试论水利工程施工中的安全监理齐鹏

试论水利工程施工中的安全监理齐鹏

齐鹏

关键词：水利工程；施工；安全；监理

水利工程施工一般具有工期长、跨度大、涉及面广、作业环境复杂等特点，这给安全管理增加了难度，需要全方位提高认识，抓好落实，做到安全生产、文明施工，促进水利工程施工的健康、稳定发展。

1安全监理的性质

根据“谁施工，谁负责”的原则，施工单位是安全生产责任主体。监理单位无能力对安全目标负责，只能审查目标设置是否符合规定，实施过程是否符合相关规范及强制性标准，比如检查安全措施落实不到位即可发监理通知要求整改。作为中介机构的监理企业并没有特别规定可以为施工企业服务而将安全作为目标控制。施工单位拒不整改，监理单位可以下达停工令，向主管部门报告。从安全工程学的角度看，业主无法将安全目标委托监理，监理也不应该对安全目标负责。所以安全监理的性质是过程控制，而非目标控制。

2水利工程施工存在的安全隐患

水利工程与一般建筑工程相比，施工安全问题尤为突出。只有不断挖掘水利工程施工中存在的安全隐患，采取相应的措施加以解决，才能确保施工的安全进行。

2.1水利工程规模相对来说较大，施工单位也多，施工场地比较分散，工地之间的距离较大，交通联系很不方便，这为系统安全管理造成较大难度。

2.2水利工程施工对象纷繁复杂，单项管理形式容易变动，如土石方爆破工程、接触炸药雷管等都会涉及到安全问题；汛期施工可能要面临洪水侵袭造成施工安全；大型机械设施的使用更应确保安全。

2.3水利工程施工难度一般较大，施工技术相对比较复杂，安全隐患时有发生。

2.4施工现场多在野外，为“敞开式”施工，难以进行封闭隔离，给施工对象、设备器材的安全管理增加了难度。

2.5水利工程施工项目一般比较庞大，需要大量的工作人员。施工人员中有一些文化层次较低的民工，缺乏安全常识，加之工种分配的多变，应变能力相对较差，加大了施工中的安全隐患。

3水利工程施工安全存在的问题

3.1专业人员缺乏

由于水利施工中施工人员众多，负责项目管理的高级管理人员仅占少数，从事具体现场操作的农民工占大多数，农民工的专业性不强，流动性大，且部分人员在农忙时节会返乡进行农业生产，这就使得这些员工很难满足水利施工的高要求，对于安全的认知能力不足，很难做到完全了解作业环境的安全问题。

3.2监理力度薄弱，监理责任心差

由于水利工程工期较长、难度大，而且施工环境和地理位置复杂，导致缺乏有力的监督手段。目前主要采用安全质量抽查和备案等方式，对水利工程的监督还缺乏必要的技术方法和法定手段。另外，监理队伍不够完善，有些监理人员安全缺乏安全意识，甚至出现无证上岗的现象，不能及时发现、处理安全问题，安全施工根本无法落到实处，成为施工项目发生安全事故的隐患。

3.3安全意识不强

水利工程施工周期相对较长，短期内施工无事故，容易让施工单位产生盲目乐观的麻痹思想，安全意识有不同程度的弱化。同时一些施工单位墨守陈规，习惯于按经验办事，对安全生产缺乏全面的认识，没有站在“预防为主”、“责任重于泰山”的高度去解决安全问题，混淆了安全管理的核心与重点。一些施工现场安全管理存在脱节现象，责任制度没有完全落实到班组，安全管理制度不够健全。

4水利工程施工中的安全措施

4.1加强安全教育，树立安全意识。

首先，使项目部每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以位制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。

①建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制；抽查制；安全交底；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业；易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。

②各工序交替、工种更换、作业面交付等环节应包括安全交接的工作内容，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。

③赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。

④水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器（泡沫、干粉）和沙包等消防设施，做到有备无患。

⑤现场每天完工，各施工作业班组认真清理现场，并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。

结束语

水利工程施工安全管理是一项系统化的工程，施工安全事关社会稳定和人民的安居乐业，也是建筑施工企业的生命和效益，需要企业领导和全体职工从思想上高度重视，不断强化安全责任意识，提高对安全生产工作的责任感，扎扎实实的做好安全生产工作，唯有如此，才能有效降低或杜绝水利工程安全事故隐患的发生，确保水利工程建设的顺利进行。

参考文献：

[1]于宝武.水利工程施工与施工安全预防监控措施[J].黑龙江科技信息，2012（34）

[2]郭燕梅.现代化水利工程施工与施工安全的几点建议[J].科技风，2010（15）