讲好作风建设的“故事”——全面从严治党在大足的生动实践带给我们的思考邓小红

讲好作风建设的“故事”——全面从严治党在大足的生动实践带给我们的思考邓小红

邓小红

大足区委党校重庆大足402360

摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把“四个全面”战略布局作为新的历史条件下治国理政的总方略，坚持以党的建设新的伟大工程推动中国特色社会主义伟大事业。在推进全面从严治党过程中，党中央着眼于新的形势任务，围绕加强党的先进性和纯洁性建设，把抓作风作为“先手棋”。特别是党的十八届六中全会专题研究部署全面从严治党，回答了新形势新任务下，如何继续推进全面从严治党，那就是“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”[1]明确了加强和规范党内政治生活的根本要求是必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系。而“加强和改进党的作风建设核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”[2]由此可见，作风建设是全面从严治党的重要方面和永恒课题。大足区新一届领导班子在全面从严治党方面的抓手是什么？一个显著的做法就是力求讲好作风建设的故事。

关键词：从严治党；生动实践；思考

一、新一届区领导班子坚持讲好作风建设的“故事”

作风，决定着党和群众的距离。新一届区领导班子时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把抓作风建设作为全面从严治党“先手棋”，以期促进党风政风好转，带动民风社风转变。

（一）两个通知的“故事”。

“浇风易渐，淳化难归”[3]，“四风”问题是顽症痼疾，让人民群众深恶痛绝。针对当前我区出现的苗头性、倾向性、易发性、变异性等方面的“四风”问题，为确保中央八项规定精神和市委实施意见进一步落细落实，确保中央对重庆巡视和巡视回头看发现的违反中央八项规定精神的问题得到有效遏制，大足区新一届领导班子第一个举措就是讲两个通知的“故事”。2017年2月10号，大足委办发了〔2017〕14号文件—中共重庆市大足区委办公室重庆市大足区人民政府办公室关于规范公职人员操办宴席的通知。大足纪委发了〔2017〕1号文件—中共重庆市大足区纪委关于印发《大足区贯彻落实中央八项规定精神的二十个提醒事项》的通知。这“两个通知”是对我区公职人员以及党员干部提出的在作风方面的行为准则。它的突出特点：一是对象涉及面广。“规范公职人员操办宴席”的对象是全区所有的公职人员和村（居）“两委”成员（通过赋予各镇街党工委根据本通知精神制定规范村（居）“两委”成员操办宴席的具体办法的权力来完成）。“二十个提醒事项”的对象是全区所有的党员干部。二是要求非常严格。比如公职人员举宴的事由仅限于结婚和丧事，其余事宜一律不得对外操办宴席，且规模不能超过20桌。党员干部不得在茶楼、宾馆、会所等配有赌具的密闭房间聚众搞娱乐活动等等。三是对“两个责任”如何落实规定得很具体。比如公职人员操办宴席，各部门党组织须指定专人至宴席现场进行监督，各级纪检组织要认真履行监督责任，对公职人员违规操办宴席的信访举报或在监督检查中发现问题的，要严肃核查处理，典型案例及时通报。四是言简意赅，具有非常强的针对性和可操作性。

（二）“故事”营造出越来越好的效果。

到现在，“故事”讲了4个月左右，与以前比，是一个华丽的转身，并且可喜的是越来越好。我们可以从下面的场景中真实的感受到这种变化。场景一：领导会上不再说管它的哟，别个发了的，只要有钱也发嘛，而是讲要发钱可以，拿文件来，你们看到的啥，查出来了，不仅被清退，而且我们还要被问责。财务人员说，幸好我们没有发，现在纪委在清查，如果乱发，我还要“巴倒烫”。场景二：工作日中午，到机关食堂吃饭的人明显增多。几个朋友有事确实想要聚一下，绝对不会喝酒了。一些餐厅的老板说，最近这两年餐饮生意本来就不好做，现在更难了，你看有几家餐馆的生意好!场景三：茶楼也很清冷。好多晚上，我到南门桥河边去散步，发现那一排茶楼没有几个人在打牌，甚至好几家还贴出转让茶楼的告示。写到这里，我想起一个朋友讲的“笑话”：某一公职人员，丈夫孩子都不在身边，工作之余，唯一的爱好就是打点“小”麻将。单位学了二十个提醒后，一直憋着，到了一个星期六晚上，终于憋不住了，偷偷和朋友去打了一场，走出茶楼，说，我的妈呀！终于安全了，以后我再也不打了，太难受了，整个晚上我的心都在砰砰地跳，害怕纪委来抓。场景四：很多人开始回归家庭。有一个家长在微信上发了照片和感慨，说她儿子的班开家长会，去年同期只有一个男家长参加，而今年却来了20多个。场景五：面对“故事”的深入，再也没有人轻视、走过场、意思意思了，大家的语境都成了莫要干了，真的要遭哟。我们自己都说，就该是这样。群众说，这回来真的了，这才像共产党的干部嘛！

