电梯安全管理问题及监管对策研究

电梯安全管理问题及监管对策研究

宋来坤1杜洛2

陕西西安710000

摘要：我国电梯行业起步较晚，但发展速度极快。逐渐增长的电梯数量与其安全管理之间的矛盾不断激化，需相关工作人员认清当前电梯安全管理存在问题，结合电梯行业发展需求，制定出更加完善的监管对策，切实降低电梯事故发生概率，从根本上保障电梯用户人身安全。对此，在接下来的文章中，将针对电梯安全管理问题及监管对策方面进行详细分析，希望能给相关人士提供重要的参考价值。

关键词：电梯；安全管理；监督

引言：随着时代进步，一幢幢高层建筑缓解了随着人口增长带来的住房、商务和办公问题。而建筑内的交通运输工具——电梯，也成为了人们日益关注的对象。电梯的使用便捷了出行，但时不时发生的电梯事故，却又使得人们望“梯”生惧。电梯能否安全有效的运行，既关系到每一名乘客的生命安全，也关系到每一个家庭的稳定。截至2018年底，我国的电梯总量已超过600多万台，占世界总保有量的三分之一还多，比10年前增长了5倍，而且目前每年还在高速增长。在2019年全国特种设备安全监察工作会议上，陈钢同志讲话中提到，电梯事故起数和死亡人数同比分别下降45%和46%，然而，在安全运行态势平稳之下，电梯安全事故引发的个案不能被忽视。

1.电梯安全管理问题分析

1.1电梯制造及安装环节不合理

对电梯制造及安装质量管理不到位，导致因电梯质量问题所引发的电梯安全事故屡见不鲜。社会经济新发展趋势导致电梯生产及安装单位之间竞争日益激烈，部分单位为降低成本，不惜使用偷工减料等恶劣手段，使得电梯质量不高，事故发生频繁。

1.2电梯维护保养工作不受重视

根据《特种设备安全监察条例》要求，特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。而对于电梯的使用则要求更为严格，“电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查”。但实际情况是，使用单位执行该项标准的情况堪忧。有些维保单位出于节省成本，加上没有专业的技术人员，常常没有按规定周期对电梯进行检查保养，不能及时检查出电梯故障，使得电梯带病运行，增大了电梯的安全隐患。

1.3电梯安全监管机制未健全

尚未构建起精细的电梯安全监管机制，导致电梯建设方、使用方及管理方之间相互推诿责任，无法控制与及时解决电梯安全问题发生。同时，相关管理部门对管辖区域内电梯安全管理工作不够重视，特别是无物业、无业主委员会小区的电梯安全管理工作难以落实，使得电梯使用风险极大。以某小区电梯安全事故为例，小区电梯因年久失修出现停运故障，电梯内被困成员几次按下召唤按钮均无应答，直至数小时后才被发现。虽然此次事故并未因处理不及时而出现严重后果，但也导致物业及电梯运维部门信誉度下降。

1.4电梯用户安全意识不高

部分电梯用户安全意识不高，拒绝缴纳电梯维护费用。这不仅大大提升了电梯运行期间的人为风险，更造成电梯维护成本不断缩减，安全管理工作难以正常开展等问题发生。

1.5电梯安全装置的隐患

电梯的安全运行，需要的不仅是电梯乘坐人员具有较高的安全意识和文明行为，电梯本身的安全稳定，也是一个重要因素。电梯的四大安全装置限速器、安全钳、缓冲器、门连锁，虽然为电梯安全运行提供了机械保护，但是，电梯的不正确安装、维护、使用，使得动力部件及辅助设备磨损甚至断裂严重的，包括安全装置被损坏，致使事故发生后自动安全系统不生效，造成伤亡事故。

2.切实提升电梯安全管理有效性的具体对策

2.1建立健全电梯安全管理机制

健全的电梯安全管理机制可指导电梯维护及保养工作的有序开展，对切实提升电梯运行期间的安全性具有重要意义。在构建电梯安全管理体系的过程中，相关工作人员需从以下方面入手：第一，细化电梯安全管理各部门责任制，形成以政府领导、多部门共同协调解决电梯安全事故的管理系统。第二，明确电梯使用责任主体，物业公司监督电梯维保单位依据相关规定等，对电梯进行定期的维护保养。第三，强化电梯安装及维护等环节管理力度，完善事前控制体系，通过现场监督、随机抽查等方式控制电梯设备质量。同时，构建系统的电梯质量等级评级标准，引导大众共同参与到电梯安全监管工作中。

