海外工程项目的造价管理及成本控制探讨

海外工程项目的造价管理及成本控制探讨

周雍1张栋樑2刘博1

1.中建材国际装备有限公司北京100048；2.中建材集团进出口有限公司北京100048

摘要：在改革开放以来，我国在不断地施行对外开放的政策，对外开放政策的实施使得我国经济发展达到了空前的盛况，国内施工单位开始重视海外工程项目的承建。由于经济发展和环境的差异，承建海外工程项目在项目造价管理和成本控制方面面临着巨大的挑战。论文简要分析了海外工程项目的特点，将海外工程和国内工程二者的成本控制因素进行分析，为海外工程造价管理和成本控制提出针对性的解决方法，为提高施工单位承建海外工程项目的造价估算和成本控制管理提供帮助和参考。

关键词：海外工程；造价管理；成本控制

引言

随着国内建筑市场的逐渐饱和，施工单位之间的竞争也愈演愈烈。为了寻求更大的发展空间，许多施工单位将眼光转向国外，开始对海外未知市场的探索与开发。作者现就个人在海外的几年工作经验，简单谈谈海外工程项目的造价管理和成本控制的方法。

1海外工程承包特点

1.1合同主体属于不同国家

签订工程承包合同的主体为业主和承包商，咨询公司单独与业主签订咨询合同。由于签订合同的各方属于不用国别，因此涉及不同的法律制约，诸如公司法、劳动法、招投标法、建筑法、各国税法、保险及外贸法等。在法律不健全的国家，还涉及到很多不成文的习惯及国际惯例。一般结构大型、复杂的海外工程项目，参与建设的单位可能涉及多个国家，例如工程选址国家、总承包建设单位的注册国家、贷款金融机构、设计咨询、机器设备供应及安装商家、各专业分包单位和劳务分包单位所属国家均存在不同的可能，各个关系之间所签署的合同和协议确保了他们之间的权利以及规范了他们的义务，但所签署的合同和协议不一定符合工程选址国家的法律。在解决各个单位机构之间的争议时不一定都会采用仲裁程序和司法程序。

1.2货币支付形式多样化

承包海外工程时支付货币种类多，一般国内应缴纳费用使用国内货币进行支付，工程材料费用、机械设备租赁费用、当地工人雇佣费用等需要采用工程所在国的货币进行支付，部分材料或设备的采购费用支付可能还涉及其他国家的货币使用。一般所采用的支付方式包括支票、现金、国际托收、银行汇付、银行信用证以及实物支付等。工程款的结算是在工程推进过程中逐步进行的，一般所承包的工程项目工期长，以至于承包单位时刻处于货币汇率浮动和利率变化的复杂国际金融环境之中。中资企业要使用人民币支付国内总部费用，使用当地货币支付当地人工工资、设备和材料款，由于很多国际承包工程处在不发达国家，配件采购常常需要在第三国采购，承包商要支付相当大比例的美元款项。因此，在工程承包合同谈判阶段，一定要设法将合同汇率与美元汇率锁定，再者，就是尽量要求业主使用美元支付工程款。

1.3国际政治、经济影响因素的作用明显增大

常见的情况有部分国家对承办单位设置地区和国别的限制条件，甚至是歧视性政策；某些项目因国际资金来源的制约条件，随着国际政治形势（例如制裁、禁运等）发生变化而被迫终止；或因工程所在国的政治形势变化（例如内乱、战争、派别斗争等）而使工程被迫中断。承包海外工程时应该注意工程所在国和其周边国家地区的政治、经济变化，采取一定的措施进行风险防范。

1.4规范庞杂、差异性大

一般国际性的大工程为了保证工程质量以及避免工程各方的争议，选用国际广泛接受的工程技术标准、规范以及各种规程。承包商进入国际市场，就必须熟悉国际常用的各种技术和规范并使自己的施工技术和管理适应国际标准、规范和有关管理的要求。

2海外项目成本管理途径

2.1完善控制责任体系，建立指标评价机制

建筑企业应根据承建项目实际情况和特点建立起分层次的、纵深型的成本控制指标评价机制，对不同项目类型确定相应的经济评价指标，增强成本控制动因，严格考核结果兑现奖优罚劣。按照国内总部、项目部二级责任主体，明确主体责任，形成责、权、利相对等的管理机制。总部主要负责成本控制指标的审定、监控、考核，同时建立和完善企业内部劳务市场、资金市场、周转材料及机械设备租赁等生产要素市场；项目是成本中心，要求建立以项目经理为责任主体的核算机制，负责责任成本的执行、管理、分析、控制，推进岗位责任成本，明确各业务部门和管理人员的成本责任。

2.2强化资源约束，优化资源配置

资源的稀缺性使得人们必须考虑如何使用有限的相对稀缺的生产资源来满足无限多样化的需要。项目中标前要严格推行项目经营策划、实施性施工组织设计审查，重点研究和评价施工方案和资源配置方案，把资源配置是否经济、合理，技术方案是否可行、可靠作为项目履约前的一项重要评价标准，不断优化施工资源配置，提高工程科技创新贡献。在布置生产作业的同时同步制定经济评价指标，实现项目的本质盈利能力由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变。

2.3合理组织劳务，控制人工成本

通常人工费占工程造价的比重决定了对人工成本的控制更显重要。首先，推进岗位评价机制，把合格的人员安排到适合的岗位，充分利用有效的工作时间，以提高劳动生产率，并设置人均劳动生产率（如500万元/人•年）来强制实现对用工数量的控制，降低实际人工消耗量；其次，实施劳务用工全球配置，以较低的用工成本来获取满足工程建设需要的人力资源。关键管理人员或核心技术人员以中方员工为主，劳务性的施工人员实施本土化或第三国引进；再次，要突破人才瓶颈以适应国际化发展为导向，重点培养和引进海外经营、资本控制、施工管理、施工技术等方面的人才；最后，通过改善施工组织，减少窝工浪费；落实经济承包责任制，充分调动生产经营者的积极性，加强工作技能教育、培训工作，提高劳动生产率，降低人工费用的消耗。

2.4加强材料采购管理，降低材料消耗

材料在项目成本中占约50%～60%的比重，材料成本的节约，也是降低工程成本的关键。首先，建立设备、材料国际化采购网络和渠道，坚持货比三家招投采购，增强买方议价能力，从源头来获取质优价廉的产品；其次，严格执行限额领料制度，把好材料领用关和投料关，降低材料损耗率，对申购材料数量严格按图纸量审核、杜绝超量使用；再次，加强材料现场管理，根据施工进度编制材料计划，确定好材料的进出场时间，减少资金占压、库存管理、损耗成本。

2.5提高设备利用效率，降低施工成本

首先，根据施工任务和机械设备效能确定使用数量，考核使用的施工机械是否经济，即以机械施工使用费的高低为标准；其次，在施工过程中应充分考虑机械设备的合理组合，提高设备利用率，减少机械使用费和维护费；再次，加强施工机械设备的维护与保养，以提高设备的利用率和完好率；最后，对租用外部机械的，做好工序衔接，提高利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，计量应精确。

结语

对于海外工程总价承包这种模式，建设单位工程造价的管理和控制不仅是为了防止投资超出工程的预算，更重要的是为了从整体上有效促进工程的施工效率和施工管理，使与工程的人力、物力及财力得到充分的利用，以最小的成本投入创造最大的效益。

参考文献：

[1]方晓霞.建筑工程的造价管理和成本控制研究[J].山东工业技术，2017（7）：94.

[2]张新.浅谈建设工程项目造价管理及成本控制[J].门窗，2017（3）：170.