二、为什么能取得好的效果

短短时间里，能够让“身经百战”的大家对整治作风的看法和行为都发生根本的转变，让老百姓由衷的点赞。我觉得是与以下几个方面分不开的。

（一）与全面从严治党的大环境分不开。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“踏石留印，抓铁有痕”的狠劲和韧劲，坚持不懈地抓作风建设。典型人，典型事的持续曝光，特别是自己身边的人和事，让总是认为是“一阵风”或心存侥幸的人逐渐有了畏惧心理。

（二）坚持了问题导向。近几年，我区虽然在公款吃喝、违规发放津补贴、工作纪律、生活纪律等作风建设方面加大了整治力度，也取得了一定的效果，但违反中央八项规定精神问题并没有得到有效遏制。去年，我的一位朋友在大足待了一段时间。她跟我说，我发现你们大足的经济不错，打牌的茶楼、餐馆、药房、网咖、洗脚的地方、跳广场舞的，好多哟！真的既方便又休闲。人也很热情耿直，平时过个生呼朋唤友都是好几大桌，整生每人还会得一个小红包，一幅羡慕嫉妒恨的样子。我听了，不是高兴而是苦笑和深思，一个城乡人均可支配收入分别是27123元、12437元的区[4]，那算经济上不错，一些多凸显出我区的党风政风并没有根本好转，社风民风自然也就不用说了。“两个通知”就是针对一些问题的良方。

（三）找准了切入点。作风表现很多，区委、纪委先从老百姓看得见，社会影响恶劣，实施后能见效快，威慑力面广，老百姓能直观感受到变化的“大操大办宴席”和“20个提醒”方面的行为入手，狠抓公职人员和党员干部的作风，从而带动后面的作风建设顺利推进。

（四）“两个通知”的操作性非常强。通知不是泛泛地谈，而是言简意赅。对适用对象，禁止事项，纪律要求，审批程序，各级党组织和纪委如何行使主体责任和监督责任都规定得具体、清楚、明白。具有非常强的操作性。

（五）“常”“长”的严格执行是关键。一份部署，九分落实。以往类似的作风整治，实事求是说进行过不少，但一般都是一个专项下来，象征性的弄一下，至多抓点典型就完了，效果如何大家都懂的。而这次有点不一样了，至少到目前为止，我们感觉相关职能部门不是停留在说说的层面，是真枪真刀地干。

三、希望把作风建设成为大足区全面从严治党的亮丽名片

成绩值得肯定，但我觉得还有许多值得努力的地方。

（一）缺乏对规矩纪律的权威解读，可能会导致理解行动的偏差。虽然每个单位都学了文件，但多是领导照文念了一遍，最多在感兴趣的问题上加了几句自己的理解，造成对一些条文理解的困惑。比如其余事宜一律不得对外操办宴席的对象范围?公职人员自己不能操办宴席，这是肯定的。但如果是公职人员的父母，或者已成年子女过生，他们自己举宴，而且没有公职人员的“朋友”，公职人员算不算违规？等等。在这一点上，我建议通过我们区自己的平台，比如大足区委党校、重庆市大足区村务综合服务公开平台，掌上大足，大足微发布等以图文案例或者一问一答的形式，由制定机关对每一点进行解读。这样一举两得，既广泛宣传了规矩纪律，又便于大家正确把握。

（二）区纪委应该有自己的宣传平台。我们区出台了哪些规矩纪律，有哪些典型案例，有哪些人被处理了，没有一个权威发布的平台。如果不是单位开会念一下，要么是全不知，要么就是人云亦云。全国的，重庆的类似信息我们都可以通过中央纪委监察部网站、中共重庆市纪委监察局网站@风正巴渝得知，而恰恰是发生在我们身边这样的信息，却无法及时正确获得。这样既会导致一些错误信息在社会上泛滥，又造成警醒以及威慑力不够。我非常希望今后只要在电脑搜索上输入大足区纪委监察局，就能看到这样的信息，比如我区XXX因什么违纪被处理，以此增强纪律的威慑力，持续释放执纪必严的强烈信号。

（三）一定要在执行的严格和“常”“长”上狠下功夫。前面我虽然说成绩的取得关键是“常”“长”严格地执行。但这个严格和“常”“长”对作风建设永远在路上，越往后执纪越严、处分越重来说，是不值一提的。一定不要再像过去那样，停留在任务来了抓一抓，情况严重了抓一抓，某人要求严了抓一抓。那样抓导致的危害大家都清楚——出台再多的规矩纪律都管不住违纪行为，风头一过，一切照旧。只有纪委认真履行好监督执纪问责的职责，在“常”“长”严格地执行上狠下功夫，一个目标一个目标的攻克，习惯的违纪行为才会在持续不断的发力中得到纠正，“变异”才会大大的减少，制定的规矩纪律才会不断变成自觉的行动和习惯。

让我们不忘初心，共同战斗，坚持坚持再坚持，努力把作风建设成为大足区全面从严治党的亮丽名片，营造出风清气正的政治生态，使我区管党治党真正从宽松软走向严紧硬，确保美丽大足、幸福大足目标的如期实现。

参考文献：

[1]十八届六中全会公报

[2]《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》

[3]（唐）王勃《上刘右相书》

[4]数字来自2015年大足区国民经济和社会发展统计公报