2.2注重新电梯安全管理模式的应用

一方面，明确电梯所存在的技术问题，对电梯各环节进行全面监管，将电梯设计、安装、使用及安全管理纳入到统一考核标准中。另一方面，认清电梯管理局限性，建立安全监管闭环。定期排查及解决电梯运行期间存在的安全隐患，通过开通业主投诉通道等方式，提升电梯安全管理覆盖面[1]。

2.3加强电梯维护单位监管力度

首先，加强对电梯维护单位的监管力度，及时处罚不规范维护或签订假合同等行为。其次，运用市场机制，在电梯维护单位中定期公布电梯检验合格率等情况，让业主可直观了解到电梯质量及安全性，以规范电梯维护单位日常工作行为。最后，与公安消防、住建及物业等部门做好沟通及交流，定期组织例会等活动，制定出有效的电梯安全管理问题解决方案。

2.4加强使用管理，做好宣传培训

加强业主单位对电梯的使用管理，也是保障电梯安全运行的重要环节，电梯的运行质量与维修保养单位的维保水平，使用单位的管理状况及乘客的使用情况等密切相关，因此要做好电梯管理员的知识培训及乘客的电梯知识宣传等工作。对电梯管理员进行知识更新，比如电梯困人救助方法、电梯故障及紧急事故报修停梯处理方法等。对乘客要广泛宣传正确的乘梯知识，如小孩乘梯要大人陪同，严禁携带易燃易爆的危险物品乘梯，运载货物先报批后再用消防梯运载，携带宠物乘电梯时宠物必须怀抱在手等。此外，在候梯厅张贴电梯使用知识挂图、乘客须知标牌，对扶梯悬挂防碰警告标志及乘客使用规定标牌等[2]。

2.5老旧电梯整梯及部件报废监督工作

2016年2月1日，我国颁布实施《电梯主要部件报废技术条件》（GBT/31821-15），该标准填补了多年来国内外电梯行业缺少电梯报废相关标准的空白。标准规定了“安全保护装置、紧急救援装置、井道安全门和活板门、驱动主机、轿厢、层门和轿门”等13项对电梯安全运行影响较大的电梯主要部件报废技术条件。老旧电梯的安全风险广受关注。受设计制造、安装、维护保养和使用等多种因素的影响，电梯整机的使用寿命存在很大差异，难以制定电梯整机的判废标准。上述标准通过对存在失效或潜在失效风险的主要部件进行报废来推进电梯整机的更新改造，有利于提高电梯设备的运行安全和使用寿命。

2.6树立安全意识，加强维修保养

首先，由于电梯是特种设备，容易发生人身和伤亡事故，因此在电梯从业人员中要广泛宣传安全的重要性和必要性，牢固树立“安全第一”的思想，时时处处把安全放在工作的首位。其次，建立电梯安全管理制度，如电梯安全操作规程、电梯维修保养工作流程、电梯大修改造及应急事故处理工作流程等；设置相应的安全管理岗位，如电梯维修工、安检员、安全主任等，实行“公司经理→安全主任→安检员→电梯维修工”的纵向安全管理，层层落实的安全负责制，保证责任到人[3]。

结论：

简而言之，电梯属于特种设备，具有一定危险性。相关管理部门应紧抓电梯安全管理工作，认清电梯运行风险，制定出更加科学长效的电梯监管机制。目前，电梯安全管理期间依然存在局限性，人员坠入井道、挤压等事故频繁发生。基于此，文章对电梯安全管理存在问题及监管对策进行相关概述，旨在切实提高电梯运行期间的安全性及稳定性，以供参考。

参考文献

[1]许涛.电梯安装维保与管理使用存在的安全问题分析及对策[J].中国设备工程，2019（8）：46-47.

[2]孔伟.我国电梯安全管理问题及监管对策研究[J].质量技术监督研究，2014（05）：56-60.

[3]GB/T31821-2015，电梯主要部件报废技术条件[S].