划建设空间的合理规划

3.1强化土地利用的整体控制

合理安排土地利用相关规划以及总土地利用规划之间的衔接，对建设用地规模进行合理规划，保证其符合现有土地规划总体目标安排，对于年度用地安排也需依据土地规划总体规划实施，对于不符合年度计划或者总体规划的土地利用应及时进行调整与修改，减少用地规模。

3.2科学规划基础设施与基础产业

根据经济可行性、控制时效性对城乡内基础设施建设与基础产业建设进行合理规划，避免造成盲目投资，过度超前、低水平重复建设，导致土地资源大量浪费现象发生。建立健全用地标准体系，对公共设施与工艺事业建设用地标准进行科学编制。根据节约与集约用地原则，同时满足安全、功能双要求的基础上，对各类工程项目建设用地标准进行重新审核，与土地使用标准不相符的建设标准均需及时进行修正。

3.3土地资源的科学合理利用

对土地资源利用要做到科学性、合理性，提高土地使用效率，减少土地供需矛盾。城乡规划建设过程中不仅要重视农业的高效发展，加强耕地产出量，使粮食产量稳定保持，而且也需利用科学合理的规划提供建设用地的使用效率，拒绝占大建小、只占不建、占多建少等现象的发生。对违法占地、违法建筑等行为进行定期查处，开展全面整顿，加强规范化城乡建设管理，做到从严查处，对于违法用地、违法建筑行为从重打击。

3.4优化城乡规划建设体系

城乡规划建设体系的建立，是让政府各部门加强沟通，讨论工作间的相互协调，并加大对生态环境的保护力度，完善各项制度，这项操作是加快城乡转化的重要环节。故需不断优化土地规划，科学利用土地资源，并要求在工作中加强各部门的联系，重视对周围环境的保护，科学统筹城乡工作。另必须注意的一点是，土地是生态环境的基本载体，对土地资源的开采是以破坏生态环境为代价。由此，进行城乡规划并用土地资源建设时，需保护周围的生态环境，增设环境保护的设施，具体方式包括：保证绿地面积符合标准，在适合的区域增加绿色植被，构建城市内的生态系统，改善人们生活的环境。最后，可采用节约型城乡规划建设的方案，加大节约理念的宣传力度，让居民树立节约的意识，优化城市环境的建设。此外，用体系完成建设的过程中，应增加管理的灵活性，并预先做好编制工作。即城市展开规划建设时，应依照当地的基本情况，综合各方面的因素，加强管理，而依照实际情况预测方案落实可能出现的情况，制订应对方案，可增加规划建设方案的灵活性。而在规划前做好编制工作，是让规划与城市发展相一致，让方案在实际落实中用国家政策对其进行宏观调整。

结语

城乡规划建设是我国今年来的工作重心，因为只有城乡统筹发展，才能逐渐缩小居民的贫富差距，实现真正意义上的人人平等。同时，城乡规划建设还有许多亟需解决的问题，其中土地管理就是一项重要任务。政府相关部门在规划城乡统一建设时不仅要考虑经济发展，更要考虑到对生态环境的保护。只有对土地资源科学管理才能达到城乡统筹发展，实现真正意义上的全体人民共同富裕。

参考文献：

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